Lorsque le Hezbollah fait la une des journaux, c’est généralement en rapport avec son ancrage militaire dans le sud du Liban, son alignement avec l’Iran ou son influence sur la politique interne de Beyrouth. Rarement l’hémisphère occidental — pour ne pas dire l’Amérique du Sud — entre dans la discussion. Et quand cela se produit, le cadre tend à suivre un arc familier : le Hezbollah, à la recherche de devises fortes, s’est imbriqué dans des réseaux de narcotiques, de contrebande et de blanchiment d’argent à travers le continent, en particulier dans la zone de triple frontière entre le Paraguay, le Brésil et l’Argentine. Ce cadre n’est pas totalement erroné, mais il est incomplet. L’analyse prédominante considère l’activité du Hezbollah en Amérique du Sud comme une extension opportuniste de ses opérations au Moyen-Orient : un moyen de financer l’action réelle ailleurs (Sánchez-Azuara 2024). Mais cette vision sous-estime la réflexion stratégique derrière la présence du groupe dans la région. Elle néglige également ce que le Hezbollah a construit. Ce n’est pas une activité criminelle faite au hasard. C’est un réseau de redondance stratégique – un système délibérément construit qui permet au Hezbollah de reproduire des éléments clés de son architecture logistique, financière et opérationnelle en dehors du Moyen-Orient.
Dans le domaine de l’ingénierie, la redondance est l’épine dorsale de la résilience. Les systèmes critiques—avions, réseaux électriques, voire satellites—incluent des sauvegardes non pas parce que l’échec est probable, mais parce que l’échec ne doit pas être catastrophique. Le Hezbollah a appliqué ce principe à son infrastructure mondiale. En Amérique du Sud, il a établi un réseau parallèle qui fonctionne comme une police d’assurance. Lorsque les frontières se ferment au Levant, lorsque les sanctions pénètrent dans les banques de Beyrouth, lorsque la surveillance s’intensifie à Damas ou à Bagdad, l’infrastructure sud-américaine du Hezbollah absorbe le choc. Elle maintient les lumières allumées silencieusement. L’empreinte du Hezbollah en Amérique du Sud doit être réinterprétée à la lumière de cette logique. Ses opérations ne concernent pas seulement le financement du jihad, ni ne reflètent une simple diversification criminelle. Au contraire, elles représentent une adaptation stratégique : une réponse tournée vers l’avenir face à des contraintes croissantes au Moyen-Orient et un modèle d’insurrection mondialisée capable de survivre à des perturbations géopolitiques. En s’ancrant dans des régions où l’application de la loi est faible, au sein de diasporas complexes et avec des acteurs étatiques malléables, le Hezbollah a créé un système qui reflète et complète ses capacités opérationnelles fondamentales au Liban. Les implications s’étendent aux entreprises multinationales, aux ONG humanitaires, aux missions diplomatiques et aux institutions financières opérant dans l’hémisphère occidental.
Plus qu’une milice : une menace à faible intensité avec des implications à enjeux élevés pour l’Amérique du Sud
La plupart des planifications stratégiques dans les Amériques ne tiennent pas sérieusement compte du Hezbollah. Mais le Hezbollah inclut les Amériques dans sa stratégie – et ce, depuis des années. Des rapports du département d’État américain, des agences de renseignement régionales et de journalistes d’investigation ont retracé ses opérations de collecte de fonds et de logistique depuis les années 1980. L’implication du groupe dans l’attentat à la bombe de l’ambassade d’Israël en 1992 et dans l’attaque du centre culturel juif AMIA à Buenos Aires en 1994 a choqué la région et révélé sa portée opérationnelle. Pourtant, même après ces attaques, l’infrastructure locale du Hezbollah est restée largement intacte. Au fil du temps, elle a évolué – devenant plus discrète, moins dynamique et plus intégrée commercialement.
