يبلغ عدد سكان جنوب آسيا حوالي ٢٫٠٩ مليار نسمة بينما يبلغ عدد سكان العالم حوالي ٨٫٢٤ مليار نسمة. عند مقارنة بيانات الناتج المحلي الإجمالي، يبلغ الناتج المحلي الإجمالي لجنوب آسيا ٥٫٢ تريليون دولار أمريكي، بينما يبلغ الناتج العالمي حوالي ١١٥ تريليون دولار أمريكي. وعلى الرغم من أن جنوب آسيا تضم ربع سكان العالم، فإنها تسهم فقط بحوالي ٤٫٥٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. إذا تعمقنا في البيانات، نجد أن الهند تسهم بحوالي ٨٦٪ من الناتج المحلي الإجمالي لجنوب آسيا؛ أي ما يقارب ٤٫٥ تريليون دولار أمريكي.
بالانتقال إلى الجيران الشرقيين لجنوب آسيا، نجد أن هناك فارقًا واضحًا. يبلغ عدد سكان تلك المنطقة حوالي ٧٠١ مليون نسمة، أي ربع سكان جنوب آسيا تقريبًا، بينما يبلغ الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة حوالي ٤ تريليون دولار أمريكي موزعة على جميع الدول. يعود هذا النمو الكبير في المنطقة إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا، التي وفرت منصة لتعاون جميع هذه الدول.
محاولات جنوب آسيا لتقليد رابطة دول جنوب شرق آسيا
تم إنشاء رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي في عام ١٩٨٥، وضمت الدول الأعضاء في جنوب آسيا. لكن هذه المنظمة لم تكن فعالة مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا، فعلى الرغم من أن عدد سكان رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي يقارب أربعة أضعاف عدد سكان رابطة دول جنوب شرق آسيا، فإن الناتج المحلي الإجمالي للرابطة يعادل حوالي ثلاثة أرباع الناتج المحلي الإجمالي لرابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي، وعند مقارنة الصادرات العالمية نجد أن رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي تصدر سلعًا وخدمات بقيمة ٩٠٠ مليار دولار بينما تصدر رابطة دول جنوب شرق آسيا بما يقارب ١٫٩ تريليون دولار.
لماذا فشلت رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي؟
تعود الأسباب إلى عدة عوامل:
١. عدم الاستقرار السياسي: معظم دول جنوب آسيا كانت جزءًا من الإمبراطورية البريطانية وحصلت على استقلالها في أواخر الأربعينيات من القرن العشرين، لكنها عانت من عدم الاستقرار السياسي منذ الاستقلال. الهند وباكستان، أكبر دولتين في المنطقة، خاضتا أربع حروب والعديد من المناوشات بسبب نزاع كشمير، مما تسبب أيضًا في تمرد في المنطقة. أما الحدود بين أفغانستان وباكستان فغير محددة مما أدى إلى مناوشات وتمردات على الحدود. نيبال شهدت احتجاجات جيل الشباب، وبنغلاديش واجهت العديد من الانقلابات العسكرية، وأطاحت العام الماضي برئيسة الوزراء شيخة حسينة مع انتخابات مخطط لها لعام ٢٠٢٦. وسريلانكا شهدت حربًا أهلية دموية وانتهت باستقرار نسبي، لكن سوء إدارة الحكومة أدى إلى احتجاجات وأطاحوا برئيسها راجاباكشا في ٢٠٢٢.
٢. ضعف البنية التحتية والتواصل الإقليمي: جنوب آسيا تعاني من ضعف شبكات الطرق والسكك الحديدية والطاقة، مما يعيق حركة البضائع والأشخاص. الرسوم الجمركية وغير الجمركية مرتفعة، مما يثبط التجارة الإقليمية. الدول الأصغر تخشى الهيمنة الهندية، مما يؤدي إلى عدم الثقة. وبخلاف رابطة دول جنوب شرق آسيا، تفتقر رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي إلى آليات مؤسسية قوية لتنفيذ الاتفاقيات، مما يجعل التعاون رمزيًا أكثر من كونه فعليًا. بإيجاز، السياسة الوطنية وعدم الثقة بين الدول هي المحركان الرئيسيان وراء ضعف رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي.
لماذا نجحت رابطة دول جنوب شرق آسيا؟
في رابطة دول جنوب شرق آسيا هناك نظام يسمى رابطة دول جنوب شرق آسيا ماينس اكس، وهو مبدأ لاتخاذ القرار يسمح لدول أعضاء مختارة بالمضي قدمًا في اتفاقيات أو مبادرات معينة دون الحاجة لموافقة جميع الدول العشر، ويمكن للدول الأخرى الانضمام لاحقًا عند جاهزيتها. بخلاف ذلك، فإن قواعد الإجماع الصارمة في رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي غالبًا ما تؤدي إلى الشلل، كما حدث مع قممها المتوقفة بسبب التوترات بين الهند وباكستان.
