Introduction
La politique mondiale du 21e siècle a pris une nouvelle forme avec l’avènement de l’intelligence artificielle (IA). La nature traditionnelle de la rivalité des grandes puissances reposait sur les manœuvres militaires, les mouvements défensifs et offensifs, ainsi que le déploiement d’armements pour se défier mutuellement et maintenir leur hégémonie respective sur la scène internationale. Le renouveau de l’intelligence artificielle a redéfini le jeu traditionnel entre grandes puissances. (Feijóo et al. 2020) Désormais, chaque fois que les cercles stratégiques évoquent le paradigme de la sécurité, l’IA doit en faire partie intégrante. L’émergence de l’IA a modifié le statu quo, où les grandes puissances se tournent désormais vers des technologies basées sur l’IA. La fonction la plus fondamentale de l’IA est de créer des machines et des plateformes capables d’effectuer des tâches de manière plus compétente que les humains, ce qui permet d’améliorer la prise de décision, d’augmenter l’efficacité et de réduire les risques d’erreurs humaines. Mais en même temps, des risques subsistent.
Les États-Unis (États-Unis) et la République populaire de Chine (RPC) sont considérés comme les principaux acteurs de la politique des grandes puissances. Leur rivalité s’est longtemps centrée sur des conflits territoriaux et des enjeux maritimes. La RPC revendiquant la plupart des territoires en mer de Chine méridionale et en mer de Chine orientale, les États-Unis, dans le cadre de leur Stratégie Indo-Pacifique (2022), ont contesté cette affirmation chinoise. (Hassan et Ali 2025) Cependant, ce que le monde a observé, c’est que les deux géants économiques ont évité tout conflit militaire direct entre eux. Le domaine où les États-Unis et la RPC sont désormais en compétition constante est celui de la technologie. La Chine a toujours maintenu un avantage sur les États-Unis dans ce domaine en raison du fait qu’elle détient la majorité des minerais rares connus au monde, éléments clés de la supériorité technologique. À travers des barrières commerciales telles que les tarifs douaniers, les quotas, etc., et en restreignant le commerce avec les entreprises chinoises majeures, les États-Unis ont toujours tenté de contenir les développements technologiques en Chine. (Wang et Chen 2018)
« La réalité est que la Chine et les États-Unis se concentrent tous deux sur l’acquisition de l’infrastructure nécessaire pour gagner ce qu’on appelle la course à l’IA. Maintenant, savoir s’il s’agit vraiment d’une course est une question à part, mais les données, l’énergie et le capital humain sont tous des intrants essentiels. L’infrastructure d’investissement massif est au centre des préoccupations des dirigeants des deux pays qui cherchent à l’obtenir. L’accès de la Chine à la technologie avancée et aux semi-conducteurs sera un élément clé à cet égard. » (Sacks, 2025) Les États-Unis et la Chine ont placé l’IA au cœur de leurs politiques nationales et de leurs stratégies mondiales. Les deux ont lancé divers documents politiques, stratégies et plans d’action pour faire avancer le domaine de l’intelligence artificielle et comment contrer l’autre. Le monde assiste maintenant à deux configurations parallèles de l’IA : l’une créée par les États-Unis et l’autre par la Chine. Alors que les deux investissent massivement dans la recherche, le développement et l’innovation dans le domaine de l’intelligence artificielle, leurs narratifs nationaux et leurs plans mondiaux sont en concurrence, exacerbant davantage le paysage international de l’IA.
Cet article vise à analyser de manière critique les principales politiques mises en avant dans les plans d’action nationaux et les stratégies lancées respectivement par les États-Unis et la RPC. En appliquant le prisme théorique du constructivisme, qui traite du rôle des idées, des normes et des valeurs dans la formation du système international, cet article démontrera les différences clés entre les stratégies d’IA des États-Unis et de la Chine et comment leurs croyances idéologiques façonnent leurs politiques respectives en matière d’IA. De plus, l’analyse fournira des avis d’experts sur le paysage futur de la course à l’IA, sa relation avec le Grand Jeu, ainsi que ses répercussions politiques, économiques et militaires pour le reste du monde. Enfin, l’analyse s’appuiera principalement sur des entretiens avec des experts, des extraits clés de documents administratifs officiels et des résultats de recherches. Cette étude offrira également un aperçu des perspectives de politique de l’administration Trump 2.0 vis-à-vis de la politique nationale de l’IA de Pékin.