Aujourd’hui, la présence du Hezbollah dans la région s’étend au-delà de l’Argentine. Ses opérateurs et facilitateurs maintiennent des réseaux à travers le Paraguay, le Brésil, le Venezuela, et de plus en plus, au Panama et au Chili. Dans certaines zones, le groupe bénéficie de fonctionnaires municipaux corrompus et d’une application de la loi surchargée. Dans d’autres, il tire parti des liens familiaux au sein des communautés de la diaspora libanaise – dont beaucoup résident en Amérique du Sud depuis des générations et s’engagent dans un commerce totalement légitime. Cette dualité permet au Hezbollah de naviguer aisément entre les domaines légal et illégal, entre visibilité et invisibilité. De plus, les activités du Hezbollah en Amérique du Sud illustrent un changement critique dans la manière dont les acteurs non étatiques poursuivent leur durabilité. L’accent mis sur les cellules actives, les opérations cinétiques et le commandement centralisé depuis le 11 septembre a obscurci les façons dont les groupes militants évoluent sous pression. La stratégie du Hezbollah en Amérique latine reflète non seulement une persistance, mais également une préparation pour l’avenir. Elle prépare le groupe à fonctionner, à lever des fonds et à survivre, même si le paysage politique du Liban s’effondre ou si les contre-mesures américaines et israéliennes deviennent plus précises. C’est ce qui rend l’empreinte de Hezbollah en Amérique latine si importante – et si mal comprise. Il n’a pas besoin de mener des attaques depuis Buenos Aires ou Caracas pour avoir de l’importance. Sa fonction réside ailleurs : dans la logistique, dans la mobilité, dans la planification de secours. Sa valeur est latente – jusqu’à ce qu’elle ne le soit plus.
Cet article réexamine la présence du Hezbollah en Amérique du Sud en tant que réseau de redondance stratégique – une infrastructure mondiale conçue pour isoler l’organisation de la volatilité dans sa région d’origine. Il cartographie les principaux nœuds du Hezbollah à travers la zone des trois frontières, le Brésil et le Venezuela ; analyse comment ce réseau mélange idéologie, criminalité et profondeur stratégique ; et évalue les risques que ces structures posent aux entreprises multinationales, aux missions diplomatiques et à la gouvernance locale. En changeant l’objectif analytique du terrorisme-comme-attaque au terrorisme-comme-infrastructure, nous obtenons une compréhension plus précise de l’évolution du Hezbollah. Nous affinons également notre capacité à évaluer les risques à long terme qui ne se manifestent pas toujours par la violence. La menace ne réside pas seulement dans ce que fait le Hezbollah, mais dans ce qu’il a déjà construit.
Pour comprendre le long jeu du Hezbollah en Amérique du Sud, nous devons cesser de traiter son empreinte régionale comme un patchwork de combines illicites et commencer à la voir pour ce qu’elle est : un système modulaire, conçu pour fléchir et absorber la pression. Ses parties ne fonctionnent pas de manière isolée. Elles s’emboîtent – géographiquement, financièrement et politiquement – pour fournir une résilience face aux perturbations externes (Fanusie et Entz 2017). La zone du Tri-Frontière et le Venezuela ancrent ce réseau. L’un fournit une profondeur opérationnelle ; l’autre, un sanctuaire soutenu par l’État. Cette approche en réseau reflète une logique organisationnelle délibérée : décentralisation sans désintégration. Le Hezbollah n’a pas besoin de commander chaque opération depuis Beyrouth pour exercer un contrôle. Au lieu de cela, il construit des capacités régionales – des facilitateurs de confiance, des entreprises génératrices de revenus, des logistiques secrètes – qui peuvent opérer de manière semi-autonome tout en restant idéologiquement et financièrement liées au noyau. La valeur réside dans l’adaptabilité du système. Le pluralisme juridique en Amérique du Sud, les lacunes infrastructurelles et les allégeances politiques inégales permettent au Hezbollah de s’ancrer dans plusieurs juridictions, chacune contribuant à une architecture plus large de continuité opérationnelle. La redondance n’est pas accidentelle — elle est conçue pour permettre au Hezbollah d’absorber les perturbations sans effondrement systémique.
