في يوم الأحد الماضي، قامت تشيلي بتغيير جذري فيما يتصل بالمسائل الدستورية، أي أنها عادت إلى نقطة الصفر بعد أربع سنوات من التجارب والذهاب إلى صناديق الاقتراع خمس مرات. وبنسبة 55.8% مقابل 44.2%، قال المواطنون لا للمقترح الدستوري الثاني المقدم لهم خلال ما يزيد قليلا عن عام. وفي سبتمبر/أيلول 2022، تم رفض نص الاتفاقية الأولى بنسبة 61.8%، مقابل تأييد 38% فقط. هذه هي العوامل الرئيسية الستة لفهم النتيجة:
1.- عملية بدأت بشكل سيء
انتهت يوم الأحد الماضي العملية التأسيسية التي بدأت في نوفمبر/شباط 2019 تحت وطأة ابتزاز العنف. ونتيجة لتفشي المرض في أكتوبر/تشرين الأول من ذلك العام، روجت حكومة الرئيس السابق بينييرا لاتفاق مستعرض في الكونغرس بدأ باستبدال الدستور الذي تمت صياغته خلال فترة حكم بينوشيه الدكتاتوري، والذي تم إصلاحه على نطاق واسع من الناحية الديمقراطية. وفي الواقع، فإن آخر إصلاح رئيسي لهذا النص كان في عام 2005 أثناء حكومة الرئيس السابق لاغوس. وكانت التغييرات التي تم إجراؤها هناك على قدر كبير من الأهمية، حتى أن لاغوس قدم قانونا ليحل محل توقيع بينوشيه، وعندما أعلن النص الجديد، قال إن تشيلي أصبحت أخيرا تتمتع بدستور ديمقراطي بالكامل. ويقول كثيرون إنه لو تم إجراء استفتاء هناك، لكانت المسألة الدستورية قد حسمت على الأرجح. لكن ذلك لم يحدث، وبعد سنوات قليلة، بدأ أقصى اليسار تطرفا في المطالبة بتشكيل جمعية تأسيسية لصياغة دستور جديد مصاغ بشكل ديمقراطي بالكامل.
2.- ولم يكن الدستور أبدا هو المشكلة، ولا الحل.
تم تقديم الاقتراح الدستوري الأول للاستفتاء في 4 سبتمبر/أيلول 2022. وكان لدى اليسار المتطرف الأصوات اللازمة لصياغة النص كما يحلو لهم، وقد فعلوا ذلك. لقد وضعوا فيه مشروعهم السياسي المعاد التأسيس، الذي دمر الديمقراطية الليبرالية، وقسم الأمة التشيلية، وخنق الحرية الفردية، وأزال السيطرة على السلطة السياسية، ووضع حدا للمساواة أمام القانون. وكانت حكومة الرئيس بوريك هي المروج الرئيسي له، وقد رفض النص من قبل الأغلبية، ليس فقط من اليمين، بل وأيضا من قبل جزء كبير من يسار الوسط. ربما يمكن تفسير نتائج يوم الأحد الماضي بما حدث هناك. لقد أدرك التشيليون، أثناء عمل تلك الاتفاقية ومع النص المقترح عليهم، أن مشاكلهم لم تكن دستورية كما تم دفعهم إلى الاعتقاد لسنوات.
3.- اتفاق متسرع
لقد اقتربت تشيلي من الهاوية، واحتفلت بشكل مستعرض القوى الديمقراطية والمواطنون بانتصار رفض النص الأول، الذين ربما وافقوا في مرحلة ما على دستور جديد، ولكن ليس على دولة جديدة تم بناءها من الصفر. وبعد أيام قليلة من ذلك الاستفتاء، سارعت المعارضة إلى التوصل إلى اتفاق مع الحزب الحاكم لبدء عملية تأسيسية ثانية. صحيح أن هذه الحدود الزمنية تم وضعها لتجنب تجاوزات الحدود الأولى، لكن الحقيقة هي أنه لم يكن من المفهوم قط أن كل شيء يجب أن يبدأ من جديد. وكان من المعقول أكثر إعادة توجيه القضية التأسيسية في الكونغرس الوطني من حيث لم يكن من المفترض أن تخرج منها أبدا. تم انتخاب مجلس كان فيه الحزب الجمهوري يتمتع هذه المرة بالأغلبية، وهو الوحيد الذي ترك الاتفاق. وهذا يعني أن الشعب انتخب أغلبية من أولئك الذين لم يرغبوا في الإصرار على صياغة اقتراح جديد. يوم الأحد الماضي، سئم المواطنون من السياسيين من مختلف الأحزاب الذين أصروا، مرارا وتكرارا، على أن المسألة الدستورية هي المشكلة. لقد شعر الناس، وهم محقون في ذلك، أنهم صوتوا بالفعل ولم يوافقوا قط على هذه العملية الثانية.
4.- استفتاء بدون دراما
وخلافا للاستفتاء الذي أجري في شهر سبتمبر/أيلول الماضي، حيث كان مصير تشيلي الديمقراطي على المحك، فإن الناس في يوم الأحد الماضي لم يشهدوا دراما أو ملحمة فيما تم التصويت عليه. وهذا يعني أنه إما تمت الموافقة على نص جديد، والذي هو بالنسبة للبعض فإنه تم تحديث النص الحالي وتحسينه (بالنسبة لليسار، كان ذلك بمثابة خطوة إلى الوراء)، أو استمرار النص نفسه. فبعد عقود من الهجمات على الدستور الحالي، وإلقاء لوم كل المظالم عليه، والادعاء بأنهم لا يستطيعون الحكم بموجبه، وصل اليسار إلى الاستفتاء الذي أجري يوم الأحد الماضي وهو غارق في المهانة. خلال الحملة الانتخابية، انتقلوا من الحديث عن “دستور بينوشيه” إلى “دستور ريكاردو لاغوس”، بل وأعلنوا أنهم يشعرون بالارتياح تجاهه.