Le Plan d’action de l’IA des États-Unis 2025
Le président Trump a dévoilé la stratégie nationale de son administration sur l’intelligence artificielle le 23 juillet 2025. Intitulée « Gagner la course : Le plan d’action de l’IA des États-Unis », cette stratégie est une feuille de route à long terme visant à contrer et contenir le profil croissant de la Chine dans le monde technologique, en particulier dans le domaine de l’IA. (Maison Blanche, 2025) Le titre de la stratégie annonce explicitement que les États-Unis sont entrés dans la course mondiale à l’IA. Dans le cadre de cette stratégie, les États-Unis ne cherchent pas à éliminer la Chine, mais veulent plutôt être à la tête du monde de l’IA en tant que nation centrale, tandis que la RPC devrait opérer comme une nation périphérique. Le 15 juillet 2025, lors de l’AI Summit de Pittsburgh, le président Donald Trump a déclaré : « La RPC est en train de nous rejoindre et nous ne le laisserons pas arriver. Nous avons les meilleurs puces et nous avons tout ce qu’il faut. Et, nous les combattrons de manière amicale. J’ai une grande relation avec le président Xi et nous sourions aux va-et-vient, mais nous sommes ceux qui menons… » (AFP, 2025)
Les principaux piliers du Plan d’action de l’IA des États-Unis
A. Accélérer l’innovation en IA
Ce premier pilier de la stratégie nationale américaine en matière d’IA concerne le fait que l’IA doit être intégrée dans tous les secteurs de la vie américaine. Du niveau local au niveau national ou international, les États-Unis doivent être une puissance de premier plan en matière d’IA. L’innovation en IA stipule que tout type de barrière, qu’elle soit légale, réglementaire ou interne, doit être éliminée en priorité pour promouvoir, améliorer et stimuler l’innovation en IA aux États-Unis. La stratégie indique clairement que l’innovation dans le domaine de l’intelligence artificielle est une étape fondamentale vers la domination mondiale de l’IA. Les croyances, valeurs et normes américaines jouent un rôle majeur à cet égard. Cette stratégie a établi un cadre dans lequel les plateformes et modèles d’IA doivent s’aligner sur les principes démocratiques des États-Unis, y compris la liberté d’expression, l’égalité, la transparence et la reconnaissance. Cela signifie que le plan d’action en IA des États-Unis fonctionnera sous l’égide de l’idéologie capitaliste. (Maison Blanche, 2025)
Un autre aspect essentiel dans le domaine de l’innovation en IA est la création de partenariats public-privé. Les autorités gouvernementales et les institutions publiques reçoivent des politiques et des cadres permettant d’intégrer les plateformes d’IA dans leurs opérations quotidiennes. Créer un écosystème d’IA est la pierre angulaire de cette stratégie. (Maison Blanche, 2025) L’objectif est de bâtir une main-d’œuvre américaine maîtrisant les capacités de l’IA, d’intégrer les forces de défense et leurs principales plateformes avec l’IA, et de fournir un environnement sûr et sécurisé pour les investisseurs nationaux et internationaux, les incitant ainsi à accroître leurs investissements aux États-Unis. Enfin, le développement de divers départements pour contrer l’utilisation non éthique de l’IA, par exemple les deepfakes, vise à protéger la souveraineté nationale et l’intégrité du pays.
La Directrice adjointe du Bureau de la politique scientifique et technologique (OSTP), Lynne Parker, en soulignant l’importance du plan d’action américain pour l’IA 2025, a déclaré : « L’administration Trump est déterminée à garantir que les États-Unis soient le leader incontesté de la technologie de l’IA. Ce plan d’action est notre première démarche pour renforcer et préserver l’intérêt des États-Unis dans le domaine de l’IA, et nous sommes impatients de recevoir l’opinion publique à ce sujet. » (House, 2025) L’impulsion de l’innovation en IA est révélatrice du caractère libéral-démocratique et entrepreneurial de la société américaine. Elle repose sur une culture de l’innovation qui se concentre sur la recherche ouverte, le leadership du secteur privé et une éthique fondée sur le mythe national de la liberté, de l’individualisme et de l’optimisme technologique.
