ومع خروج دولها المكونة من أنقاض الاتحاد السوفييتي، كانت آسيا الوسطى تكافح في كثير من الأحيان من أجل تحقيق التوازن بين الأعمال العدائية بين الدول والمنافسة الجيوسياسية الدولية المحيطة بها. وفي حين تبنت الدول الخمس وسائل مختلفة بشكل ملحوظ للتعامل مع هذا السياق المليء بالتحديات، فقد أثبتت المنطقة إلى حد كبير أنها ضحية لتجاوزات الأنظمة السلطوية والاستبدادية. وقام إرث المركزية المشوهة التي تعود إلى الحقبة السوفييتية وانتشار رواسب الموارد الطبيعية المربحة بتسهيل هذه الحالة المؤسفة في مختلف أنحاء المنطقة.
وأوزبكستان ليست استثناء في هذا الصدد، في ظل نظام رئاسي متشدد بشكل مفرط على نحو متزايد. وبتغطية جزء كبير من الأراضي الواقعة بين بحر قزوين وجبال بامير، فإن الدولة الأكثر اكتظاظا بالسكان في المنطقة بدأت تصبح جهة فاعلة إقليمية حاسمة. وفي عهد كلا الزعيمين منذ الاستقلال، حاولت البلاد تحقيق التوازن في ملفها الجيوسياسي لضمان أمن الدولة والنظام. لقد حاولت ضمان ذلك مع إدامة النظام الاقتصادي والمؤسسة السياسية المحلية التي تضمن الفقر الدائم للسكان. وفي مواجهة البيئة الإقليمية المتزايدة التحدي والاهتمام المتزايد من الأطراف الخارجية، فإن المستقبل الذي ترسمه طشقند لنفسها له آثار حيوية على المنطقة.
السياسة والفقر في أوزبكستان –
تتحدد السياسة الداخلية في أوزبكستان بشكل أساسي بالمركزية المفرطة. ويشير هيكل السلطة الوحدوي الجغرافي، مع الحد الأدنى من معدلات نقل السلطة، إلى هذا النهج. ومن الواضح أن الميول نحو المركزية المفرطة موروثة من الحقبة السوفييتية. وتتركز سلطة الدولة بشكل كبير في السلطة التنفيذية. ظاهريا، تعتبر أوزبكستان دولة ديمقراطية، وتسمح دستوريا بانتشار الأحزاب السياسية المتميزة. ومع ذلك، فإن متطلبات التسجيل لدى الدولة تحد بشدة من تطور الأحزاب الإقليمية، حيث يتطلب كل حزب جديد حدا أدنى لعدد التوقيعات في جميع أنحاء البلاد. ويضمن هذا النظام البيروقراطي للغاية لتسجيل الأحزاب عدم وجود معارضة فعالة داخل الجمعية العليا (البرلمان الأوزبكي).
تظهر ظلال التاريخ السوفييتي أيضا ضمن البناء الاقتصادي للدولة. ولا تزال جميع الصناعات الاستراتيجية الرئيسية تقريبا تحت سيطرة الشركات المملوكة للدولة. وقد أدى ذلك إلى ضمان انحراف التنمية الاقتصادية، مما أدى إلى تحيز كبير للمناطق الشرقية الأكثر تحضرا وصناعة في البلاد، في حين ترك المناطق الطرفية تعاني من الفقر بشكل دائم. وتحد حواجز الشرطة على طول الطرق بين المدن والتسجيل الإلزامي للسكان من الهجرة الاقتصادية الداخلية. إن التدمير البيئي لبحر الآرال جعل من قرقل باغستان المنطقة الأكثر حرمانا واحتياجا بين جميع هذه المناطق الطرفية. وباعتبارها المستفيد الوحيد من وضع الحكم الذاتي عن طشقند، تتمتع المنطقة بمكانة فريدة داخل المؤسسة السياسية الأوزبكية المحلية. وهذا على الرغم من الجهود المتواصلة التي تبذلها الحكومة لاستكمال مركزية الدولة. وفي عام 2022، أدت محاولات إلغاء المنطقة للحكم الذاتي إلى احتجاجات أسفرت عن مقتل 18 شخصا وإصابة أو اعتقال مئات آخرين. وعلى الرغم من قرار ميرضيايف بالتراجع عن ذلك، فإن رد الفعل العنيف تجاه الاحتجاجات يشير إلى الدرجة الكبيرة من القهر واليأس التي لا تزال المنطقة تعاني منها. وعلى الرغم من المحاولات الدعائية الأفضل لضمان صورة الدولة باعتبارها الضامن الوحيد للسلام والأمن، فإن الإحباط يتم الشعور به كل يوم بسبب عدم توفر فرص كبيرة واستمرار الحملات الأمنية.
