عام مقبل محفوف بالمخاطر بالنسبة لشبه الجزيرة الكورية

ملخص

تبدو شبه الجزيرة الكورية دائما على حافة الكارثة. إن الترسانة النووية المتنامية لدى كوريا الشمالية، ولغتها الأكثر تهديدا، واحتمال ارتكاب المزيد من الأعمال الاستفزازية والعدوانية، تشكل مزيجا مضطربا. إن المبالغة في رد الفعل على لغة التهديد التحريضية التي تستخدمها بيونغ يانغ هو أمر خطير، ولكن الأمر ذاته ينطبق على تجاهل الإشارات المحتملة لاستئناف الهجمات التكتيكية القاتلة. وتشير الدلائل إلى أن هذا العام سيكون أكثر انشغالا بالنسبة للمراقبين الكوريين الذين تعلموا منذ فترة طويلة الاحتفاظ بوعاء من القهوة وزجاجة من الويسكي في مكان قريب للتعامل مع الأزمات الحتمية.

النقاط الرئيسية

1. إن الترسانة النووية المتنامية لدى كوريا الشمالية، ولغتها الأكثر تهديدا، واحتمال ارتكاب المزيد من الأعمال الاستفزازية والعدوانية، تشكل مزيجا مضطربا. 2. إن المبالغة في رد الفعل على لغة التهديد التحريضية التي تستخدمها بيونغ يانغ هو أمر خطير، ولكن الأمر ذاته ينطبق على تجاهل الإشارات المحتملة لاستئناف الهجمات التكتيكية القاتلة. 3. إن الحد من احتمالات الغزو مع زيادة الشفافية فيما يتعلق بالقوات العسكرية يمكن أن يقلل من احتمالات سوء التقدير والاشتباك العسكري. يبدو أن عام 2024 سيكون عاما لمزيد من الاستفزازات الكورية الشمالية، وتصاعد التوترات، وزيادة احتمالات وقوع اشتباكات عسكرية تكتيكية على طول الحدود بين الكوريتين. فقد أصبح خطاب بيونغ يانغ وموقفها العسكري أكثر تهديدا، وقد تخلى النظام مؤخرا عن اتفاق الحد من التوتر العسكري مع سيول. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تبدأ بيونغ يانغ حربا كبرى مع كوريا الجنوبية والولايات المتحدة الأمريكية عمدا. بمعنى آخر، ارتدي خوذتك، لكن ليس هناك حاجة للنزول تحت المكتب الآن.