B. Construire l’infrastructure de l’IA
Il s’agit du pilier le plus crucial du Plan d’action pour l’IA des États-Unis 2025. Après avoir promu l’idée de l’innovation en IA, la prochaine étape consiste à construire une infrastructure solide, sécurisée et renommée pour rationaliser les lignes directrices politiques mises en avant dans la stratégie nationale de l’IA. Cela inclut le développement de fabriques, d’entreprises et de centres de données d’IA indigènes, ainsi que leur intégration dans l’infrastructure énergétique américaine. La démarche la plus significative soulignée dans ce pilier est la construction d’unités de fabrication de semi-conducteurs indigènes aux États-Unis. (Maison Blanche, 2025) Mais qu’est-ce que cela signifie ? Aujourd’hui, la Chine est considérée comme le centre mondial de la fabrication de semi-conducteurs. Les semi-conducteurs sont les unités de base de toute technologie, qu’il s’agisse d’armements, d’avions, de smartphones, etc. Les États-Unis ont longtemps importé des puces semi-conductrices de Chine. L’intégration de l’infrastructure énergétique des États-Unis avec les installations d’IA est l’objectif ultime de cette stratégie. Des unités de production d’énergie considérables, c’est-à-dire de l’électricité, seront établies dans le cadre de la « National Energy Emergency Act » pour fournir un approvisionnement continu en électricité aux centres de données et installations d’IA sans interruption. (House, 2025)
Cependant, l’administration Trump 2.0, sous ses politiques protectionnistes, aspire à restreindre les importations en provenance de Chine et à construire une unité de traitement des semi-conducteurs nationale. En soulignant la dépendance américaine aux puces chinoises, le chimiste et homme politique américain John Moolenaar a déclaré : « L’administration Trump a clairement montré une chose : nous devons reprendre le contrôle de notre propre destin économique. Ce n’est pas de l’isolationnisme ; c’est du bon sens. Le Chip Security Act, les restrictions sur les investissements sortants et des contrôles d’exportation plus stricts — ce n’est pas se fermer, mais garantir que l’Amérique ne finance pas ou ne facilite pas son propre déclin. Le Parti communiste chinois (PCC) utilise le capital américain pour financer des porte-avions, des avions de chasse et des systèmes d’IA qui ciblent nos alliés et menacent nos libertés. » (Moolenaar, 2025)
Le principe de l’innovation décentralisée est appliqué dans le développement de l’infrastructure, et il donne pouvoir aux universités, aux startups et aux entreprises privées. Cela exprime la confiance dans les mécanismes de marché et les libertés civiles, ce qui est en phase avec ses valeurs sociales d’innovation ouverte et de compétition.
C. Diplomatie de l’IA et sécurité
Le dernier pilier du plan d’action national des États-Unis pour l’IA est la collaboration avec les partenaires et alliés internationaux. Cela signifie simplement exporter la technologie de l’IA américaine vers des partenaires stratégiques et ceux ayant des intérêts communs. Cela donnera lieu à de nouveaux types de regroupements appelés « Alliances de l’IA ». (Maison Blanche, 2025) Le Global Partnership on AI (GPAI), le QUAI AI Mechanism, et le US-EU Trade and Technology Council en sont quelques manifestations importantes. Tout comme les partenariats en matière de sécurité et de défense, les alliances en matière d’IA permettront aux États-Unis et à l’Occident d’encadrer la RPC dans le monde technologique, où des collaborations et partenariats occidentaux solides empêcheraient la RPC de devenir un géant technologique ou d’exceller dans la production d’IA. Elles encouragent une gouvernance responsable de l’IA et des normes démocratiques en matière d’IA basées sur la perception de l’Amérique en tant que gouverneur mondial des valeurs libérales.