À la confluence du Paraguay, du Brésil et de l’Argentine se trouve la zone de tri-frontière, une zone grise notoire où le Hezbollah opère en continu depuis plus de trois décennies (Marinides 2021). Depuis les années 1990, le groupe a tiré parti de l’économie de contrebande de cette région, de ses transactions en espèces et de son faible respect de l’état de droit pour générer des revenus et obscurcir ses traces (Giambertoni mars 2025 ; Singh & Lamar 2024). Plus qu’un simple point de rassemblement, la région fonctionne comme un jumeau logistique de l’infrastructure du Hezbollah au Levant : entreprises en espèces, systèmes de hawala, maisons sûres, et un vaste réseau d’opérateurs liés par le sang, le mariage et une identité communautaire.
La diaspora libanaise, concentrée dans des villes comme Ciudad del Este et Foz do Iguaçu, confère à la fois légitimité et opacité. Bien que la plupart des membres de la communauté s’engagent dans le commerce légal, des agents du Hezbollah exploitent des réseaux sociaux et familiaux pour établir des canaux financiers et dissimuler leurs mouvements. Des individus comme Assad Ahmad Barakat—un prétendu financier dont le réseau d’entreprises d’import-export s’étendait à travers le Paraguay et le Brésil—révèlent la sophistication et l’ampleur de ces opérations (BBC 2018). Mais ce qui rend la zone tri-frontalière particulièrement précieuse, ce n’est pas seulement ce que le Hezbollah peut y faire, mais ce qu’il peut y reproduire. Cette zone reflète le noyau opérationnel du groupe : outils financiers informels, couverture plausible, surveillance étatique limitée. Elle offre une plateforme plug-and-play qui persiste même lorsque la pression internationale se renforce ailleurs.
Si la zone tri-frontalière est le membre logistique du Hezbollah, le Venezuela en est le poumon politique – un lieu où le groupe ne se contente pas d’opérer malgré l’État, mais, de plus en plus, à travers lui. Sous la direction d’Hugo Chávez et maintenant de Nicolás Maduro, le Venezuela a accordé une couverture à des acteurs liés au Hezbollah d’une manière qui dépasse la tolérance et frôle le partenariat. Les preuves abondent. En 2015, des rapports ont émergé selon lesquels les autorités vénézuéliennes avaient délivré des passeports, des cartes d’identité nationales et même des certificats de naissance à des individus soupçonnés de liens avec le Hezbollah et d’autres groupes extrémistes (Humire 2020). Ces documents offrent une mobilité à travers l’Amérique latine et même en Europe. Pendant ce temps, des vols directs entre Caracas et Téhéran – souvent opérés par Mahan Air d’Iran, une compagnie aérienne sanctionnée par les États-Unis avec des liens présumés avec le Corps des Gardiens de la Révolution Islamique – illustrent davantage la profondeur de la coordination. Les réseaux financiers s’entrelacent également. Les banques d’État vénézuéliennes, en particulier sous Chávez, auraient été utilisées pour déplacer des fonds au nom d’entités alignées avec le Hezbollah, parfois en coopération avec des banques libanaises plus tard impliquées dans le financement du terrorisme (témoignage, Congrès des États-Unis 2011). Cet alignement est moins idéologique que pragmatique : le Hezbollah acquiert sécurité, accès et mobilité ; le Venezuela gagne un partenaire dans l’évitement des sanctions et un levier international.
Il est crucial de noter que le Venezuela ajoute une couche de camouflage stratégique au modèle hémisphérique du Hezbollah. Alors que le TBA offre une discrétion, Caracas offre l’impunité (Berg 2022). Le groupe peut déplacer des actifs, des personnes et des idées par des canaux vénézuéliens sous le couvert d’échanges diplomatiques ou de transactions à double nationalité. Il s’agit d’une redondance activée par l’État : non seulement le manque d’application, mais l’isolation active de la flexibilité opérationnelle du Hezbollah. Ensemble, ces zones montrent que la présence du Hezbollah en Amérique du Sud n’est pas improvisée – elle est stratifiée. Lorsque des procureurs argentins exposent une cellule à Buenos Aires, des réseaux à São Paulo restent intouchés. Lorsque le Brésil met des restrictions sur une chaîne hawala, l’argent continue d’affluer à travers des transactions immobilières à Caracas. Le système est conçu pour résister à un échec partiel, de la même manière que l’informatique en nuage contourne les serveurs en panne ou que des groupes insurgés se retirent dans des territoires sympathisants.
