Meinung – Israels Annexionpläne: Gibt es noch Hoffnung für die Palästinenser?

In den vergangenen zwei Wochen berichtete die israelische Website +972: „Sechs jüngste Kabinettsentscheidungen mit potenziell weitreichenden Folgen könnten die Besatzung über einen Kipppunkt hinaus in Richtung dauerhafter israelischer Herrschaft treiben.“ Viele befürchten, dass dies zu einer politischen Katastrophe führen könnte, weil damit jede Hoffnung auf eine ausgehandelte Zwei-Staaten-Lösung zunichtegemacht würde. Ich schlage eine andere, vielleicht zu optimistische Perspektive vor. Vielleicht – nur vielleicht – könnten diese neuen Maßnahmen einen langfristigen Prozess auslösen, der in einem demokratischeren, egalitäreren und friedlicheren israelisch-palästinensischen Raum endet.
Die derzeitige Regierung von Benjamin Netanjahu wurde stark von ihren ultranationalistischen Kabinettsmitgliedern beeinflusst, darunter Finanzminister Bezalel Smotrich, der die politische Partei „Religious Zionism“ führt und für die Verwaltung des palästinensischen Westjordanlands zuständig ist (von seinen Anhängern als „Judaea und Samaria“ bezeichnet). Eine weitere Schlüsselfigur der rechtsgerichteten Regierung ist Innenminister Itamar Ben Gvir, Leiter der israelischen Partei „Jewish Power“, dem die Kontrolle über die mächtige nationale Polizei übertragen wurde.
Unter dem Einfluss dieser und anderer rechtsgerichteter Koalitionspartnern hat die Netanjahu-Regierung – die die israelischen Parlamentswahlen Ende 2022 gewann – politische Richtlinien verabschiedet, die sich dem Ziel verschreiben, dem jüdischen Volk volle und exklusive Rechte über das gesamte sogenannte „Land Israel“ zu sichern. Viele interpretierten diese Richtlinien als Verpflichtung zur Stärkung der israelischen rechtlichen und administrativen Kontrolle über das Westjordanland als Vorbereitung auf eine mögliche Annexion.
In der letzten Woche hat die Regierung neue Regelungen verabschiedet, die Israels Fähigkeit verstärken, mehr Land im Westjordanland zu übernehmen und seine administrative und rechtliche Kontrolle auszubauen. Dazu gehören:

• Die Deklassifizierung von Eigentumsunterlagen im Westjordanland, was Siedlergruppen ermöglicht, Druck auf einzelne palästinensische Eigentümer auszuüben, ihre Grundstücke zu verkaufen oder aufzugeben.
• Die Aufhebung eines jordanischen Gesetzes, das bisher den privaten Verkauf von Land an Ausländer, einschließlich Israelis, im Westjordanland untersagte.
• Einführung eines neuen Landregistrierungsverfahrens, das der Regierung erlauben könnte, mehr Westjordanland als „Staatsland“ zu registrieren, welches anschließend Siedlern übergeben werden könnte, mit der Möglichkeit von Betrug im Registrierungsprozess.
• Abschaffung der Notwendigkeit einer Sondergenehmigung für Landverkäufe, was weitere Möglichkeiten für unlautere Praktiken eröffnet.
• Ausweitung der Rolle des israelischen Militärs in den „A“- und „B“-Zonen des Westjordanlands, die teilweise unter Kontrolle der Palästinensischen Autonomiebehörde stehen sollten.
• Übertragung der Kontrolle über einige Westjordanland-Gebiete von israelischen Militärkommandanten auf zivile Behörden, wodurch ihre Eingliederung in den israelischen Staat normalisiert wird. Bisher galt das Westjordanland rechtlich als „Militärgebiet“, obwohl zivile Ministerien Israels bereits in bestimmten Gebieten Kompetenzen ausübten.