Ainsi, pour augmenter les exportations liées à l’IA vers ses alliés, les États-Unis ont créé diverses institutions, notamment la US International Development Finance Corporation (DFC). La diplomatie de l’IA des États-Unis vise à contrer les empreintes croissantes de la Chine dans les organes et institutions internationaux. (State 2023) Étant donné que ces organisations mondiales sont essentielles pour diffuser des normes et des valeurs particulières, façonner la perception publique et structurer l’ordre mondial, les États-Unis souhaitent défier les positions chinoises dans ces organisations par des coalitions politiques et diplomatiques. Ce faisant, l’Occident pourra propager sa version de l’ordre mondial de l’IA. Cela signifie que le capitalisme et le communisme seront désormais clairement visibles dans la course mondiale à l’IA entre les puissances économiques.
Le vice-président des États-Unis, J.D. Vance, tout en s’adressant aux dirigeants de l’Union européenne (UE) à Paris, a déclaré explicitement : « Les États-Unis veulent vraiment travailler avec leurs alliés européens. Et nous souhaitons commencer la révolution de l’IA avec une attitude de coopération et de transparence. Cependant, des cadres réglementaires internationaux qui encouragent plutôt que freinent le développement de la technologie de l’IA sont nécessaires pour établir cette confiance. En particulier, nous avons besoin que nos alliés européens voient cette nouvelle frontière avec espoir plutôt qu’avec peur. » (Sanger 2025) En ce qui concerne la sécurité, la stratégie vise à établir divers AI Safety Institutes (AISIs) pour réduire ou éliminer le risque d’accidents liés à l’IA, notamment les erreurs dans les plateformes d’IA, en particulier dans les systèmes d’armement opérés par l’IA, et l’utilisation non éthique des programmes d’IA, tels que l’IA générative ou les LLM (Large Language Models). De même, la stratégie met l’accent sur le danger posé par les acteurs non étatiques. Ces acteurs violents doivent être empêchés d’acquérir une technologie aussi avancée et sophistiquée. (Maison Blanche, 2025)
Le Plan de Développement de l’Intelligence Artificielle de Nouvelle Génération de la Chine
Pour la première fois, en juillet 2017, la République Populaire de Chine (RPC) a lancé sa vision nationale à long terme pour l’IA 2030, intitulée le « Plan de Développement de l’Intelligence Artificielle de Nouvelle Génération ». Ce plan comprend toutes les politiques, lignes directrices et mesures que le Parti Communiste Chinois (PCC) doit mettre en œuvre pour favoriser le développement de l’IA en Chine. (Council, 2017) La vision chinoise de l’IA 2030 n’est rien d’autre que l’extension de l’idée que le président Xi Jinping avait diffusée en 2012 concernant le rôle futur de la Chine dans le domaine de l’Intelligence Artificielle (IA). Cette stratégie vise à renforcer l’empreinte de la Chine dans le domaine de l’IA sur la scène internationale. De l’investissement à l’infrastructure, ce plan d’action a explicitement déclaré vouloir faire de la RPC le centre de l’innovation et de l’investissement en IA d’ici 2030. Ce plan d’action vise à générer un profit de 160 milliards de dollars d’ici 2030. (O’Meara, 2024) Lors d’une séance d’étude du Politburo le 25 avril 2025, le président chinois Xi Jinping a déclaré : « Pour prendre une longueur d’avance et sécuriser un avantage concurrentiel dans le domaine de l’IA, il est impératif de réaliser des percées dans les théories fondamentales, les méthodologies et les outils. En utilisant l’IA pour accélérer la transformation des paradigmes de recherche scientifique, nous pouvons accélérer les percées en matière d’innovation scientifique et technologique dans tous les secteurs. » (Agency, 2025)
Les Objectifs Clés de la Vision IA 2030 de la Chine
A. Leadership en IA (2025)
La RPC a réussi à accomplir cet objectif. Sous ce pilier, la Chine a établi une infrastructure IA significative, y compris des installations et des centres de données clés, se plaçant ainsi au même niveau que les États-Unis. Dans ce cadre, le PCC a encouragé les institutions académiques à promouvoir, renforcer et favoriser la recherche dans le domaine de l’IA, ce qui a conduit à des développements majeurs dans les secteurs des big data, de l’intelligence en essaim et de l’intelligence artificielle super avancée. (Council, 2017) La Chine a réussi à établir son complexe industriel d’IA national d’une valeur de 22 milliards de dollars. Plusieurs institutions éducatives, telles que Tsinghua, Peking, etc., et des entreprises majeures, comme Baidu, iFlyTek, etc., se sont complètement transformées en centres de l’IA où la recherche, l’innovation et les pratiques sont menées via des plateformes d’IA hautement avancées.