L’architecture est importante car elle révèle la logique derrière l’adaptation mondiale du Hezbollah. Ce n’est pas une opération de franchise externalisée à des acteurs locaux déconnectés. C’est un maillage stratégique qui fonctionne comme un deuxième système d’exploitation : invisible à moins que vous ne cherchiez à le voir, vital lorsque le réseau principal est hors ligne. Et de plus en plus, le Hezbollah semble supposer que son réseau principal sera soumis à des pressions—provenant de la guerre, de l’effondrement, des sanctions ou de la surveillance. Son pari sur l’Amérique du Sud est un pari sur la résilience : que la géographie, la corruption et la complexité lui donneront l’espace pour respirer, se reconstruire, persister (Vianna de Azevedo 2018). Si les opérations du Hezbollah en Amérique du Sud offrent une redondance stratégique, alors son modèle d’action est ce qui permet à cette redondance de fonctionner. Le Hezbollah n’est plus simplement un groupe militant avec un domaine annexe dans le crime organisé—c’est un complexe criminel-sécuritaire, capable de mêler loyauté idéologique, finance transnationale et commerce illicite en une infrastructure cohérente.
Cette hybridation n’est pas un accident de la mondialisation. C’est une adaptation intentionnelle : une convergence de la guerre, du financement et de la gouvernance de l’ombre conçue pour donner au groupe une longévité à travers les régions et les régimes. Les opérations du groupe en Amérique du Sud illustrent cette logique. Le Hezbollah trafique de la cocaïne non pas parce qu’il dérive idéologiquement, mais parce que le narcotrafic permet une indépendance financière (Cengiz et Pardo-Herrera, 2023). Il blanchit de l’argent par l’intermédiaire d’entreprises de construction, de fausses œuvres de charité et de marchés noirs non seulement pour s’enrichir, mais aussi pour diversifier des sources de revenus qui sont autrement vulnérables aux sanctions, aux gel d’avoirs et à la surveillance réglementaire. L’activité criminelle n’est pas périphérique – elle est intégrale. Elle finance des services sociaux au Liban, souscrit des salaires et maintient la position du Hezbollah à la fois comme un état dans un état et comme un acteur sans frontières.
Bien que les opérations du Hezbollah en Amérique du Sud mettent souvent l’accent sur la logistique, le financement et la redondance, cela ne signifie pas que le groupe a abandonné ses ambitions violentes dans la région. Il a un héritage sanglant. Ces dernières années, plusieurs attaques prévues ont été déjouées. En 2023, la police brésilienne a arrêté un complot lié au Hezbollah pour assassiner des membres de la communauté juive à São Paulo (Ottolenghi 2024). En 2024, la police péruvienne a arrêté Majid Azizi, qui était lié à la force Qods de l’Iran et à un plan pour tuer des Israéliens (Associated Press 2024). Ces incidents renforcent l’idée que la présence du Hezbollah en Amérique du Sud n’est pas simplement infrastructurelle – elle demeure stratégiquement capable de violence, si les conditions le permettent ou si des directives viennent de la direction centrale du groupe.
De manière critique, l’intégration du Hezbollah dans les économies illicites d’Amérique du Sud offre également une autre couche de camouflage. Dans des régions comme la Zone de tri-frontières ou les zones périurbaines de São Paulo et de Caracas, les acteurs liés au Hezbollah semblent indistinguables de l’écologie criminelle plus large : trafiquants, contrebandiers, faussaires, agents des douanes corrompus. Cette intégration horizontale dans des chaînes logistiques partagées, des systèmes financiers et des écosystèmes de marché rend plus difficile l’isolement et la perturbation de l’empreinte du Hezbollah sans défier simultanément les structures plus larges du crime organisé. Le résultat est une sorte d’opacité stratégique : le Hezbollah disparaît non pas en se cachant, mais en se fondant dans le décor.
