금요일 모스크바 교외에서 발생한 대규모 테러 공격의 전체적인 상황은 어느 정도 명확하다. 모스크바의 위성도시인 크라스노고르스크에 있는 크로커스 시티 콘서트 홀에 대한 공격은 자동 소총과 방화로 중무장한 중앙 아시아 출신의 네 명에 의해 발생하였다. 공격자들은 비무장 보안 요원을 죽이고 입구를 급습할 때 총을 쏘기 시작했고 로비를 통해 음악실로 전진했다.
정치적인 성명이나 요구는 없었다; 나중에 밝혀진 바와 같이, 테러리스트들은 러시아어에 유창하지 않았다. 인질을 잡지 않았나, 테러리스트들의 목표는 매우 간단했다 – 가능한 한 많은 사람들을 죽이고 공연장에 가능한 한 많은 피해를 입히는 것이었다. 6.200명 이상의 비무장인들이 건물에 붙잡혔기 때문에, 그들의 테러는 목표를 쉽게 달성했다. 테러리스트들은 소총을 재장전하고 사방으로 소이탄을 던지면서, 정면에서 총을 쐈다. 그들은 건물에 불을 지른 후에, 중앙 입구를 통해 출발하였고, 가까이 주차된 차를 타고 현장을 떠났다.
많은 사람들이 이 총격으로 사망했고, 밀폐된 방과 복도에서 연기에 질식했으며, 공연장의 유리와 강철 지붕이 붕괴하면서 사망하였다. 구조와 소방 작업이 여전히 진행 중인 가운데, 주말 동안에 사망자들의 수는 어린 아이들을 포함해서 137명으로 증가하고 있다. 150명 이상의 희생자들이 병원에 남아 있고, 최종 사망자 수는 더 많을 것이다. 테러리스트들은 러시아와 우크라이나의 국경 방향으로 탈출하려고 했지만, 그들이 탄 차는 특수 부대에 의해 차단되었고, 네 명의 남자들은 토요일 아침에 체포되었다. 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령은 3월 24일을 국가 애도의 날로 선포하였다.
그러나, 3일이 지난 지금까지도, 본 사건에 관해서 몇 가지 본질적인 사항들이 여전히 불분명하고 공개적으로 논의할 사항들이 있다. 가장 중요한 질문은 금요일 테러의 배후에 누가 있는지에 관한 것이다. 강력한 제도나 배후 없이, 몇몇 테러리스트들이 스스로 행동했을 거라는 것은 거의 상상할 수 없다. 첫 심문 과정에서, 그들은 사실상 일회용 ‘고용용 총’에 불과하고, 그 일을 수행하는데 돈을 받았다고 고백했다. 그런데, 제시된 가격은 1인당 미화 5천 달러를 약간 웃도는 정도로 그렇게 많지 않았다. 그러나, 억류된 테러리스트들은 자신들의 고용주와 고객이라고 주장하는 사람들의 신원을 제대로 확인할 능력이 없거나 원치 않는 것으로 드러났다.
후자에 대한 가장 인기 있는 견해들 중의 하나는 현재 서방에서 널리 유포되고 있는 테러 공격을 이라크와 시리아 이슬람 국가(ISIS, 러시아 연방에서 금지한 테러리스트 활동 조직)와 연결된 것으로 본다는 것이다. 이 견해는 ISIS, 구체적으로 ISIS-K(아프가니스탄에서 활동하는 이슬람 국가의 코라산 지부)가 시리아, 리비아와 같은 곳에서 모스크바의 활동, 그리고 심지어 카불에서 탈레반 정권에 대한 러시아의 지원에도 많은 불만이 있다는 가정에 기반을 두고 있다. 2022년 9월에, ISIS-K는, 다행히도 희생자는 나오지 않았지만, 카불 주재 러시아 대사관의 자살 폭탄 테러 공격에 대해 책임을 주장했다. 이 테러 조직은 2024년 1월 초에, 미국의 쿠드스군 지도자 카심 솔레이마니 암살을 애도하는 행사에서 두 명의 ISIS-K 테러리스트가 이란 케르만에서 쌍둥이 자살 폭탄 테러를 감행했을 때 그들의 작전 능력을 입증했다.