Commentant la compétition pour le leadership en IA entre les États-Unis et la Chine, le Dr Yasar Ayaz, président et directeur central du National Center for AI à NUST, Islamabad, a déclaré explicitement : « L’efficacité est désormais le nouveau nom du jeu. Les inventions et développements de l’IA en Chine clarifient le fait qu’en ayant moins de paramètres, on peut atteindre la même efficacité que ceux qui disposent d’un avantage économique. » (Ayaz, 2025) Le leadership en IA construit symboliquement le récit socialement construit du Rêve Chinois et du renouveau national en surmontant le siècle d’humiliation et en prenant sa place dans l’ordre mondial. Ici, le leadership en IA n’est pas seulement un objectif technique, mais une représentation discursive du concept de soi de la Chine en tant que civilisation technologiquement indépendante et moralement orientée.
B. Technologie de l’IA (2025)
Le deuxième objectif le plus important de la Vision de l’IA 2030 de la Chine est d’atteindre un niveau de suprématie technologique sur la scène internationale d’ici 2025. Les principaux domaines de travail incluent la localisation des industries de puces, les progrès dans les semi-conducteurs et la fabrication de robots, etc. La première phase de 2020 a essentiellement jeté les bases infra-structurelles du plan, tandis que cette phase se concentre sur le développement et l’innovation des principales plateformes d’IA, y compris les robots, les équipements de santé et la technologie quantique. (Council, 2017) Une autre caractéristique cruciale de la phase 2025 est la création de divers laboratoires d’IA à travers la Chine continentale. Cela permettra l’intégration de l’IA dans divers secteurs publics et privés, comme la finance, la médecine, la politique, l’agriculture, etc. Enfin, une collaboration civil-militaire est considérée comme un pilier essentiel dans ce domaine.
Les plateformes d’IA seront utilisées à la fois par les institutions civiles et militaires, préservant ainsi la sécurité nationale et la sûreté de la RPC. Commentant l’avantage technologique de la Chine, Syed Mustafa Bilal, passionné de technologie et assistant de recherche au Centre pour les Études Aérospatiales et de Sécurité (CASS), a ajouté : « La Chine, qui pendant longtemps a été critiquée pour avoir un écosystème technologique fermé, opte désormais pour une approche open-source. Cela a été évident dans les discours des responsables chinois au Global AI Action Summit, où ils ont essayé de présenter la stratégie chinoise en matière d’IA comme étant beaucoup plus inclusive par rapport à l’Occident. Et une illustration de cela est la manière ironique dont la recherche profonde (Deep Search) soutient actuellement l’objectif initial désintéressé de l’OpenAI d’augmenter l’adoption de l’IA dans le monde entier. » (Bilal, 2025) Ainsi, la vision de l’IA de la Chine reflète des promesses idéationnelles d’ordre social, de coordination centrale et de gouvernement moral, des idéaux qui sont fondés sur sa culture politique et son héritage civilisationnel.