Pour les multinationales, les ONG humanitaires et les missions diplomatiques opérant en Amérique du Sud, ce complexe de criminalité et de sécurité représente une menace croissante, bien que largement non reconnue. Le risque ne réside pas dans des attaques ciblées – il existe peu de preuves que le Hezbollah cherche à attaquer des entreprises occidentales ou des consulats sur le sol sud-américain. Au contraire, le danger réside dans la proximité et l’entrelacement (Giambertoni avril 2025). Les institutions financières peuvent involontairement traiter de l’argent blanchi qui finance finalement les activités du Hezbollah. Les entreprises de logistique peuvent conclure des contrats avec des opérateurs de fret liés au Hezbollah (FinCEN 2024). Les ONG opérant dans des communautés de diaspora peuvent rencontrer des pressions, des coercitions ou des exploitations.
Les industries extractives—en particulier dans les secteurs de l’énergie, des mines et des infrastructures—sont particulièrement exposées (Chehayeb 2023). Ces secteurs dépendent des sous-traitants, des chaînes d’approvisionnement régionales et des accords informels qui peuvent se chevaucher avec les réseaux de facilitation du Hezbollah. L’opacité des structures de propriété dans certains environnements commerciaux d’Amérique latine rend difficile de savoir où une entité se termine et où une autre commence. Un sous-traitant au Brésil ayant accès à la logistique portuaire pourrait également faire partie d’un système de sociétés fictives qui font parvenir des fonds à Beyrouth. Un entrepôt sous douane à Ciudad del Este peut fonctionner à la fois comme un hub d’importation légitime et comme un conduit pour un financement basé sur le hawala lié au réseau plus large du Hezbollah.
Pour les diplomates, les risques sont différents mais tout aussi préoccupants. Dans les États dotés d’institutions fragiles ou de services de sécurité politisés—comme le Venezuela ou certaines parties du Paraguay—les acteurs liés au Hezbollah peuvent bénéficier d’une protection informelle contre l’examen. Le partage de renseignement devient incohérent. Les responsables locaux peuvent être compromis. Les ambassades peuvent être surveillées—non seulement par des gouvernements hostiles, mais aussi par des acteurs non étatiques ayant accès aux ressources étatiques (Giambertoni mars 2025). Dans ces contextes, les frontières entre entreprise criminelle, favoritisme politique et logistique extrémiste commencent à se brouiller. Ces risques restent sous-évalués. La plupart des stratégies de gestion des risques du secteur privé se concentrent sur la conformité réglementaire, la sécurité physique et les menaces à la réputation. Peu d’entre elles incluent le Hezbollah dans leur matrice de risques—en particulier en dehors du Moyen-Orient. De même, de nombreuses missions diplomatiques occidentales en Amérique latine considèrent le terrorisme comme une préoccupation étrangère, plutôt que comme une dimension intégrée des dynamiques de sécurité locales. Cela laisse un angle mort stratégique : un réseau peu visible mais à fort impact capable d’exercer une pression non par des actes de violence, mais par une infiltration lente et systématique du commerce, des finances et de l’espace institutionnel.
La force du Hezbollah réside non seulement dans ses armes, mais aussi dans sa capacité à se déplacer sans être détecté dans les sphères légales et illégales (Realuyo 2023). Son réseau sud-américain fonctionne parce qu’il est sous-estimé — car il ne ressemble pas à une menace jusqu’à ce qu’il soit trop tard. Pour les gouvernements et les entreprises mondiales, ne pas reconnaître ce modèle hybride n’est pas seulement une erreur d’analyse. C’est une véritable vulnérabilité.
Recommandations de politique
Si les opérations du Hezbollah en Amérique du Sud représentent un réseau de redondance stratégique, alors nos réponses politiques doivent aller au-delà des cadres traditionnels de lutte contre le terrorisme. Nous ne pouvons plus nous permettre de traiter le Hezbollah comme une menace limitée à une région ou de supposer que l’absence d’attaques directes dans l’hémisphère occidental équivaut à l’absence de risque (Williams & Quincoses 2019). Ce qui est nécessaire, c’est une recalibration des outils d’évaluation des menaces — à travers le renseignement, la diplomatie et la gestion des risques d’entreprise — qui reconnaît l’infrastructure mondiale du Hezbollah comme un système de pouvoir durable, en couches, et souvent latent. Quatre recommandations politiques sont énoncées ci-dessous.