المزيد من الخطابات الصاخبة والتهديدية

خلال خطاباته الرئيسية في ديسمبر/كانون الأول 2023 ويناير/كانون الثاني، وصف “الزعيم الأعلى” لكوريا الشمالية كيم جونغ أون شبه الجزيرة الكورية بأنها “على شفا حرب نووية” ودعا جيشه إلى تسريع الاستعدادات لـ “حدث عظيم لقمع كامل أراضي كوريا الجنوبية بحشد كافة الوسائل والقوات المادية بما في ذلك القوات النووية”.[1] وحذر كيم من أن كوريا الشمالية “لا تريد الحرب، ولكن ليس لدينا أي نية لتجنبها” وأن “الاشتباك المادي يمكن أن يحدث ويتصاعد حتى بسبب عامل عرضي طفيف في المنطقة على طول خط ترسيم الحدود العسكرية.”[2] وأعلنت كيم يو جونغ، شقيقة كيم جونغ أون القوية، بالمثل أن “صمام الأمان الخاص بالجيش الشعبي الكوري (KPA) قد انزلق بالفعل” وأن بيونغ يانغ “سوف تشن ضربة عسكرية فورية إذا قام العدو حتى باستفزاز بسيط.”[3] كما تخلى كيم جونغ أون عن عقود من سياسة كوريا الشمالية الساعية إلى المصالحة وإعادة التوحيد مع كوريا الجنوبية، وبدلا من ذلك وصف العلاقات بين الكوريتين بأنها أصبحت الآن بين “دولتين معاديتين ومتحاربتين”.[4] وهذا الإعلان جدير بالملاحظة بشكل خاص لأن كيم ينتقد بشكل ضمني سياسة التوحيد التي انتهجها جده كيم إيل سونج ووالده كيم جونج إيل. إن مثل هذه التصريحات المسيئة الصادرة عن أي شخص آخر سيكون لها عواقب فورية ووخيمة. وللتأكيد على السياسة الجديدة، قام كيم بحل جميع الوكالات الحكومية المكرسة للعلاقات مع كوريا الجنوبية وهدم النصب التذكاري الضخم لتوحيد كوريا والذي أمر ببنائه والده كيم جونج إل، واصفا إياه بأنه “قبيح المنظر”.[5] ودعمت كوريا الشمالية تصريحاتها اللاذعة بنيران المدفعية على طول الحدود البحرية قبالة الساحل الغربي لشبه الجزيرة الكورية. وأطلقت بيونغ يانغ إجمالي 350 قذيفة خلال ثلاثة أيام متتالية في أوائل يناير/كانون الثاني، وردت كوريا الجنوبية بإطلاق 400 قذيفة مدفعية. وفي حين ظلت جميع القذائف على جانب كل دولة من خط الحدود الشمالي المتنازع عليه والذي يحدد الحدود البحرية الفعلية بين الكوريتين، فقد سقطت في المنطقة العازلة السابقة التي أنشأتها الاتفاقية العسكرية الشاملة بين الكوريتين لعام 2018. ويحظر هذا الاتفاق الثنائي للحد من المخاطر إطلاق النيران المدفعية والتدريبات العسكرية بالقرب من المنطقة الحدودية. إن إلغاء بيونغ يانغ للاتفاقية في نوفمبر/تشرين الثاني 2023 سيعيد القوات المسلحة الكورية الشمالية والجنوبية إلى احتكاك وشيك. أعلنت سيول أنها ستستأنف تدريبات المدفعية بالذخيرة الحية للجيش وللقوات البحرية ولمشاة البحرية والمناورات الميدانية على مستوى الفوج على بعد خمس كيلومترات من المنطقة المنزوعة السلاح (DMZ). وربما يكون المقصود من التصريحات العدائية من جانب كوريا الشمالية، إلى جانب الاستفزازات المتصاعدة، التأثير على انتخابات الجمعية الوطنية لكوريا الجنوبية في الـ 10 من إبريل/نيسان والانتخابات الرئاسية الأميركية في نوفمبر/تشرين الثاني. ومع ذلك، فإن مثل هذه الإجراءات من المرجح أن تؤكد وجهات النظر التقدمية والمحافظة الموجودة مسبقا بدلا من حث أي ناخبين على تغيير مواقفهم.

التهديد العسكري المتنامي بشكل حتمي

لقد كانت كوريا الشمالية على مدى سنوات عديدة تقوم بشكل مفرط باختبار وبنشر أنظمة محسنة ذات قدرة نووية يمكنها استهداف كوريا الجنوبية واليابان والولايات المتحدة الأمريكية القارية. وفي الآونة الأخيرة، أطلقت بيونغ يانغ بنجاح صاروخا باليستيا عابرا للقارات (ICBM) يعمل بالوقود الصلب، وهو صاروخ متوسط المدى يعمل بالوقود الصلب مع رأس حربي تفوق سرعته سرعة الصوت وقابل للمناورة، وأول قمر صناعي للاستطلاع العسكري، وصواريخ كروز تطلق من الغواصات، وطائرة بدون طيار ذات قدرة نووية تحت الماء. إن معرفة أنه مدعوم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من قبل الصين وروسيا يمكن أن يشجع كيم جونغ أون على ملاحقة المزيد من السلوك الاستفزازي. في الماضي، كانت بكين وموسكو على استعداد لفرض قرارات وعقوبات تابعة للأمم المتحدة بعد اختبارات الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) والتجارب النووية التي أجرتها كوريا الشمالية، لكن كلا البلدين يمنعان الآن اتخاذ إجراءات دولية جديدة ردا على انتهاكات بيونغ يانغ المتكررة لقرارات الأمم المتحدة السابقة. ومن الممكن أن تجري كوريا الشمالية تجربتها النووية السابعة التي طال انتظارها ــ إما لجيل جديد من الأسلحة النووية التكتيكية في ساحة المعركة أو للسلاح “الضخم للغاية” الذي وعد به كيم. وفي تجربتها النووية الأخيرة في عام 2017، فجرت بيونغ يانغ قنبلة هيدروجينية أقوى بعشر مرات على الأقل من الأسلحة الذرية التي استخدمت عام 1945 ضد هيروشيما وناغازاكي. ويمكن للنظام أيضا إطلاق صاروخ باليستي عابر للقارات (ICBM) فوق اليابان وإظهار قدرات المركبات ذات الرؤوس الحربية المتعددة أو مركبات إعادة الدخول. حتى الآن، كانت جميع عمليات إطلاق الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) تسير على مسار مرتفع عمودي تقريبا لتجنب التحليق فوق دول أخرى. ومن المتوقع أن تتزايد الاستفزازات الكورية الشمالية في الفترة التي تسبق المناورات العسكرية السنوية واسعة النطاق بين الولايات المتحدة الأمريكية وكوريا الجنوبية في شهر مارس/آذار.