منذ أوائل التسعينيات، أنشأت دول رابطة دول جنوب شرق آسيا منطقة التجارة الحرة لتخفيض الرسوم الجمركية وتعزيز سلاسل الإمداد الإقليمية، مما ساعد في ربط شبكات الإنتاج بين تايلاند وفيتنام وماليزيا. كما عززت السياحة وتنقل العمالة عبر الإعفاءات من التأشيرات. بالمقابل، فشل اتفاقية التجارة الحرة لجنوب آسيا الموقعة في ٢٠٠٦ في تعزيز التجارة بشكل ملموس بسبب ضعف التنفيذ.
مبادرة خليج البنغال للتعاون الاقتصادي والفني متعدد القطاعات
بينما تبقى رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي عالقة في الجمود السياسي، ظهر بديل واعد يعرف باسم مبادرة خليج البنغال للتعاون الاقتصادي والفني متعدد القطاعات. تم إطلاق المبادرة عام ١٩٩٧ وأُعيد تنشيطها في ٢٠٢٢ عبر ميثاقها الجديد، ويضم سبع دول—بنغلاديش، بوتان، الهند، ميانمار، نيبال، سريلانكا وتايلاند—بعدد سكان ١٫٧٣ مليار نسمة وناتج محلي إجمالي ٥٫٢ تريليون دولار. من خلال استبعاد باكستان، تتجنب المبادرة فخوص التصويت في رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي وتركز على قطاعات عملية مثل النقل، التجارة الإقليمية، الطاقة، مكافحة الإرهاب وغيرها. هذا يجعلها حلقة وصل مع رابطة دول جنوب شرق آسيا، حيث تبلغ التجارة الداخلية الإقليمية حوالي ٧٪ لكنها على استعداد للنمو.
في ٢٠٢٥، أظهرت المؤشرات الأخيرة بما في ذلك القمم حول التنمية المستدامة، إرادة سياسية لتجنب عقبات رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي، مع التركيز على التنمية الاقتصادية والتعاون الإقليمي.
التحديات
رغم ذلك، تواجه المبادرة تحديات: فهي تعاني من قلة الموارد مع أمانة سر صغيرة وتمويل محدود مقارنة بـ رابطة دول جنوب شرق آسيا. ومفاوضات اتفاقية التجارة الحرة التي بدأت في ٢٠٠٤ لا تزال غير مكتملة. كثير من الدول الأعضاء تعتمد على الهند في القيادة، لكن هذا الاعتماد يمكن أن يولد عدم الثقة بسبب حجم الهند وقوتها. وبدون آليات مرنة مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا ماينس اكس، قد تقع المبادرة في نفس مشاكل الإجماع الصارم لرابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي.
الخاتمة
يمثل الوزن السكاني لجنوب آسيا إمكانات اقتصادية هائلة، لكن الجمود السياسي والتوترات، خصوصًا بين الهند وباكستان، أعاقت التكامل، محددة حجم التجارة الداخلية بنسبة ٥٪ مقابل ٢٥٪ في رابطة دول جنوب شرق آسيا. توفر مبادرة خليج البنغال للتعاون الاقتصادي والفني متعدد القطاعات طريقًا عمليًا لتجاوز هذه العقبات، مع مبادرات مثل خطة رئيسية للربط النقلية (٢٠٢٢–٢٠٢٨) والروابط مع رابطة دول جنوب شرق آسيا.
لتحقيق النجاح، يمكن لجنوب آسيا إعادة إحياء رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي أو تمكين المبادرة بمرونة مشابهة لـرابطة دول جنوب شرق آسيا ماينس اكس لتعزيز التجارة وشبكات الطاقة. التحديات المشتركة مثل التغير المناخي والاقتصاد الرقمي يمكن أن توحد الجهود، مستفيدة من قطاع تكنولوجيا المعلومات في الهند (٢١٠ مليار دولار صادرات) وصناعة الملابس في بنغلاديش (٥٠ مليار دولار).
بحلول ٢٠٣٠، يمكن أن تحول رابطة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي بعد الإصلاح أو مبادرة خليج البنغال للتعاون الاقتصادي والفني متعدد القطاعات القوة السكانية لجنوب آسيا إلى نفوذ اقتصادي عالمي، منافسًا نجاح رابطة دول جنوب شرق آسيا ومغيرًا سرد المنطقة من “إمكانات” إلى “قوة”.
المراجع