(1) Repenser la lutte contre le terrorisme pour inclure des réseaux de redondance. Les paradigmes actuels de la lutte contre le terrorisme mettent souvent l’accent sur des cellules actives, des complots et des capacités cinétiques. Cependant, la présence du Hezbollah en Amérique du Sud prospère dans l’espace entre les catégories — non pas en tant que menace militaire imminente, mais comme plateforme stratégique pour le financement, la mobilité et la résilience à long terme. Les agences de renseignement et les décideurs régionaux devraient explicitement inclure la cartographie de la redondance dans leurs évaluations de menaces. Cela signifie tracer non seulement les acteurs individuels mais aussi les canaux financiers, les corridors logistiques et les réseaux de facilitation basés sur la diaspora. Les outils développés pour lutter contre la criminalité organisée transnationale — tels que les unités de renseignement financier, les structures de conformité aux sanctions et les logiciels de traçage d’actifs — devraient être intégrés dans les flux de travail de lutte contre le terrorisme. Cela est particulièrement important dans les pays à capacité institutionnelle faible. Les partenariats régionaux, y compris au sein de l’Organisation des États américains, devraient donner la priorité aux méthodologies partagées pour identifier les économies illicites qui se chevauchent et qui permettent à la fois aux acteurs criminels et aux extrémistes d’agir en toute impunité.
(2) Établir des partenariats stratégiques avec le secteur privé. L’infrastructure du Hezbollah intersecte souvent avec des activités commerciales légitimes : expédition, construction, hôtellerie, immobilier. En tant que tel, les acteurs du secteur privé – y compris les banques, les assureurs, les entreprises de fret et les cabinets d’avocats – sont des parties prenantes essentielles dans toute stratégie de confinement significative. Les gouvernements devraient élargir les initiatives public-privé existantes, comme celles gérées par le biais de groupes de travail sur la transparence financière et d’alliances de conformité d’entreprise, pour inclure des modules spécifiques aux logistiques extrémistes et aux risques de financement du terrorisme dans les Amériques. Cela signifie également d’équiper les multinationales avec les bons cadres conceptuels. Les matrices de risque actuelles se concentrent sur l’instabilité politique, les menaces cybernétiques et le préjudice réputationnel. Peu d’entreprises évaluent si leurs sous-traitants, fournisseurs ou partenaires locaux peuvent involontairement servir de facilitateurs d’un système de redondance terroriste. Les gouvernements peuvent aider en anonymisant et en partageant des études de cas, en affinant les protocoles de diligence raisonnable et en finançant des enquêtes tierces via des partenaires locaux crédibles et des ONG.
(3) Combler les lacunes dans la coordination internationale et interinstitutionnelle. Malgré une documentation abondante sur les activités du Hezbollah dans la région, la coordination internationale reste ad hoc et épisodique. Les agences d’application de la loi américaines, européennes et latino-américaines fonctionnent souvent sur des modèles de menaces, des délais et des sensibilités politiques différents. Par exemple, alors que le Trésor américain a sanctionné plusieurs individus et entités liés au Hezbollah au Paraguay et au Brésil, les gouvernements hôtes ont parfois été réticents à prendre des mesures de suivi en raison de contraintes domestiques ou de la géopolitique régionale. Pour combler ces lacunes, les centres de fusion des menaces et les dialogues régionaux de lutte contre le terrorisme doivent donner la priorité aux approches interinstitutionnelles et transfrontalières. Cela inclut une meilleure intégration des autorités douanières, d’immigration et d’application des lois financières, pas seulement des organismes de renseignement traditionnels. La coopération multilatérale devrait également inclure des alliés non traditionnels, tels que les plateformes de technologie financière, les entreprises de logiciels de conformité et les journalistes d’investigation, qui apportent tous des capacités uniques pour cartographier et perturber l’infrastructure hémisphérique du Hezbollah.