5.- الحكومة، الإغاثة بدلا من الانتصار
ولم يكن أحد يتصور أن هذه العملية برمتها ستنتهي بحكومة يسارية نائمة مرتاحة لأن الدستور الحالي لا يزال ساري المفعول. وكان انتصار الدستور الجديد المقترح يعني هزيمتها الانتخابية الثالثة على التوالي. الهزيمة الأولى كانت تتعلق بنص الاتفاقية في العام الماضي؛ والثانية، كانت في انتخاب أعضاء المجالس للعملية الجديدة. وكانت الهزيمة الثالثة تمثل ضربة قاسية للغاية لحكومة ذات دعم ضئيل ومستويات واسعة من الرفض الشعبي. ومن ناحية أخرى، لم تعد هناك أعذار. إن أخطر المشاكل التي تواجهها تشيلي ليست دستورية، ويبدو أن المواطنين قد سئموا الصراخ دون أن يستمع إليهم أحد. يجب على الحكومة، التي تشعر بالارتياح، ولكن ليس لديها ما تحتفي به، أن تواجه فضيحة فساد خطيرة تم تثبيتها على أبواب قصر لامونيدا؛ بلد لا يشعر فيه أحد بالأمان، وسلطات تفتقر إلى المصداقية في مواجهة العنف؛ ركود اقتصادي خطير؛ وأزمة وشيكة في النظام الصحي؛ وتواجه أيضا تعليما بلا جدول أعمال ومع دفع آلاف الأطفال تكاليف الإصلاحات السيئة التي دفعها ووافق عليها أولئك الذين يحكمون اليوم.
6.- مستقبل المعارضة
اتحد جناح اليمين والقوى السياسية في الوسط في حملة لصالح هذا الاقتراح الدستوري الثاني. هزيمة يوم الأحد لا تغير كثيرا من التشكيلة داخل المعارضة. ويحصل خوسيه أنطونيو كاست، المرشح الرئاسي السابق وزعيم الحزب الجمهوري، الذي حصل على الأغلبية في هذا المجلس الدستوري الجديد، في النهاية على نفس النسبة التي حصل عليها في الجولة الرئاسية الثانية الأخيرة. ولا يكفيه فقط الفوز، ولكنه لا يتراجع في الدعم الشعبي. ويحتفظ الجمهوريون، بالإضافة إلى Chile Vamos (ائتلاف يمين الوسط)، عمليا، بنفس الأصوات التي حصلوا عليها في انتخاب أعضاء المجالس. وهذا يعني أن السيناريو يظل مفتوحا للانتخابات الرئاسية المقبلة دون أن تتضرر أي شخصية بشكل غير قابل للإصلاح أو تتعزز بشكل خاص. وأراد الرئيس بوريك، ليلة الأحد، الاستفادة من النتيجة من خلال فرض تفسير خاطئ. وأشار إلى أن الناس كانوا يطالبون بالتوصل إلى اتفاقات، ولذلك كان يدعو المعارضة للانضمام إلى إصلاحاته لنظام المعاشات التقاعدية والضرائب. ومن الممكن تفسير نتيجة الاستفتاء على العكس من ذلك تماما، حيث إنها تمثل موتا متسرعا لآخر اتفاق سياسي عظيم حدث بإدارة ظهر الشعب له. وهذا يعني أن الحكومة تأمل ألا يكون اليمين قد تعلم أي شيء مما حدث؛ وأن الاتفاق الدستوري الرديء، الذي لم يؤيده الشعب قط، سيضيف الآن أصواتا مؤيدة لاتفاقية رديئة بشأن الضرائب والمعاشات التقاعدية. وعلى اليمين أن يكرس نفسه لبناء مشروع سياسي واسع ومتماسك لحل المشاكل وعدم تفاقمها. ويبدو أن المواطنين سئموا توقيع الوزراء والبرلمانيين على الاتفاقيات فقط لأنها تناسبهم في الصورة أو أنهم لا يشعرون بالارتياح للاستغناء عنها. يوجد اليوم العديد من المعارضات في تشيلي، ومن الضروري أن يكون لها ملفها الخاص حتى يشعر المزيد من المواطنين بأنه تمثلهم. من الضروري الإضافة ومن أجل ذلك يجب الاهتمام بالوحدة. ليس من الممكن استبعادهم في يوم من الأيام، وفي صباح اليوم التالي محاولة عقد اتفاقيات معهم. يجب أن تكون المعارضة متناسبة مع الضرر الذي تسببه هذه الحكومة، وفي نفس الوقت، يجب عليها أن تقلب صفحة القضية الدستورية بسرعة لبناء بديل سياسي قابل للتعرف عليه. ولا يمكن للمرء أن يتوقع الفوز فقط بسبب مدى سوء أداء اليسار في السلطة. هذا ليس كافيا. وإن هناك أيضا شيئا ما يمكن تعلمه مما حدث يوم الأحد.