سياسة كريموف الخارجية –
وسرعان ما وصل إسلام كريموف إلى السلطة بعد انهيار الحكم السوفييتي. قبل الاستقلال، اتسمت أوزبكستان بعدد قليل جدا من الحركات الشعبية القومية، وكان الاستقلال يحدث بالفعل كلحظة مفاجئة. وفي الواقع، ظهر التردد الأولي في الانفصال عن الاتحاد السوفييتي. ومن موسكو، ورث كريموف مؤسسة سياسية شديدة المركزية. وقد وفر هذا مخططا للنظام الرئاسي المفرط الذي حافظ عليه بإصرار طوال فترة رئاسته.
وكان التوجيه الأكثر أهمية في السياسة الخارجية بالنسبة لكريموف هو ضمان التوازن الاستراتيجي للقوى الأكبر. وعلى الرغم من ضمان الحفاظ على سيادة البلاد ظاهريا، كان الدافع الأكثر أهمية بالنسبة لكريموف هو الحفاظ على نظامه الشخصي. وقد نشأ هذا التركيز على التوازن الاستراتيجي في المقام الأول من جنون الارتياب الهيكلي. أصبحت تهديدات النظام المتصورة وثيقة الصلة بشكل خاص مع ظهور “الثورات الملونة”. وتدهورت علاقة طشقند بالولايات المتحدة الأمريكية بشكل دراماتيكي بعد الدعم الأمريكي لهذه الحركات في دول مماثلة (جورجيا، أوكرانيا، قيرغيزستان). إن الانتقادات الأمريكية المباشرة لدور الدولة في مذبحة أنديجان، ضمنت أن كريموف رأى أن تعميق العلاقات مع العاصمة يشكل تهديدا لبقاء النظام. وشهدت مذبحة أنديجان مقتل 700 مدني على يد قوات الأمن بسبب مخاوف من صعود الحركات الإسلامية. وتصاعدت وتيرة إعادة التعامل مع روسيا في أعقاب ذلك، حيث وعدت موسكو برفض جميع الدعوات لإجراء تحقيق مستقل.
السياسة الخارجية لميرضيايف –
وبعد وفاة كريموف في عام 2016، سارع ميرضيايف إلى تقديم نفسه كخليفة للدولة. لقد تم التعامل مع الأشهر الأولى من رئاسة ميرضيايف بقدر كبير من الحماسة من جانب أولئك الذين يرغبون في الإصلاح. وتعهد علنا بمعالجة سجل حقوق الإنسان المزري في الولاية، بدء من الإصلاحات المتعلقة بسيادة القانون والشفافية في المحاكم. والأهم من ذلك أنه ألغى ممارسة العمل القسري لقطاعات كبيرة من السكان في حقول القطن الشاسعة في البلاد، وهي ممارسة تمثل واحدة من أكبر حالات العمل بالسخرة في العالم الحديث. وسرعان ما وصلت حقبة الإصلاح المحتملة هذه إلى نهاية مؤسفة. وبعد حصوله على أغلبية 87.1% في انتخابات مبكرة العام الماضي، بدأ ميرضيايف سلسلة من الإصلاحات التي مددت فترة الولاية الرئاسية من خمس إلى سبع سنوات وألغت حدود الولاية.