المحور ثلاثي الأطراف للسلطوية

وتشكل علاقة بيونغ يانغ المعززة مؤخرا مع موسكو سببا آخر للقلق. وفي مقابل شحن أكثر من مليون قذيفة مدفعية وصاروخ إلى روسيا لتستخدمها موسكو في هجماتها على أوكرانيا، فمن المرجح أن تحصل كوريا الشمالية على بعض التكنولوجيا العسكرية. وفي حين يعتقد بعض الخبراء أن ذلك يمكن أن يشمل رأسا حربيا نوويا، أو مركبة إعادة الدخول، أو تكنولوجيا الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM)، فمن غير المرجح أن توفر موسكو “درة التكنولوجيا” تلك مقارنة بتوفير تكنولوجيا الأسلحة التقليدية ذات المستوى الأدنى. ومع ذلك، فإن أي مساعدة روسية لتحسين أسلحة كوريا الشمالية فهي مثيرة لقلق الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها. ردت كل من الصين وكوريا الشمالية على الغزو الروسي لأوكرانيا من خلال زيادة دعمهما الاقتصادي والعسكري لموسكو. هناك تخوف متنامي من خطر التصعيد الأفقي الذي يمكن أن تستغل فيه بكين أو بيونغ يانغ التركيز العالمي على الأزمات في أوكرانيا والشرق الأوسط لبدء أعمالها القسرية أو العسكرية ضد تايوان أو كوريا الجنوبية.

اشتباكات ولكن ليس حربا

ويتكهن بعض الخبراء بأن الوضع في شبه الجزيرة الكورية هو الأخطر منذ الغزو الكوري الشمالي للجنوب عام 1950، وأن كيم جونغ أون اتخذ بالفعل القرار الاستراتيجي بخوض الحرب.[7] ومع ذلك، على الرغم من موقفها التهديدي، لم تكن بيونغ يانغ لترسل كميات هائلة من قذائف المدفعية والصواريخ بالإضافة إلى العشرات من صواريخها الجديدة من طراز KN-23 إلى روسيا إذا كانت تفكر في بدء حرب مع كوريا الجنوبية. ولم يتم رصد أي حشد للقوات العسكرية لكوريا الشمالية على طول الحدود بين الكوريتين. والأكثر احتمالا هو حدوث اشتباك عسكري آخر على المستوى التكتيكي على طول المنطقة المنزوعة السلاح (DMZ) أو خط الحدود الشمالي البحري. يعلق المسؤولون الكوريون الجنوبيون بشكل خاص على أنهم لا يستطيعون استبعاد هجوم مميت آخر من قبل كوريا الشمالية مثل إغراق السفينة البحرية الكورية الجنوبية تشونان عام 2010 وقصف جزيرة يون بيونغ، مما أدى إلى مقتل 50 كوريا جنوبيا بشكل إجمالي.

