Die Außenpolitik hat bei den neuseeländischen Wahlen noch keine große Rolle gespielt, obwohl sie offensichtlich Auswirkungen auf die nationale Sicherheit und Entwicklung hat. International sind Beobachter gespannt, was die Wahlen für die Politik gegenüber AUKUS, dem Ukraine-Krieg und vor allem dem Klimawandel bedeuten werden. Die Welt steht an einem Wendepunkt der Geschichte. Putins Russland versucht, die Ukraine zu annektieren, der seit langem schwelende israelisch-palästinensische Konflikt ist erneut explodiert, Chinas Sicherheitspakt mit den Salomonen unterstreicht eine wachsende Präsenz im Pazifik, und das Tempo des Klimawandels scheint die Bemühungen zu überfordern, der größten Bedrohung für das Leben auf der Erde zu begegnen. Bei den für den 14. Oktober angesetzten Parlamentswahlen in Neuseeland stehen diese Themen jedoch noch nicht im Vordergrund. Die politischen Kampagnen der beiden großen Parteien, Labour und National, sowie der kleineren Parteien, der Grünen, der ACT und der New Zealand First, konzentrierten sich weitgehend auf das, was sie als innenpolitische Probleme ansehen: Inflation und Lebenshaltungskosten, Kriminalität, Steuersenkungen, öffentliche Dienstleistungen und Mitregierung. Bis zu einem gewissen Grad spiegelt dies die Tatsache wider, dass die Führungen der Labour Party und der Nationalen Partei in der Außenpolitik einen weitgehend überparteilichen Ansatz verfolgen. Chris Hipkins und Chris Luxon sagen, dass sie eine unabhängige, prinzipientreue neuseeländische Außenpolitik unterstützen, die sich für die Förderung einer auf Regeln basierenden internationalen Ordnung einsetzt, die in Institutionen wie den Vereinten Nationen und Normen wie dem Multilateralismus verankert ist. Beide Parteiführer betrachten Australien als den engsten und wichtigsten Verbündeten Neuseelands und erklären, dass sie für die internationalen Menschenrechte, die Ausweitung des Freihandels, die Beibehaltung einer nicht-nuklearen Sicherheitspolitik und eine starke Ausrichtung auf den indopazifischen Raum, insbesondere die Region der pazifischen Inselstaaten, eintreten. Im Bereich der Verteidigung sind die Meinungen zwischen den großen Parteien etwas weiter auseinander. Sowohl Hipkins als auch Luxon erkennen an, dass ein sich verschlechterndes internationales Sicherheitsumfeld höhere Verteidigungsausgaben Neuseelands erfordert. Die Labour-Partei behauptet jedoch, ihr Engagement für die Verteidigungsausgaben sei glaubwürdiger als das der Nationalregierung. Zum einen sind die Investitionen der Labour-Partei in den Verteidigungssektor in Höhe von 4,7 Mrd. NZD$ während ihrer sechsjährigen Regierungszeit doppelt so hoch wie die der Nationalpartei in neun Jahren an der Spitze. Gleichzeitig hat sich die Labour-Partei verpflichtet, die Personalbindung in den neuseeländischen Streitkräften zu verbessern, indem sie die Vergütungsbehörde damit beauftragt, die Gehaltssätze und Zulagen für uniformiertes Verteidigungspersonal unabhängig festzulegen. Darüber hinaus gehen viele neuseeländische Politiker und Medienkommentatoren gerne davon aus, dass innenpolitische Themen für die neuseeländischen Wähler einfach wichtiger sind als außenpolitische Fragen. Es scheint fast so, als ob die innerstaatlichen Probleme in Neuseeland irgendwie von den Entwicklungen auf der internationalen Bühne abgekoppelt wären, aber das ist eine wackelige Annahme in einer zunehmend vernetzten Welt. Wer auch immer die nächste neuseeländische Regierung bilden wird, wird sich mit mindestens drei wichtigen “innerstaatlichen” Themen befassen müssen, bei denen die Grenzen zwischen Innen- und Außenpolitik verschwimmen und die bisher nicht die Aufmerksamkeit erhalten haben, die sie bei den Wahlen 2023 verdienen. Erstens hat der umfassende Einmarsch des Putin-Regimes in der Ukraine erhebliche wirtschaftliche und diplomatische Folgen für die indopazifische Region und auch für Neuseeland gehabt. Im indo-pazifischen Raum führte Russlands Angriff auf die Ukraine zu steigenden Lebensmittel- und Energiepreisen und zu dem Bewusstsein in der Region, dass Schwergewichte wie China und Indien weiterhin wichtige Partner Moskaus sind. In Neuseeland hat die anhaltende Volatilität auf den internationalen Rohstoffmärkten zu einem Anstieg der Preise für importierte Waren und einem wachsenden Druck auf