В первые два месяца года всеобщие выборы (президентские и/или законодательные) прошли в трех странах Индо-Тихоокеанского региона, региона, куда, по мнению экспертов, смещается центр тяжести мирового баланса: Бангладеш, Пакистан и Индонезия. Вместе они насчитывают почти 700 миллионов жителей, что составляет около 9% населения мира, и являются домом для самого большого числа мусульман в мире.
Там присутствует настолько значительный авторитарный уклон, что выборы представляют собой скорее церемонии легитимизации власти, направленные в большей степени на внешний мир, чем на внутренние процессы в стране. То же самое происходит на Филиппинах, в Малайзии, Таиланде и т. д. Династические демократии, опекунские демократии или и то, и другое одновременно. Ложные демократии.
Бангладеш: партийное государство?
В январе в Бангладеш победила партия Авами лиг (Народная лига Бангладеш), получив три из четырех мест в парламенте, результат немного скромнее по сравнению с выборами 2018 года, но не приведший к уменьшению ее огромной власти. Премьер-министром страны является шейх Хасина Ваджед, дочь отца независимости шейха Муджибура Рахмана [1].
Воздержание, оцениваемое примерно в 60%, лучше всего объясняет результат выборов. Основные оппозиционные партии бойкотировали выборы в знак протеста против недостатка прозрачности процесса и, прежде всего, против посягательств на основные свободы. Некоторые из лидеров оппозиции отбывают тюремные сроки по необоснованным причинам. Сообщения о произвольных арестах и внесудебных казнях появляются очень часто. [2]
Хасина утверждает, что продолжает прогрессивную линию своего отца, но эволюция ее режима указывает на обратное. Авами лиг поддерживала чередование власти с консервативными националистами. Но в последнее время ее самым страшным врагом стали исламистские радикалы. В этой борьбе Хасина могла рассчитывать на поддержку Индии. Нынешнее правительство Нарендры Моди было более благосклонным к националистам, но прагматизм навязал тесное сотрудничество. Авторитарный дрейф в обеих странах способствовал этому сближению.
Пакистан: замаскированная диктатура
В Пакистане выборы были еще более противоречивыми и бурными. Армия является реальным – если не единственным – эффективным политическим деятелем. [3] Партии находятся у власти с тех пор, как военные официально передали ее им в 1998 году. Однако это было скорее номинально. Военное господство над институтами государства остается неизменным. Реактивные военные перевороты были заменены предупредительными действиями, которые определяют или сильно обусловливают результаты выборов. Те, кто отклоняется или угрожает выйти за рамки военного сценария, подвергаются дискредитации.
Так произошло и в этом году. Популистское движение Ишама Хана (бывшего чемпиона по крикету, национальному виду спорта) всего два года назад было правящей партией, победившей на выборах 2018 года. Однако его тайно обвинили в ряде преступлений, признали виновным и заключили в тюрьму в 2022 году. Иронично, что Хан был предпочтительным кандидатом военных, без поддержки которых ему было бы трудно добиться победы. Он считал, что благодаря своей популярности может обойти своих бывших защитников. Серьезная ошибка. Военные потянули за ниточки правосудия, и партии Хана было запрещено участвовать в выборах. [4]
Игрок в крикет не сдавался. Находясь в тюрьме, он осудил военную опеку (которую раньше принимал с лучшим или худшим вкусом) и продвигал кандидатуры, связанные с его партией, под ярлыком «независимых». Вызов оказался успешным, но недостаточным. «Независимые» получили сто мест, но их недостаточно для формирования правительственного большинства [5]. Две партии, сменявшие друг друга у власти в последние десятилетия, Мусульманская лига (возглавляемая консервативными братьями Шариф) и Народная партия (политическая структура семьи Бхутто, принадлежащая к запутанному и дискуссионному левоцентризму), поспешили договориться о сформировать коалиционное правительство. Всего у них более 130 депутатов [6].