이 끔찍한 테러 공격의 배후에 누가 있는지에 대한 이러한 견해는 서방 국가들의 오랜 적들을 가리키고 있고, 심지어 모스크바 비극에 대한 서방 국가들의 가상적인 책임을 배제하고 있기 때문에 미국과 NATO 동맹국들에게 특히 편리하다. 그러나, 이 이야기에는 분명히 유연한 면이 있다. 첫번째는, 크로커스 시청에서의 공격 패턴은 ISIS 작전의 ‘표준 모드’와 매우 달랐다. 금요일 테러리스트들은 종교적 광신자, 자살 폭탄 테러범, 또는 교화된 총격범들이 아직 사람을 죽일 준비가 되어 있지 않았을 뿐만 아니라, 그들의 ‘거룩한 사명’을 추구하다 죽을 준비가 되어 있지 않았다. 극단적이고 타협을 모르는 ISIS 광신자들은, 예를 들면, 2015년 11월 13일 파리에서 발생한 대규모 테러 공격에서 여러 차례 입증되었다. 그러나, 지난 금요일 모스크바에서는 그렇지 않았다. 테러리스트들은 필사적으로 탈출하여 목숨을 구하려고 하였다.
두번째는, 전세계 이슬람교인들에게 매우 민감한 사항인 가자 지구에서 이스라엘의 군사 작전에 관해서 러시아가 친-팔레스타인 입장을 취한 특별한 시점에서, ISIS가 모스크바를 목표로 삼는 것은 다소 직관에 어긋나는 일이다. 베냐민 네타냐후 총리의 강경한 지지자들 사이에서 목표물을 찾는 것이 보다 더 논리적일 것이다. ISIS가 모스크바에서 테러 작전을 결정했다 하더라도, 이미 시도했던 것처럼, 현지 유대교 회당들 중 한 곳을 목표로 삼았을 것이다.
러시아에서 떠돌고 있는 다른 견해는, 테러의 진짜 후원자와 선동자를 키이우(Kyiv)에서 찾아야 한다는 것이다. 이 견해는 현재 우크라이나가 전투에서 러시아에게 지고 있고, 갈등의 흐름을 자신들에게 유리한 방향으로 되돌릴 기회가 없기 때문에, 테러리스트들의 공격은 우크라이나 지도부가 ‘불균형의’ 방식으로 주장을 펼칠 수 있는 몇 안 되는 선택들 중의 하나임을 암시하고 있다.
이 견해는 의심할 여지가 없이 우크라이나의 국제적인 명성을 파괴하는 것이기 때문에, 이기적인 것으로 간주될 수 있다. 그래서, 어떠한 고려도 없이, 무시해서는 안된다. 결국, 테러리스트들은 러시아-우크라이나 국경을 통해 러시아를 탈출하려고 시도했고 국경에서 단지 100마일 떨어진 곳에서 붙잡혔다. 그들이 우크라이나 영토로 안전하게 들어가서 우크라이나에서 피난처를 찾을 수 있도록 우크라이나의 적절한 파트너들과 최소한 사전 준비를 확보했어야 했다.
게다가, 그들은 러시아에서 최근의 테러 공격에 대한 ‘우크라이나인의 개입’을 우크라이나가 이미 오랫동안 해온 논리적인 일의 연속이라고 생각하고 있다. 모스크바는 키이우(Kyiv)가 여러가지 경우에서, 유명한 정치인, 언론인 및 오피니언 리더들에 대하여 경제적 방해 행위와 암살 시도를 행하는 등, 러시아 영토 곳곳에서 다양한 테러 활동을 후원하고 심지어 직접 조직하고 있다고 비난했다.