منذ توليه منصبه، اتبع ميرضيايف نهجا موسعا ومنفتحا بشكل متميز في التعامل مع العلاقات الخارجية، خاصة بالمقارنة بسلفه. وفي حين يمكن تعريف كليهما من خلال الاستخدام العملي للتوازن الاستراتيجي، فإن الأساليب التي استخدمها الرئيسان لتحقيق ذلك كانت مختلفة بشكل ملحوظ. وفي الواقع، اعتبر ميرضيايف السياسة الخارجية لسلفه بمثابة عائق اقتصادي وأمني كبير للدولة. وبينما يركز كريموف على استخدام قوة منفردة أكبر في وقت واحد، يرى ميرضيايف فائدة أكبر في اتباع نهج متزامن متعدد الأطراف. وكان لهذا تأثير إقليمي ملحوظ، حيث انخرطت أوزبكستان مع جيران تم تجاهلهم سابقا في السياسة الخارجية للدولة. على سبيل المثال، تم إطلاق برنامج تأشيرات للإقامات القصيرة الأمد لمواطني قيرغيزستان الذين يعيشون في المجتمعات عبر الحدود في وادي فرغانة. كما هو الحال مع دول آسيا الوسطى الأخرى، لا تزال العديد من المجتمعات العرقية الأوزبكية منفصلة عن طشقند بسبب تعقيدات رسم ترسيم الحدود بعد الاتحاد السوفيتي. وفي حين تسبب هذا في أعمال عدائية إقليمية كبيرة، وعلى الأخص مع أعمال العنف المستمرة عبر الحدود بين قرغيزستان وطاجيكستان التي يسهل اختراقها، اختارت أوزبكستان عدم المطالبة بأي من هذه المجتمعات. كما بدأ الرئيس الجديد أيضا ارتباطا استراتيجيا جديدا مع طاجيكستان، التي ظلت العلاقات معها مجمدة لمدة عقدين من الزمن بسبب قضايا الأمن المائي. وقامت أوزبكستان بزيادة توسيع نطاق حلفائها المقربين، مع انعقاد قمة تركية إيرانية باكستانية في طشقند العام الماضي. وفي هذا الصدد، تمثل السياسة الخارجية الجديدة التي بدأت تحت رئاسة ميرضيايف توسعا في العلاقات المتعددة الأطراف دون التركيز أكثر من اللازم على السعي وراء علاقة واحدة فقط.
مستقبل التوازن الاستراتيجي الأوزبكي –
يعتمد مستقبل السياسة الخارجية لأوزبكستان على كيفية إدارة شراكاتها الإستراتيجية للمضي قدما. وقد اتخذ ميرضيايف خطوات مهمة لزيادة التواصل الإقليمي. ومع ذلك، فإن العلاقات الأكثر أهمية لا تزال تتعلق بالقوى الأكبر. لقد تنبأ المحللون منذ فترة طويلة بوجود منافسة صينية روسية على أوزبكستان. في الصورة المباشرة، تبدو الصين الخيار الأكثر ربحية للرئيس. تقديم المساعدات المالية والاستثمار في البنية التحتية خالية من التهديدات الضمنية لبقاء النظام والتي قوضت في البداية علاقة طشقند بواشنطن. ولا تزال روسيا تعاني من القيود المالية الناجمة عن الغزو الأوكراني المستمر. فالتحويلات المالية من العمال المهاجرين، وهي الاتفاقية التي كانت تنطوي في السابق على منفعة متبادلة كبيرة، تراجعت بسرعة. وفي الواقع، يبدو أن العامل الإنساني الأكثر أهمية في العلاقات الآن هو الهجرة الجماعية للروس الذين غادروا البلاد لتجنب التجنيد في موسكو. في العام الماضي، أكمل وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن أيضا جهدا دبلوماسيا كبيرا لتقريب زعماء آسيا الوسطى من الولايات المتحدة الأمريكية ولضمان عدم استخدام روسيا لهذه الدول للتهرب من العقوبات الغربية. ومن غير المرجح أن تتخذ أوزبكستان موقفا متشددا ضد العدوان الروسي، لكن تراجع فائدة موسكو كشريك استراتيجي يشير إلى تحول في العلاقات. وفي هذا الصدد، ستواصل أوزبكستان الاحتفاظ بعلاقاتها مع روسيا، ولكنها ستعمل على توسيع وتنوع مجموعة الجهات الفاعلة المنخرطة معها. وفي أعقاب سياسة ميرضيايف الخارجية المتبعة حتى الآن، ستظل العلاقات المفيدة مع الجيران الإقليميين تطورا مهما، لكن الطريقة التي تدير بها طشقند شراكاتها الأكبر ستكون حاسمة لمستقبل البلاد.
More about this:
First published in :
World & New World Journal Publication, Written by Joel Moffat