Цинизм пакистанской политики более чем очевиден. Две партии, объединившие свои силы, были близкими врагами с общей судьбой: обе подвергались нападкам со стороны военных, которые неоднократно заключали их лидеров в тюрьмы и вынуждали их отправиться в изгнание. Фактически, основатель династии Бхутто (Зульфикар Али) был свергнут после военного переворота в 1971 году, обвинен и приговорен в 1974 году по обвинению в убийстве политического оппонента и, в конечном итоге, казнен в 1979 году. Его дочь Беназир дважды занимала пост премьер-министра, была свергнута, изгнана и убита якобы исламским экстремистом в 2007 году, когда она возвращалась в свою страну. У Шарифов, влиятельных бизнесменов, была менее трагическая судьба, но они жили между благосклонностью и позором. Правовой основой их падения стала коррупция, не имеющая под собой никаких оснований. Однако ее использовали как оружие, когда это было удобно штабу.
Наваз Шариф предпочел теперь отойти на задний план и вновь назначить премьер-министром своего брата Шехбаза, который занимал этот пост после падения Хана. Глава клана уехал в изгнание в Саудовскую Аравию, и только когда ему удалось успешно договориться об отмене санкций, он вернулся в Пакистан, чтобы контролировать политический процесс после частичной ликвидации Имрана Хана. В поствыборном пакте также предусмотрен приз для семьи Бхутто. Хотя формальным лидером ПНП является Билавал, сын Беназир, тем, кто действительно дергает за ниточки, является его овдовевший отец, Асиф Али Зардари, который также отбывал наказание за коррупцию, в чем мало кто сомневается. Зардари станет новым президентом – займет более церемониальную должность, но не без полномочий для сохранения своих привилегий.
Перспективы двух ныне объединившихся династий пугают. К 2026 году Пакистану предстоит выплатить 78 миллиардов долларов по внешнему долгу, это один из самых высоких показателей в мире. Это составляет почти четверть его ВВП (340 миллиардов). Переговоры с МВФ напоминают бой насмерть, но пространства для маневра практически нет [7]. Экономическое ухудшение было неудержимым в последние десятилетия. В начале века экономика Пакистана была в пять раз меньше, чем у его соперника, Индии; сегодня она составляет одну десятую. [8] Ни военные, ни политическая элита не смогли предотвратить последовательные кризисы. Пакистан — это дрейфующий корабль, находящийся в постоянном состоянии войны с Индией. Обе стороны обладают ядерным арсеналом, что добавляет огромный фактор опасности к их постоянным спорам.
Пакистан был ключевым игроком в длительной войне в Афганистане, будучи одновременно союзником и соперником Соединенных Штатов, последовательно или попеременно. В Вашингтоне никогда не знали, помогают ли им пакистанские военные или бойкотируют их. Бен Ладен был убит американским командос, когда он скрывался в Абботтабаде, городе, где живет много офицеров, но мощная военная разведка всегда отрицала, что знает его местонахождение. После вывода войск из Афганистана отношения между Пакистаном и Соединенными Штатами ухудшились. В Вашингтоне «индийская карта» сейчас является приоритетом. Однако традиционные экономические и военные связи между Пакистаном и Китаем не дают американцам пренебрегать этим неуловимым и хаотичным партнером.
Индонезия: дуэт бывших соперников
В Индонезии дела обстоят не лучше. На президентских выборах победил Прабово Субианто, авторитарный военный офицер, который сыграл выдающуюся репрессивную роль во время военной диктатуры своего тестя, генерала Сухарто, который возглавлял страну в последней трети века в условиях ужасных нарушений прав человека. [9]
Если пакты в Пакистане лишены хотя бы политической этики, то в Индонезии и того нет. Или даже хуже. Пять лет назад нынешний президент Джоко Видово (известный как Джокови), отказался от бледного прогрессивизма «Демократической партии борьбы», основанной Мегавати, дочерью Сукарно, и присоединился к модному популистскому течению. С помощью этого тактического сдвига ему удалось победить консервативного националиста от партии ГЕРИНДРА (Движение Великой Индонезии), который обратился к Прабово как к «сильной фигуре», способной захватить власть. Видово укрепил свою власть с помощью популистской политики крупных инфраструктурных проектов, частично финансируемых Китаем, жесткой борьбы с преступностью и радикального исламизма, а также неоднозначного баланса в отношениях с Вашингтоном и Пекином.