현재 진행 중인 조사를 통해서 고객과 선동가들의 문제를 명확히 하는데 도움이 될 것이다. 그러나, 우크라이나의 흔적이 러시아 측에 의해서 최종적으로 확인되고 증명되더라도, 서방 국가들은 키이우와 모스크바에서의 테러 행위 사이에 어떤 연관성을 여전히 부인할 것이 분명하다. 서방 지도자들이 러시아 측이 협상 테이블로 내놓을 수 있는 어떠한 증거도 계속 거부할 가능성이 있다. 그렇다면, 모스크바에서의 테러는 2022년 9월에 발생한 노르드 스트림(Nord Stream) 파이프라인 폭발처럼 오랫동안 해결되지 않은 채 남아 있을 것이다. 아직도 답변이 나오지 않은 또 다른 중요한 질문은, 미국이 2주 전에 러시아로 보낸 테러 행위 경고에 관한 것이다. 워싱턴은 2주 전에 러시아 영토에 대규모 테러 공격이 발생할 가능성이 높다고 모스크바에 알렸기 때문에 최선을 다했다고 주장한다. 그러나, 러시아는 워싱턴의 정보가 매우 일반적이고 불분명하며, 따라서 실제로 사용할 수 없었다고 주장한다. 모스크바에는 수천 개의 인기 있는 공공 장소가 있으며, 특정 목표에 대하여 어떠한 언급이 포함되지 않은 경고라면, 경고의 순 가치가 기껏해야 제한적이라고 주장했다. 게다가, 그들은 러시아에서 국가 테러 행위로 정의된 민간인 목표물에 대한 다중 공격을 포함하여, 파괴 행위와 정찰 작업을 계획하고 있는 우크라이나를 미국과 나토가 지원하고 있다고 비난하고 있다.
미국과 러시아 간의 이와 같은 간접적인 갈등은 더 큰 질문을 던지고 있다: 지정학적으로 치열한 경쟁이 벌어지는 시대에 테러와의 싸움에서 효율적인 국제 협력이 가능할지? 이 경쟁 자체가 테러에 대한 비옥한 토양으로 드러날 때 성공할 희망이 있을련지?
현재 추세로 볼 때, 그다지 안심이 되지는 않다. 비록 최근에 뉴욕과 워싱턴에서 발생한 9/11 테러와 비슷한 테러 행위를 목격하지 않았지만, 파리와 마드리드, 바그다드와 베를린, 베슬란과 시나이 상공, 감보루와 뭄바이에서 수 백 명의 민간인들이 대규모 테러 공격으로 사망했고, 매번 새로운 이름들이 이 비극적인 목록에 추가되었다. 대규모 테러 공격은 현재 미국에서 드물고 멀리 떨어져 있지만, 중동과 아프리카는 별개로, 유럽에서 더 많이 발생하고 있다. 그렇다면, 왜 지금까지 테러를 근절하는 목표가 달성되지 않은 것일까? 첫째, 국제 사회는 테러의 기원과 원동력, 성격에 관한 공통된 정의에 합의를 도달하지 못했다. 일부 행위자들을 명시적으로 “테러리스트”라고 부르는 것은 다른 행위자들에게는 민족해방투쟁처럼 보일 수 있다. 인도인와 파키스탄인과의 대화에서 카슈미르에서 발생한 테러 문제를 보면, 공통 분모가 거의 없다는 것을 알 수 있다. 이스라엘인들과 팔레스타인인들이 테러를 어떻게 정의하는지를 이야기해 보면, 눈에 띄는 차이점들을 발견할 수 있을 것이다. 미국은 이슬람교인 이란 공화국이 테러를 후원하고 있다고 항상 비난하고 있지만, 테헤란 관점에서 보면, 여러분은 위에서 언급한 미국이 ‘제날 카심 솔레이마니 암살’한 행위를 의심할 여지가 없는 국제 테러 행위로 규정할 가능성이 높다.
역사를 통틀어서, 자신감이 있는 많은 지도자들은 테러리스트들을 관리해서 편리한 외교 정책 수단으로 활용하기를 열망하면서, ‘나쁜’ 테러와 ‘좋은’ 테러 간의 선을 긋고자 노력해왔다. 그러나, ‘나쁜’ 테러와 ‘좋은’ 테러 간의 선은 항상 모호해졌고, 겉으로 보기에는 순종적이고 효율적인 하인들은 근시안적인 주인들에게 계속해서 반항했다.
