ولم ينجح أي محاور في القوات الدولية التابعة لبعثة هايتي و”ميثاق الفاسدين” في بيرو فيما فشلت فيه غواتيمالا من دون ضغوط دولية.
لا يوجد محاور للقوات الدولية التابعة لبعثة هايتي. أعلن القائم بأعمال رئيس وزراء هايتي أرييل هنري أنه سيستقيل. ولا يزال الجدول الزمني لاستقالته غير واضح، فهو يعتمد على تعيين مجلس رئاسي انتقالي، باقتراح مشترك من قبل الولايات المتحدة الأمريكية ومجموعة الكاريبي وإدارة هنري. ويأتي إعلان هنري بعد أقل من أسبوعين من اتفاقه مع الرئيس الكيني ويليام روتو على إرسال 1,000 ضابط شرطة كيني إلى هايتي كجزء من مهمة أمنية متعددة الجنسيات (MSS) بقيادة كينيا. هدف المهمة هو دعم قوات الشرطة الوطنية المرهقة والمفتقرة إلى الأسلحة في هايتي، التي يقل عدد أفرادها عن 10,000 فرد. وقد تنضم جزر البهاما وبنغلاديش وبنين، من بين دول أخرى، إلى مهمتهم، ومن المحتمل إضافة آلافا أخرى من القوات وضباط الشرطة. وتعهدت الدول المانحة، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وألمانيا وفرنسا وغيانا، بتقديم مئات الملايين من الدولارات للدعم.
ومع ذلك، يبدو أن الاستجابة جاءت متأخرة للغاية وأقل مما ينبغي. ولا يزال وعد كينيا بإرسال ضباط محل شك، حيث منعت المحاكم خطط الحكومة لأكثر من ستة أشهر، وقد يشكل المشرعون المعارضون تحديا جديدا. ويبلغ إجمالي التعهدات المالية المقدمة من المانحين أقل من نصف الاحتياجات المقدرة للأمم المتحدة. وحتى لو وصلت القوات، فقد لا يكون لديها حكومة فعالة للعمل معها. ومع تردد المجتمع الدولي، تدهور الوضع على الأرض. وتسيطر العصابات الآن على أكثر من 80% من العاصمة بورت أو برنس، وقد هاجمت مراكز الشرطة، وميناء، ومطار بورت أو برنس الدولي، واثنين من السجون، وأطلقت سراح نحو أربعة آلاف سجين. ومع موافقة هنري على الاستقالة – ولكن لا توجد حكومة جديدة في الوقت الحالي – فمن غير الواضح من يمكنه لعب دور المحاور للمهمة الأمنية المتعددة الجنسيات (MSS).
وبدون الاستقرار، سوف يفر المزيد من الهايتيين. وبالفعل، وصل أكثر من 126,000 هايتي كجزء من برنامج الإفراج المشروط الإنساني الجديد لإدارة بايدن والذي يسمح لهم بالقدوم والعمل لمدة عامين، وهو عدد يفوق عشرات الآلاف من المهاجرين الكوبيين والنيكاراغوا والفنزويليين المؤهلين أيضا. تلقت المكسيك أكثر من 40,000 طلب لجوء من الهايتيين في عام 2023 وحده. ويتطلع المزيد منهم إلى الانضمام إلى مئات الآلاف من الهايتيين الذين يعيشون في نصف الكرة الغربي إذا فشلت الدولة الهايتية.
لقد نجح “ميثاق الفاسدين” في بيرو فيما فشل فيه ميثاق غواتيمالا في غياب الضغوط الدولية. في العام الماضي في غواتيمالا، حصل ائتلاف غير متناسق من المشرعين من أحزاب مختلفة على لقب “ميثاق الفاسدين” عندما وحدوا قواهم لتقويض سيادة القانون وإلغاء نتائج الانتخابات. ويرجع جزء كبير من الفضل إلى الضغوط الدولية المستمرة، بما في ذلك العقوبات الأمريكية الموجهة ضد ما يقرب من 300 مشرع، فشل “ميثاق” غواتيمالا في منع الرئيس برناردو أريفالو، الإصلاحي المناهض للفساد، من تولي منصبه.
وتتخذ مجموعة من المشرعين البيرويين من اليمين المتطرف واليسار المتطرف خطوة مماثلة، حيث أصدرت قوانين للحد من استقلال القضاء وتقويض الظروف لإجراء انتخابات حرة ونزيهة. وفي السابع من مارس/آذار، أدى “ميثاق” بيرو إلى فصل اثنين من كبار القضاة السبعة من مجلس العدل الوطني، الذي يعيين المدعين العامين والقضاة ويساعد في اختيار السلطات الانتخابية. وقد يمكّن ذلك المشرعين من التأثير على اختيار السلطات الانتخابية في العام المقبل في الفترة التي تسبق الانتخابات العامة في بيرو عام 2026 من خلال التهديد بمزيد من عمليات التطهير.
في العام الماضي، أجبر بيان مشترك منسق صادر عن سفارات الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية في بيرو المشرعين على التراجع عن إقالة قضاة مجلس العدل الوطني. ولكن هذه المرة، أدت تحركات مماثلة لتآكل الديمقراطية إلى رد فعل دولي أقل توحدا. أصدر عضوا الكونغرس تيم كين وبن كاردين بيانات دفاعا عن مجلس العدالة الوطني، واجتمع منسق مكافحة الفساد العالمي بوزارة الخارجية مع القضاة قبل الإطاحة. وقد يساعد ذلك في تفسير سبب فشل الكونغرس في بيرو في الحصول على الأصوات التي يحتاجها لإيقاف المزيد من القضاة، بما في ذلك رئيس مجلس العدل الوطني. ولكن في غياب المزيد من التنسيق والتهديد بفرض عقوبات مستهدفة، يبدو أن “ميثاق الفاسدين” في بيرو قد فاز في هذه الجولة.
This publication is part of the Diamonstein-Spielvogel Project on the Future of Democracy.
Copyright © 2024 by the Council on Foreign Relations, Inc.