(4) Reconnaître le rôle de la complicité des États et utiliser les leviers diplomatiques en conséquence. Là où le Hezbollah a prospéré, la complicité ou la négligence de l’État a souvent joué un rôle. La fourniture documentée par le Venezuela de faux documents d’identité et de canaux bancaires illustre comment des partenariats stratégiques – qu’ils soient idéologiques ou transactionnels – peuvent approfondir la résilience des réseaux terroristes. Les États-Unis et leurs alliés doivent adapter leurs messages diplomatiques et leurs stratégies d’aide en conséquence, en clarifiant que le soutien à des comportements favorisant le terrorisme entraîne des coûts à long terme. Les régimes de sanctions doivent être sélectifs mais ciblés. Les restrictions générales peuvent aliéner les populations hôtes et pousser les acteurs illicites à se cacher davantage, tandis que des désignations ciblées – telles que celles visant des facilitateurs ou des entités spécifiques – peuvent perturber les nœuds de réseau sans provoquer de réaction de l’État. Là où cela est possible, la diplomatie silencieuse devrait accompagner l’application, garantissant que la pression est accompagnée d’une offre de renforcement des capacités ou d’incitations à la coopération en termes de réputation.
Une approche plus intelligente de l’infrastructure du Hezbollah en Amérique du Sud ne nécessite pas de nouveaux outils, mais plutôt un nouveau regard. Ce n’est pas une menace terroriste traditionnelle – c’est un système de persistance, qui s’intègre aux marchés, se déplace à travers la paperasse et se développe dans des espaces où la gouvernance est inégale (Biersteker 2016). Si elle n’est pas remise en question, elle ne fera pas que survivre. Elle s’adaptera.
Conclusion : Le Pouvoir Silencieux d’un Plan de Secours
La présence du Hezbollah en Amérique du Sud n’est pas accidentelle, improvisée ou périphérique. Elle est orchestrée. Depuis des décennies, le groupe a investi dans une infrastructure hémisphérique qui ne repose pas sur la violence pour affirmer son importance. Au lieu de cela, il fait quelque chose de plus dangereux à long terme : il perdure. En s’intégrant dans des chaînes d’approvisionnement transnationales, des économies de marché noir, des communautés de la diaspora et des juridictions permissives des États, le Hezbollah a construit un réseau de redondance stratégique – un système conçu non pas pour la visibilité, mais pour la survie.
Ce réseau opère sur une fréquence différente de celle à laquelle la plupart des cadres de lutte contre le terrorisme sont réglés. Il ne cherche pas l’attention. Il ne s’annonce pas par des attaques spectaculaires. Il fonctionne en latence, prêt à financer, abriter, transporter ou régénérer les opérations centrales du Hezbollah lorsque d’autres routes sont perturbées. Comme tout système de sauvegarde sophistiqué, il existe précisément parce que l’échec ailleurs est supposé inévitable. Le danger réside dans la sous-estimation de cette architecture. Les modèles politiques qui se concentrent uniquement sur les menaces immédiates – explosifs, complots, cellules actives – manquent la signification stratégique d’un groupe qui pense en décennies, et non en cycles d’actualité. Le Hezbollah a appris à opérer au-delà des frontières, des secteurs et des régimes d’application. Il a transformé la mondialisation en un périmètre défensif. Et il l’a fait principalement en dehors des radars des décideurs et des responsables des risques des entreprises.
Pour répondre, nous devons élargir notre conception de ce qui constitue une menace. Les opérations du Hezbollah en Amérique du Sud ne reflètent pas simplement un groupe terroriste à la recherche de liquidités, mais un acteur en réseau préparant une disruption, intégrant de la flexibilité dans sa géographie, ses systèmes financiers et ses alliances politiques. Cela nécessite plus que des sanctions sporadiques ou des répressions motivées par des gros titres. Cela demande une stratégie intégrée qui voit les groupes terroristes non seulement comme des combattants ou des financiers, mais comme des planificateurs stratégiques. La leçon du Hezbollah en Amérique du Sud n’est pas que le terrorisme s’est tu – c’est qu’il a d’abord mis en place une infrastructure. Si nous continuons à ignorer l’échafaudage au profit de la tempête, nous continuerons à être surpris non pas par ce que fait le Hezbollah, mais par la façon dont il est prêt lorsque le moment vient.
Références