둘째, 그들이 민감하고 기밀한 정보를 교환해야 하기 때문에, 테러와의 전쟁에서 성공하려면 상호작용하는 당사자들 사이에 많은 신뢰가 수반되어야 한다. 오늘날의 세계에서, 신뢰가 바닥으로 떨어졌다. 명백하게 늘어나고 있는 자원 부족은 러시아와 미국 간의 관계에만 있는 것이 아니다; 중국과 일본, 리야드와 테헤란, 카이로와 아디스아바바, 보고타와 카라카스 간의 관계 등에도 영향을 미치고 있다.
국제 테러와의 전쟁을 전체 지정학적 경쟁과 분리하여, ‘절연’하려 한다면 구미가 당길 것이다. 그러나, 테러에 대한 국제 협력은 국가 안보의 핵심적인 부분과 불가분의 관계에 있기 때문에 현실적으로 불가능하다.
셋째, 국제 테러는 확정된 문제와는 거리가 멀다. 보다 탄력적이고, 정교하고, 교활하게 변화되면서 진화되고 있다. 최근에 크로커스 시의 회의장에서 일어난 사건은 비교적 작지만 무장이 잘되고 준비가 잘 된 무장 세력이 얼마나 많은 피해를 입힐 수 있는지를 단적으로 보여주는 증거이다. 위험한 바이러스와 마찬가지로, 테러 위협은 변이를 일으키며 새로운 변종을 만들어내고 있다. 우리가 배워야 할 또 다른 교훈은 러시아, 중국, 유럽, 미국에서와 같이, 고도로 도시화되고 기술적으로 발전한 포스트-모던 문명이 테러 공격에 매우 취약하다는 점이다. 특히 메트로폴리탄 지역에서, 빠르게 변화하고 점점 더 복잡해지는 사회·경제적 인프라는 강력한 테러 공격이 가능한 환경이다.
게다가, 우크라이나에서 맹위를 떨치고 있는 것처럼, 국제 및 시민 갈등은 테러리스트가 되고자 하는 사람들에게 현대 무기의 접근성을 크게 높인다. 그러한 갈등은 전투 경험이 많은 잘 훈련된 투사들을 필연적으로 양성하고, 정신적으로 심각한 문제를 가진 사람들이 정교한 무기에 접근할 수 있도록 만든다. 이러한 투사들은 국제 테러리스트 네트워크에 쉬운 먹이감이 되거나, 언제든지 사냥을 갈 수 있는 잠복 중인 ‘고독한 늑대’로 변한다. 잘 알려진 초국가적 극단주의 운동으로 대표되는 것보다 오히려 익명의 독불장군과 아마추어들이 번식하는 종류의 테러를 무시해서는 안된다 – 개인주의자들은 추적하고 무력화하기가 가장 어렵다. 반면에 아마추어들의 계획은 드러내는 게 더 어렵다.
현재, 국제 무대에서 다른 동향들과 더불어, 군사 기술의 최신 진보는 앞으로 수년간 테러 활동의 새로운 급증을 예고하고 있다. 더 많은 사회적 긴장과 광범위한 국가들에서 양극화 급진주의와 극단주의의 불가피한 증가로 인하여 세계 경제의 회복이 전반적으로 후퇴될 것이다. 다음과 같이 명백하게 예견할 수 있다: 이와 같은 “영양가 있는 스프” 속에서, 완전히 근절되지 않은 테러의 바이러스는, “폭발적인” 성장을 할 수 있는 모든 가능성을 보여주고 있다. 테러를 아젠다에서 제외하는 것은 인류가 새로운 차원의 글로벌 거버넌스로 변화하도록 영향을 미칠 때만 가능하다. 이를 위해서 강대국들이 현명해지고 활력이 넘치거나, 아니면 국제 테러가 우리의 공동 문명에 부과하는 세금이 점진적으로 더 높아질 때 가능하다.
