عندما يتصدر حزب الله عناوين الأخبار، فعادة ما يكون ذلك إشارة إلى تمركزه العسكري في جنوب لبنان، أو اصطفافه مع إيران، أو تأثيره على السياسة الداخلية لبيروت. نادرا ما يُدرج نصف الكرة الغربي – ناهيكم عن أمريكا الجنوبية – في هذا النقاش. وعندما يحدث ذلك، يميل التأطير إلى اتباع نهج مألوف: حزب الله، بحثا عن العملة الصعبة، انخرط في شبكات المخدرات والتهريب وغسل الأموال عبر القارة، وخاصة في منطقة الحدود الثلاثية بين باراغواي والبرازيل والأرجنتين. هذا التأطير ليس خاطئا تماما، ولكنه ناقص. فالتحليل السائد يتعامل مع نشاط حزب الله في أمريكا الجنوبية على أنه امتداد انتهازي لعملياته في الشرق الأوسط: وسيلة لتمويل العمل الحقيقي في أماكن أخرى (Sánchez-Azuara 2024). لكن هذه النظرة تُقلل من شأن التفكير الاستراتيجي الكامن وراء وجود الحزب في المنطقة. كما أنها تتجاهل ما بناه حزب الله. هذا ليس نشاطا إجراميا عشوائيا، بل شبكة احتياطية استراتيجية – نظام مُصمم بعناية يُمكّن حزب الله من تكرار عناصر رئيسية من بنيته اللوجستية والمالية والتشغيلية خارج الشرق الأوسط.
في الهندسة، يُعدّ التكرار هو العمود الفقري للمرونة. تتضمن الأنظمة الحيوية – الطائرات وشبكات الكهرباء وحتى الأقمار الصناعية – نسخا احتياطية، ليس لأن الفشل محتمل، بل لأنه يجب ألا يكون كارثيا. طبّق حزب الله هذا المبدأ على بنيته التحتية العالمية. في أمريكا الجنوبية، أنشأ شبكة موازية تعمل كبوليصة تأمين. عندما تُغلق الحدود في بلاد الشام، وعندما تُؤثر العقوبات على البنوك في بيروت، وعندما تتصاعد المراقبة في دمشق أو بغداد، تمتص البنية التحتية لحزب الله في أمريكا الجنوبية الصدمة. يُبقي الأضواء مضاءة. بهدوء. يجب إعادة تفسير بصمة حزب الله في أمريكا الجنوبية في ضوء هذا المنطق. عملياته لا تقتصر على تمويل الجهاد، ولا تعكس تنوعا إجراميا بسيطا. بل إنها تُمثل تكيفا استراتيجيا: استجابة استشرافية للقيود المتزايدة في الشرق الأوسط، ونموذجا لتمرد مُعولم قادر على الصمود في وجه الاضطرابات الجيوسياسية. بترسيخ وجوده في مناطق ذات إنفاذ ضعيف، وشتات مُعقد، وجهاتٍ حكوميةٍ مُطواعة، أنشأ حزب الله نظاما يُحاكي ويُكمّل قدراته العملياتية الأساسية في لبنان. تمتدّ تداعيات ذلك إلى الشركات متعددة الجنسيات، والمنظمات الإنسانية غير الحكومية، والبعثات الدبلوماسية، والمؤسسات المالية العاملة في نصف الكرة الغربي.
أكثر من مُجرّد ميليشيا: تهديد مُنخفض المخاطر ذو تداعيات جسيمة على أمريكا الجنوبية
معظم التخطيط الاستراتيجي في الأمريكتين لا يُراعي حزب الله بجدية. لكن حزب الله يُدرج الأمريكتين في استراتيجيته – وقد فعل ذلك لسنوات. وقد تتبّعت تقارير وزارة الخارجية الأمريكية، ووكالات الاستخبارات الإقليمية، والصحفيون الاستقصائيون عمليات جمع التبرعات والخدمات اللوجستية للحزب منذ ثمانينيات القرن الماضي. لقد صدم تورط الحزب في تفجير السفارة الإسرائيلية عام 1992 والهجوم على المركز الثقافي اليهودي AMIA في بوينس آيرس عام 1994 المنطقة وكشف عن نطاق عملياته. ومع ذلك، حتى بعد تلك الهجمات، ظلت البنية التحتية المحلية لحزب الله سليمة إلى حد كبير. ومع مرور الوقت، تكيف الحزب، فأصبح أكثر هدوءا وأقل نشاطا وأكثر رسوخا تجاريا.