Insgesamt beschleunigen diese Maßnahmen laut Ziv Stahl, Direktor der israelischen Menschenrechtsorganisation Yesh Din, die Prozesse einer faktischen Annexion des Westjordanlands durch Israel. „Rechtlich gesehen“, sagte Stahl zu +972, „weiß ich nicht, ob wir das noch Besatzung nennen können. Ich glaube, wir sind zu einer Realität der Annexion übergegangen. Es ist schwer zu bestimmen, wann genau der Wendepunkt stattgefunden hat, aber die physische Lage vor Ort im Westjordanland hat sich in den drei Jahren dieser Regierung völlig verändert.“
Viele sehen die Annexion als eine absolut katastrophale politische Entwicklung, die jegliche Hoffnung auf eine Zwei-Staaten-Lösung dauerhaft zerstören würde. Diese Lösung ist wiederum das angestrebte Ziel der meisten europäischen Staaten, der Palästinensischen Autonomiebehörde, der meisten arabischen Länder, der UN-Mitglieder und der US-Regierung. Unter Präsident Trump ist die Unterstützung für die Zwei-Staaten-Option unklarer geworden; er hat die Annexion nicht unterstützt, aber auch keine Anstrengungen unternommen, die Zwei-Staaten-Idee voranzutreiben.
Unter einigen moderaten israelischen Parteien sowie linksgerichteten jüdischen Interessengruppen wie J Street oder Peace Now bleibt die Vorstellung von zwei getrennten, souveränen Staaten unantastbar. Ein Staat für die Palästinenser im Westjordanland und Gaza, und ein anderer für die israelischen Juden, die etwa 70 % des Mandatsgebiets Palästinas bewohnen. Für die meisten internationalen Diplomaten und zahlreiche Interessengruppen gilt die Zwei-Staaten-Option seit langem als die beste Möglichkeit, langfristige politische Stabilität, Gerechtigkeit und Menschenrechte für alle zu gewährleisten.
Ich möchte eine andere Perspektive anbieten.
Wenn Israel das gesamte Westjordanland annektieren würde, würde die Demografie der offiziell israelischen Bevölkerung (im Gegensatz zu seinem hybriden „international anerkannten Staat plus militärisch besetzte palästinensische Gebiete“) etwa drei Millionen zusätzliche Palästinenser umfassen. Diese Zahl umfasst rund 2,8 Millionen Palästinenser, die in den Zonen A und B des Westjordanlands leben (theoretisch unter Kontrolle der Palästinensischen Autonomiebehörde), und etwa 250.000, die in den Zonen C leben (unter israelischer Militärkontrolle). Hinzu kommen etwa 1,6 Millionen palästinensische Staatsbürger Israels, hauptsächlich im Norden des Landes, sowie rund 350.000 Palästinenser mit dauerhaftem Wohnsitz in Israel, die in Ostjerusalem leben.
Diese kombinierte Zahl von etwa fünf Millionen Palästinensern würde etwas mehr als 40 % der Gesamtbevölkerung unter direkter israelischer Souveränität darstellen, basierend auf den heutigen Zahlen. Dies schließt die rund 2,2 Millionen Palästinenser aus Gaza, die unter extrem prekären Bedingungen leben, nicht ein. (Sie werden hier nicht berücksichtigt, da die neuen Kabinettsvorschriften Israels Gaza nicht betreffen.) Obwohl derzeit nur 1,6 Millionen dieser fünf Millionen Palästinenser die israelische Staatsbürgerschaft besitzen und wählen dürfen, könnte im Laufe der Zeit Druck entstehen, mehr Palästinenser, die auf israelischem Hoheitsgebiet leben, in die Wählerlisten aufzunehmen.
In den kommenden Jahrzehnten könnten neu hinzugekommene palästinensische Wähler zunehmenden Einfluss auf die israelische Gesetzgebung und Regierung ausüben. Mit etwas Glück könnte dieser Druck schließlich zu einer Abschwächung des israelischen Engagements für politische, rechtliche und kulturelle jüdische Vorherrschaft führen und allmählich einen pluralistischeren und demokratischeren Raum schaffen. Dies könnte den verzweifelten Palästinensern eine realistische, gewaltfreie Möglichkeit bieten, ihr politisches Schicksal zu gestalten, während die stagnierenden diplomatischen Bemühungen der Palästinensischen Autonomiebehörde und die Gewalt von Hamas und anderen in den Hintergrund treten.
Mehrere Autoren haben die Möglichkeit einer „Ein-Staat-Lösung“ für den israelisch-palästinensischen Konflikt diskutiert, darunter das Buch der amerikanischen Wissenschaftlerin Virginia Tilley von 2010 und das neuere Buch von Sarah Leah Whitson und Michael Omer-Man. Diese Analysten haben eine fünfte Option identifiziert, die sich von den vier derzeit auf dem Tisch liegenden Möglichkeiten für Israelis und Palästinenser unterscheidet. Diese fünf Optionen umfassen:

1. Den aktuellen Plan der israelischen radikalen Rechten für jüdische Annexion und die ewige Unterordnung der Palästinenser.
2. Die von der internationalen Gemeinschaft und anderen Mainstream-Akteuren seit dem Oslo-Friedensabkommen geförderte Zwei-Staaten-Lösung.
3. Ein neuer Vorschlag für eine politische Konssoziation von „zwei souveränen Völkern, die in einem einzigen Land leben“, der unter anderem von der palästinensisch-israelischen NGO A Land for All vorangetrieben wird.
4. Den brutalen Status quo, bei dem die Palästinensische Autonomiebehörde weiterhin zerfällt, palästinensische Militantengruppen gelegentlich Israelis angreifen und jüdische Siedler, unterstützt von der israelischen Armee, Gewalt gegen Palästinenser ausüben.
5. Die „Ein-Staat-Lösung“, bei der ein einziger, vereinheitlichter Staat vom Jordan bis zum Mittelmeer entsteht, in dem alle Bewohner legale Staatsbürger sind, das Wahlrecht besitzen, vor dem Gesetz gleich sind und am inneren und äußeren Schutz des Landes teilhaben.