die inländische Inflation und die Gewinnspannen der Unternehmen geführt. Die russische Invasion in der Ukraine, die in eklatanter Weise gegen die UN-Grundsätze der staatlichen Souveränität und territorialen Integrität verstößt, stellt für Neuseeland die größte Bedrohung der internationalen, auf Regeln basierenden Ordnung dar, von der das Land entscheidend abhängt. Bis heute hat Neuseeland mehr als 70 Millionen Dollar an humanitärer und militärischer Hilfe für die Ukraine bereitgestellt, aber dieser Betrag verblasst im Vergleich zu dem Umfang der Hilfe, die Australien und Kanada für Kiew geleistet haben. Dies wirft für die neuseeländischen Wähler eine wichtige Frage auf. Leistet Neuseeland ausreichend Militärhilfe für die Ukraine, um ein zentrales nationales Interesse zu wahren, indem es dazu beiträgt, dass Wladimir Putins Landnahme scheitert? Zweitens steht Neuseeland vor der möglicherweise folgenschweren Entscheidung, ob es der zweiten Säule von AUKUS beitreten soll – der dreiseitigen Sicherheitspartnerschaft, die im September 2021 von den USA, dem Vereinigten Königreich und Australien ins Leben gerufen wird –, um Informationen über modernste Verteidigungstechnologien auszutauschen, um Chinas Selbstbehauptung abzuschrecken oder entgegenzuwirken. Im März 2023 hatte die Regierung Biden angedeutet, dass die Tür für Neuseeland offen sei, um der zweiten Säule dieser anglosphärischen Sicherheitspartnerschaft beizutreten. Aufgrund seiner ablehnenden Haltung wurde Neuseeland nicht zur Teilnahme an der ersten Säule von AUKUS eingeladen, einer Initiative, in deren Rahmen sich die USA und das Vereinigte Königreich verpflichtet haben, Australien in den nächsten drei Jahrzehnten bei der Anschaffung von atomgetriebenen U-Booten zu unterstützen, deren Kosten zwischen 268 und 368 Milliarden AUD$ liegen. Die Argumente für die Mitgliedschaft Neuseelands in der zweiten Säule beruhen auf der Überzeugung, dass Wellington sich in einer Zeit der sich verschärfenden Rivalität zwischen den USA und China und der zunehmenden Selbstbehauptung eines autoritären Regimes in Peking im indopazifischen Raum und darüber hinaus enger mit gleichgesinnten demokratischen Partnern zusammenschließen muss. Eine Teilmitgliedschaft im AUKUS passt jedoch nicht zu einer sich entwickelnden neuseeländischen Identität, die auf nichtnuklearer Sicherheit, engeren Beziehungen zum pazifischen Raum und einer Weltsicht beruht, die darauf abzielt, eine auf Regeln basierende internationale Ordnung (durch Maßnahmen wie die Reform des UN-Sicherheitsrats) zu stärken und nicht nur aufrechtzuerhalten, um die globale Sicherheit zu verbessern. Bislang scheinen weder die Labour- noch die nationale Führung bereit zu sein, vor den Wahlen im Oktober eine klare Position gegenüber AUKUS einzunehmen. Drittens: Neuseelands Reaktion auf den Klimawandel hat es schwer gehabt, als Wahlkampfthema viel Zugkraft zu bekommen. Wie viele andere Länder hat auch Neuseeland in den letzten Jahren immer häufiger Wirbelstürme, Überschwemmungen, Waldbrände und andere extreme klimabedingte Ereignisse erlebt. Als Unterzeichner des Pariser Klimaabkommens von 2015 hat sich Neuseeland verpflichtet, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um 50 Prozent zu reduzieren, ist aber nach Angaben des IWF weit davon entfernt, dieses Ziel zu erreichen. Dieser Rückstand wiederum stellt in Frage, ob Neuseeland das von allen politischen Parteien mit Ausnahme der ACT-Partei unterstützte Ziel erreichen kann, bis 2050 keine Treibhausgase mehr zu emittieren. Als wichtiger Exporteur landwirtschaftlicher Erzeugnisse hat Neuseeland eindeutig ein großes wirtschaftliches Interesse daran, die nationalen und globalen Auswirkungen des Klimawandels umzukehren. Mit Ausnahme der Grünen Partei und Te Pāti Māori scheinen die politischen Parteien Neuseelands, einschließlich Labour und National, im Allgemeinen jedoch kurzfristige wirtschaftliche Belange über künftige Klimabedürfnisse zu stellen. Auch wenn die politischen Führer und die Medien bei der Wahl 2023 nur wenig Interesse an der Außenpolitik gezeigt haben, wird die Zunahme von “innerstaatlichen” Themen, die sowohl innenpolitische als auch internationale Aspekte umfassen, wahrscheinlich einen erheblichen Einfluss auf das Leben der Neuseeländer haben, unabhängig davon, wie sie wählen.