خطر التعثر في صراع كبير

وكانت كلتا الكوريتين أكثر صخبا في تعهداتهما بتوجيه ضربات استباقية إذا تصورتا – أو أخطأتا في إدراك – أن الجانب الآخر يستعد لشن هجوم. وفي عام 2022، قامت كوريا الشمالية بمراجعة قانونها النووي وخفضت بشكل مثير للقلق مستوى الحد الأدنى لاستخدامها للأسلحة النووية. ويعمل النظام على تطوير رؤوس حربية نووية تكتيكية أصغر لنشرها في الوحدات الأمامية، وقد يؤدي قربها من القوات المتحالفة عبر المنطقة المنزوعة السلاح (DMZ) إلى استراتيجية “استخدمها أو اخسرها” لترسانته النووية الضعيفة خلال المراحل الأولى من الصراع. وقد أبدى الرئيس الكوري الجنوبي يون سوك يول استعدادا أكبر للرد بحزم على التهديدات الكورية الشمالية مقارنة بسلفه. ووجه بتعزيز قدرات كوريا الجنوبية الهجومية الوقائية وأعلن أنه “إذا قامت كوريا الشمالية باستفزاز، فسوف نعاقبها أضعاف مضاعفة”.[8] وطلب من جيشه “الرد الفوري والانتقام قبل إبلاغ [السلطات العليا] وتحطيم بصرامة وبسرعة نوايا العدو في القيام باستفزازات على الفور.”[9] إن خطر العمل العسكري المستند على حسابات خاطئة هو خطر حقيقي، حتى على المستوى التكتيكي. وفي عام 2015، أعلنت سيول أن كوريا الشمالية أطلقت 13 قذيفة مدفعية على كوريا الجنوبية، وردت بإطلاق 39 قذيفة على الشمال. ومع ذلك، كشف تحقيق لاحق أجرته قيادة الأمم المتحدة أنه لم يكن هناك أي هجوم عسكري كوري شمالي. وبدلا من ذلك، أخطأ الرادار المضاد للبطارية في كوريا الجنوبية في تفسير عاصفة رعدية قريبة على أنها نيران مدفعية واردة. ولحسن الحظ، لم ترد كوريا الشمالية على الإجراء الكوري الجنوبي غير المبرر.