يمتد وجود حزب الله في المنطقة اليوم إلى ما وراء الأرجنتين. إذ يحتفظ عناصره وميسّروه بشبكات في جميع أنحاء باراغواي والبرازيل وفنزويلا، وبشكل متزايد في بنما وتشيلي. في بعض المناطق، يستفيد الحزب من فساد مسؤولي البلديات وإرهاق أجهزة إنفاذ القانون. وفي مناطق أخرى، يستغل الروابط العائلية داخل مجتمعات الشتات اللبناني – التي أقام العديد منها في أمريكا الجنوبية لأجيال ويمارس تجارة مشروعة تماما. تسمح هذه الثنائية لحزب الله بالتنقل بسلاسة بين المجالات القانونية وغير القانونية، بين الظهور والاختفاء. علاوة على ذلك، تُظهر أنشطة حزب الله في أمريكا الجنوبية تحولا حاسما في كيفية سعي الجهات الفاعلة غير الحكومية إلى الاستدامة. لقد حجب التركيز بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر على الخلايا النشطة والعمليات الحركية والقيادة المركزية سبل تطور الجماعات المسلحة تحت الضغط. لا تعكس استراتيجية حزب الله في أمريكا اللاتينية المثابرة فحسب، بل أيضا الاستعداد للمستقبل. فهي تُهيئ الجماعة للعمل وجمع التبرعات والبقاء – حتى لو انهار المشهد السياسي في لبنان أو ازدادت دقة الإجراءات المضادة الأمريكية والإسرائيلية. هذا ما يجعل بصمة حزب الله في أمريكا اللاتينية بالغة الأهمية – ومفهومة على نحو خاطئ. لا يحتاج الحزب إلى شن هجمات من بوينس آيرس أو كاراكاس ليُحدث فرقا. فوظيفته تكمن في مجالات أخرى: اللوجستيات، والتنقل، والتخطيط الاحتياطي. قيمته كامنة – إلى أن تختفي.
تُعيد هذه المقالة النظر في وجود حزب الله في أمريكا الجنوبية كشبكة استراتيجية احتياطية، وهي بنية تحتية عالمية مصممة لعزل المنظمة عن التقلبات في منطقتها الأم. تُحدد الخريطة نقاط التقاء حزب الله الرئيسية عبر منطقة الحدود الثلاثية، البرازيل، وفنزويلا؛ وتُحلل كيف تمزج هذه الشبكة بين الأيديولوجية والجريمة والعمق الاستراتيجي؛ وتُقيّم المخاطر التي تُشكلها هذه الهياكل على الشركات متعددة الجنسيات والبعثات الدبلوماسية والحكم المحلي. بتحويل منظور التحليل من الإرهاب كهجوم إلى الإرهاب كبنية تحتية، نكتسب فهما أدق لتطور حزب الله. كما نُحسّن قدرتنا على تقييم المخاطر طويلة المدى التي لا تُعلن عن نفسها دائما من خلال العنف. لا يكمن التهديد فيما يفعله حزب الله فحسب، بل فيما بناه بالفعل.