C. Hub d’Innovation en IA (2030)
D’ici 2030, la Chine aspire à être le centre mondial de l’innovation, du développement et des investissements en IA. Les institutions politiques, économiques et de défense de la RPC seront gouvernées sous la domination de l’IA. La caractéristique la plus importante de cette phase est de contrer l’ordre mondial de l’IA dirigé par les États-Unis en défiant les États-Unis et l’Occident dans diverses organisations internationales, telles que l’Union Internationale des Télécommunications (UIT). Le principe fondamental de la vision 2030 de la Chine est de la transformer en une économie complètement dirigée par l’IA, un géant économique en IA. (Council, 2017) Étant donné que la RPC est dirigée par le régime communiste du président Xi Jinping, la Chine aspire à contrer l’ordre mondial de l’IA dirigé par l’Occident en instaurant ses valeurs communistes, telles que la haute surveillance, des politiques nationales strictes et le contrôle de la population. En évitant un environnement entièrement libéral et de liberté d’expression pour l’IA sur le territoire chinois, le PCC vise à atteindre un niveau comparable à celui des États-Unis en exerçant un contrôle autoritaire sur ses citoyens, tout en maintenant sa doctrine de « l’auto-suffisance technologique ».
Donner ses idées sur le nouvel ordre mondial de l’IA et le fossé idéologique entre les États-Unis et la Chine, le Dr Wajahat Mehmood Qazi, conseiller en IA et transformation numérique pour les entreprises technologiques privées et membre du corps professoral à l’Université COMSATS, Lahore, a expliqué : « Oui, il existe un fossé numérique, mais l’aspect intéressant ici est le suivant : le monde évolue, donc ce grand fossé n’est plus question de décentralisation ou de centralisation. Si l’on examine la manière dont la Chine promeut l’ouverture en publiant ses modèles de base, en même temps, l’écosystème de leurs modèles LM ou de leur IA reste encore relativement clos. Tandis que, le monde occidental présente un discours différent. Ils parlent de l’ouverture des modèles, mais en même temps, cela reste davantage piloté par le marché. À mon avis, nous entrons dans un monde où l’innovation exige à la fois l’ouverture et des méthodes fermées simultanément. » (Qazi, 2025)
Le concept d’innovation avec des caractéristiques chinoises est utilisé pour décrire une tentative socialement construite d’exemplifier une autre approche de la modernité technologique, qui combine une gouvernance autoritaire et une prospérité développementale. Cela reflète l’image du concept de soi de la Chine en tant qu’entrepreneur de normes, cherchant à légitimer son système de gouvernance et à impacter le discours moral et technologique de l’IA à l’échelle mondiale.
Conclusion
La perspective constructiviste nous enseigne que la compétition entre Washington et Pékin n’est pas prédéterminée ; elle est conditionnée par les perceptions, les suspicions et les versions concurrentes qui peuvent être reconstruites par le biais du dialogue et de règles communes. Le fossé idéologique peut être surmonté en créant des outils inclusifs de gouvernance de l’IA, en mettant l’accent sur la transparence, les principes éthiques et la responsabilité partagée. Le terrain d’entente créé par l’établissement d’une conception mutuelle des menaces et des aspects éthiques de l’IA permettra aux États-Unis et à la Chine de sortir du jeu à somme nulle de l’IA et de passer à un modèle de convergence normative et d’innovation responsable. Le constructivisme nous enseigne ainsi que la coopération en matière d’IA n’est pas seulement une exigence stratégique, mais aussi une option sociale, qui se construit sur des identités mouvantes et la reconnaissance de l’interdépendance mondiale entre les nations.
La compétition entre grandes puissances est désormais dans sa phase transformative, contournant la traditionnelle course aux armements pour une course à l’IA plus émergente mais tout aussi puissante. Dans le cadre de la compétition entre les États-Unis et la Chine, les administrations des deux côtés font tout leur possible pour lancer, mettre en œuvre et finaliser des stratégies nationales critiques dans le domaine de l’intelligence artificielle. Les deux pays avancent à un rythme bien plus rapide, développant ainsi des technologies avancées dans les domaines politique, économique et militaire. Que ce soit le Deep Seek de la Chine ou le Chat GPT de l’Occident, que ce soit le projet Stargate de Trump ou l’Agibot de Xi, les deux puissances investissent massivement dans le secteur technologique et de l’IA. Malgré cette compétition, les deux géants économiques doivent également collaborer sur divers sujets d’importance. Jusqu’à présent, il est difficile de déclarer lequel des deux dirigera l’ordre mondial de l’IA. Les chances d’un affrontement mondial en matière d’IA sont bien présentes.
Références