Почувствовав свою силу, Видово включил Прабово в свое правительство ни много ни мало, в качестве министра обороны. Сукарно перевернулся бы в гробу. Но это еще не все. Джокови хотел создать свою собственную династию, но его сын Джебран был еще слишком молод, чтобы унаследовать его пост. Ему даже пришлось исказить закон (при соучастии судьи, который был его зятем), чтобы он мог стать кандидатом… но не от своей партии, от которой он окончательно отделился, а как заместитель Прабово. [10]
Успех был гарантирован. Дуэт бывших соперников выиграл президентские выборы с большим отрывом. Но на выборах в законодательные органы результат оказался более спорным. По предварительным данным бывший генерал не сможет рассчитывать на единый парламент. В любом случае, в такой коррумпированной и институционально хрупкой стране, сосуществование может оказаться более гладким, чем ожидалось. [11] Директор программы Азиатско-Тихоокеанского региона в знаменитом лондонском Чатем-хаусе предвидит перемены, но уверен, что прагматизм Прабово ограничит его авторитарные инстинкты. [12]
Это «желание принять желаемое за действительное» западных аналитиков при оценке авторитарных режимов с демократическим фасадом часто повторяется и отвечает устойчивой логике со времен Холодной войны. В конечном счете то, что определяет их благословение, это не демократическое качество политических систем, а их готовность защищать или действовать в соответствии с интересами Запада. А в наши дни быть на «правильной стороне» истории в основном означает занять позицию Запада в стратегическом противостоянии с Китаем.
ПРИМЕЧАНИЯ
[1] https://www.cidob.org/biografias_lideres_politicos/asia/bangladesh/hasina_wajed
[2] “Bangladesh is now in effect a one-party state”.THE ECONOMIST, 8 de enero.
[3] “The Military is still pulling the strings in Pakistan’s election”. MUNEEB YOUSUF & MOHAMAD USMAN BHATTI. FOREIGN POLICY, 5 de febrero.
[4] “Pakistan’s real test begin after elections”. AL JAZEERA, 8 de febrero.
[5] “The rise and fall, and rise again of Imran Khan”. THE NEW YORK TIMES, 11 de febrero.
[6] “Imran Khan’s opponents reach deal to shut his allies out of government”. THE NEW YORK TIMES, 14 de febrero.
[7] “Pakistan can’t stop the cycle of discontent”. HUSAIN HAQQANI. FOREIGN AFFAIRS, 16 de febrero.
[8] “Pakistan is out of friends and out of money”. THE ECONOMIST, 14 de febrero.
[9] “Indonesia’s election winner has a dark past and a cute image”. JOSEPH RACHMAN. FOREIGN POLICY, 14 de febrero.
[10] “Indonesia’s election reveals its democratic challenges”. THOMAS PEPINSKY. BROOKINGS, 12 de enero.
[11] “La démocratie indonésienne résistera-t-elle à la presidence de Prabowo Subianto?” COURRIER INTERNATIONAL, 16 de febrero; “The world’s third-biggest democracy could be sliding backwards”. ISHAAN THAROOR. THE WASHINGTON POST, 14 de febrero.
[12] https://www.chathamhouse.org/2024/02/continuity-prabowo-means-change-indonesia; “Indonesia’s democracy is stronger that a strongman”. BEN BLAND. FOREIGN AFFAIRS, 13 de febrero.