ما يجب أن تفعله واشنطن

يجب على واشنطن أن تسير على خط رفيع بين الحفاظ على موقف عسكري قوي لردع الأعمال العسكرية الكورية الشمالية والرد عليها إذا لزم الأمر، مع تقليل مخاطر التصعيد غير المقصود إلى حرب استراتيجية. ومع أخذ ذلك في الاعتبار، ينبغي على الولايات المتحدة الأمريكية: ● تعزيز التعاون الأمني ثلاثي الأطراف. يتعين على الولايات المتحدة الأمريكية، جنبا إلى جنب مع كوريا الجنوبية واليابان، أن تواصل الجهود المستمرة لزيادة التنسيق بين جيوشها الثلاثة. واعترف الرئيس الكوري الجنوبي يون بأهمية دور طوكيو في الطوارئ الكورية، بما في ذلك قواعد قيادة الأمم المتحدة السبع في اليابان. خلال قمة كامب ديفيد في أغسطس/آب 2023، تعهد الزعماء الثلاثة بإجراء المزيد من التدريبات العسكرية ثلاثية الأطراف المكثفة، وتبادل المعلومات في الوقت الفعلي حول إطلاق الصواريخ الكورية الشمالية، وزيادة التعاون في مجال الدفاع الصاروخي الباليستي. وكان التزام القادة بالتشاور وتنسيق الاستجابات للتهديدات الأمنية المشتركة هو خطوة كبيرة إلى الأمام في التعاون العسكري ثلاثي الأطراف، لكنه لم يصل إلى حد التحالف الرسمي. وينبغي على الدول الثلاث مواصلة وتوسيع نطاق التدريبات العسكرية ثلاثية الأطراف المشتركة التي استؤنفت في عام 2022 بعد توقف دام أربع سنوات. وقد عكست التدريبات واسعة النطاق التدهور في قدرات الردع والدفاع للتحالف، كما فعل استئناف النشر التناوبي الأمريكي للأصول ذات القدرة النووية الاستراتيجية في مسرح العمليات الكوري. ● التأكد من أن التدريبات العسكرية قوية ولكنها مقيدة في المكان. وينبغي على الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها أن يدركوا أن أي عمليات عسكرية مشتركة واسعة النطاق غير معلن عنها بالقرب من حدود كوريا الشمالية قد تتعرض لخطر إساءة تفسيرها من قبل بيونغ يانغ على أنها استعدادات لهجوم متحالف. لذلك، مع الحفاظ على مستويات عالية من التدريب العسكري، يجب الإعلان عن التدريبات مسبقا وعدم إجرائها بالقرب من القوات الكورية الشمالية على طول المنطقة المنزوعة السلاح (DMZ). ويجب على واشنطن أيضا أن تنصح سيول بعدم ردود الفعل التصعيدية للغاية على تصرفات كوريا الشمالية. ومع ذلك، فإن الظهور بمظهر المتشدد في محاولة كبح رد كوريا الجنوبية على هجوم على المستوى التكتيكي يهدد بتقويض الجهود الأمريكية المستمرة لطمأنة سيول بالتزام أمريكا بالدفاع عنها. بعد الهجومين الكوريين الشماليين عام 2010، اشتكى المسؤولون الكوريون الجنوبيون بشكل خاص من أن الولايات المتحدة الأمريكية “حجمت حليفتها” ومنعت الانتقام الكوري الجنوبي. وفي الآونة الأخيرة، تسببت قدرة كوريا الشمالية المتنامية على ضرب الوطن الأمريكي بالأسلحة النووية في دفع الكوريين الجنوبيين إلى الشك في جدوى الولايات المتحدة الأمريكية كحليف، وأدى ذلك إلى زيادة الدعوة المحلية لبرنامج الأسلحة النووية المحلي. ●الضغط من أجل محادثات الحد من المخاطر. ويبدو أن احتمالات التوصل إلى مخرج دبلوماسي من الطريق المؤدي إلى الأزمة مع كوريا الشمالية هي ضئيلة. منذ أواخر عام 2019، رفض النظام جميع طلبات الولايات المتحدة الأمريكية وكوريا الجنوبية للحوار حول أي موضوع، بما في ذلك تقديم المساعدات الإنسانية. كما أن إلغاء بيونج يانج للاتفاق العسكري الشامل بين الكوريتين لا يبشر بالخير للمفاوضات. ومع ذلك، فإن قرب العديد من الجيوش من بعضها البعض، وتزايد الشكوك، والتهديدات المتبادلة بشن هجمات وقائية، هي وصفة لكارثة. وينبغي على واشنطن وسيول دعوة بيونغ يانغ إلى مناقشة التدابير المحتملة للحد من المخاطر وبناء الثقة العسكرية المشابهة لتلك الواردة في اتفاقية القوات المسلحة التقليدية في أوروبا ووثيقة فيينا المصاحبة لتدابير بناء الثقة والأمن. إن الحد من احتمالية قيام أي من الجانبين ببدء غزو مفاجئ مع زيادة الشفافية فيما يتعلق بالقوات العسكرية يمكن أن يقلل من التوترات عن طريق تقليل احتمالية سوء التقدير الذي يؤدي إلى اشتباك عسكري.

خاتمة

تبدو شبه الجزيرة الكورية دائما على حافة الكارثة، ولكن الترسانة النووية المتنامية لدى كوريا الشمالية، ولغتها الأكثر تهديدا، واحتمال ارتكاب المزيد من الأعمال الاستفزازية والعدوانية، تشكل مزيجا مضطربا. إن المبالغة في رد الفعل على لغة التهديد التحريضية التي تستخدمها بيونغ يانغ هو أمر خطير، ولكن الأمر ذاته ينطبق على تجاهل الإشارات المحتملة لاستئناف الهجمات التكتيكية القاتلة. وتشير الدلائل إلى أن هذا العام سيكون أكثر انشغالا بالنسبة للمراقبين الكوريين الذين تعلموا منذ فترة طويلة الاحتفاظ بوعاء من القهوة وزجاجة من الويسكي في مكان قريب للتعامل مع الأزمات الحتمية.