Wenn Gaza in diesen einzigen Staat einbezogen würde, hätte die neue Einheit etwa gleich große ethnische Bevölkerungsgruppen, obwohl unterschiedliche Geburtenraten im Laufe der Zeit zu einer arabischen Mehrheit führen könnten. Wenn Gaza ausgeschlossen würde, würden die Palästinenser etwas mehr als 40 % der Bevölkerung des vereinten Gebiets ausmachen, basierend auf aktuellen Zahlen. Wenn die jüngsten Annexionserleichterungen des israelischen Kabinetts schließlich zur Annexion der Zonen A, B und C des Westjordanlands führen, könnte dies den Boden für eine politische, kulturelle und rechtliche Demokratisierung bereiten. Damit die Palästinenser im Westjordanland vollwertige Wähler werden, würde es wahrscheinlich Jahre dauern, erfordert wiederholte Zyklen von sozialem Protest und könnte zumindest teilweise Gewalt von allen Seiten einschließen. Dennoch wäre die Zahl der Todesopfer kaum mit den heutigen katastrophalen Bedingungen vergleichbar.
Die radikalen Rechten sind sich der Ein-Staat-Möglichkeit bewusst. Sie haben darüber gesprochen, nur Zone C zu annektieren. Obwohl C den größten Teil des Westjordanlands umfasst, enthält sie nur einen winzigen Bruchteil der palästinensischen Bevölkerung und beherbergt die meisten jüdischen Siedlungen. Die radikalen jüdischen Rechten könnten versuchen, eine hybride „weder ganz drinnen noch ganz draußen“-Lösung für die Zonen A und B zu schaffen, um die Aufnahme von Millionen neuer Palästinenser in ihr neu erweitertes Groß-Israel zu begrenzen. Dennoch würde die Dynamik zur Einbeziehung aller drei Westjordanlandzonen unter israelischer Souveränität sowohl bei Siedlern als auch bei Palästinensern bestehen bleiben. Die Zonen A und B sind kleine, isolierte Enklaven und werden Schwierigkeiten haben, sich vom Hinterland der Zone C abzugrenzen. Die radikalen Rechten und ihre Siedlerbewegung werden A und B weiterhin aus religiösen, sicherheitspolitischen, wirtschaftlichen und anderen Gründen im Blick behalten. Ohne das „Meer“ der Zone C könnten die „Inseln“ A und B schließlich ebenfalls integriert werden. In meiner optimistischen Lesart könnten die beschleunigten Bestrebungen der israelischen radikalen Rechten zur Annexion weiterer palästinensischer Gebiete auch eine Chance bieten, einen hoffnungsvolleren Weg in die Zukunft aufzuzeigen.
In der Kampfsportart Jiu-Jitsu versucht die schwächere Partei, zu überleben, indem sie die Kraft ihres Gegners nutzt und umleitet. Fast ein Jahrhundert lang haben Palästinenser versucht, die Eindringlinge der jüdischen Gemeinschaft durch Feuer mit Feuer zu bremsen oder sogar umzukehren: Waffen, regionale Allianzen, internationale Diplomatie und UN-Manöver. Diese Bemühungen sind gescheitert. Die jüdische Gemeinschaft Israels ist einfach zu stark, zu engagiert, zu gut organisiert und zu kapitalintensiv. Sie kann weder mit den Waffen überwunden werden, die den Palästinensern und ihren schrumpfenden Verbündeten zur Verfügung stehen, noch durch wirtschaftliche Boykotte, Diplomatie, den Internationalen Strafgerichtshof oder UN-Resolutionen.
Internationale Menschenrechtsberichte haben nachweislich nichts verhindert: Die Zerstörung von Gaza, der schreckliche (wenn auch kurzzeitig erfolgreiche) Angriff der Hamas am 7. Oktober brachte nichts Gutes, und die Oslo-Friedensabkommen erwiesen sich letztlich als spektakulär nutzlos. UN-Resolutionen haben sich ebenso als nutzlos erwiesen wie alles andere. Vielleicht ist nun die Zeit gekommen, den „Schock“ der Annexion des Westjordanlands zu absorbieren und allmählich zu verarbeiten. Sobald die Palästinenser als Subjekte des israelischen Staates und nicht mehr als bloße Objekte militärischer Besatzung integriert sind, können sie versuchen, die kinetische Energie ihres Gegners in etwas Neues und Positives für beide Seiten zu verwandeln.