لفهم استراتيجية حزب الله طويلة الأمد في أمريكا الجنوبية، يجب أن نتوقف عن اعتبار وجوده الإقليمي مجرد خليط من الأنشطة الجانبية غير المشروعة، وأن نبدأ في رؤيته على حقيقته: نظام معياري، مُصمم للمرونة وامتصاص الضغوط. أجزاؤه لا تعمل بمعزل عن بعضها البعض. تتشابك هذه الشبكات – جغرافيا وماليا وسياسيا – لتوفير المرونة في مواجهة الاضطرابات الخارجية (Fanusie & Entz 2017). تُرسّخ منطقة الحدود الثلاثية وفنزويلا هذه الشبكة. تُوفّر إحداهما عمقا عملياتيا؛ بينما تُوفّر الأخرى ملاذا آمنا تُمكّنه الدولة. يعكس هذا النهج الشبكي منطقا تنظيميا مُتعمّدا: لامركزية دون تفكك. لا يحتاج حزب الله إلى قيادة كل عملية من بيروت لممارسة سيطرته. بدلا من ذلك، يُبني قدرات إقليمية – ميسّرين موثوقين، ومؤسسات مُدرّة للدخل، وخدمات لوجستية سرية – يُمكنها العمل بشكل شبه مستقل مع الحفاظ على ارتباطها الأيديولوجي والمالي بالمركز. تكمن القيمة في قدرة النظام على التكيف. تُتيح التعددية القانونية في أمريكا الجنوبية، والفجوات في البنية التحتية، والولاءات السياسية غير المتساوية، لحزب الله ترسيخ نفسه في ولايات قضائية متعددة، يُسهم كل منها في بنية أوسع لاستمرارية العمليات. هذا التكرار ليس عرضيا – بل مُصمّم للسماح لحزب الله باستيعاب الاضطرابات دون انهيار نظامي.
عند ملتقى باراغواي والبرازيل والأرجنتين، تقع منطقة الحدود الثلاثية، وهي منطقة رمادية سيئة السمعة عمل فيها حزب الله باستمرار لأكثر من ثلاثة عقود (Marinides 2021). منذ تسعينيات القرن الماضي، استغلت الجماعة اقتصاد التهريب في هذه المنطقة، ومعاملاتها النقدية، وضعف سيادة القانون فيها لتوليد الدخل وإخفاء آثارها (Giambertoni March 2025; Singh & Lamar 2024). هذه المنطقة، أكثر من مجرد منصة انطلاق، تعمل كتوأم لوجستي للبنية التحتية لحزب الله في بلاد الشام: أعمال نقدية، وأنظمة حوالة، وملاجئ آمنة، ومجموعة كبيرة من العملاء تربطهم روابط الدم والمصاهرة والهوية الطائفية.
يوفر الشتات اللبناني، المتمركز في مدن مثل سيوداد ديل إستي وفوز دو إيغواسو، الشرعية والغموض في آن واحد. بينما ينخرط معظم أفراد المجتمع في تجارة مشروعة، يستغل عناصر حزب الله الشبكات الاجتماعية والعائلية لبناء قنوات مالية وإخفاء تحركاتهم. يكشف أفراد مثل أسعد أحمد بركات – وهو ممول مزعوم امتدت شبكته من أعمال الاستيراد والتصدير عبر باراغواي والبرازيل – عن تعقيد هذه العمليات ونطاقها (بي بي سي 2018). لكن ما يجعل منطقة الحدود الثلاثية ذات قيمة خاصة ليس فقط ما يمكن لحزب الله فعله هناك، بل ما يمكنه تقليده. تعكس هذه المنطقة جوهر عمليات الجماعة: أدوات مالية غير رسمية، وغطاء معقولا، ورقابة حكومية محدودة. كما أنها توفر منصة جاهزة للاستخدام، وتستمر حتى مع اشتداد الضغوط الدولية في أماكن أخرى.
إذا كانت منطقة الحدود الثلاثية هي الذراع اللوجستي لحزب الله، فإن فنزويلا هي رئته السياسية – مكان لا تعمل فيه المجموعة على الرغم من الدولة فحسب، بل من خلالها بشكل متزايد. تحت قيادة هوغو تشافيز والآن نيكولاس مادورو، وسعت فنزويلا غطاءها للجهات الفاعلة المرتبطة بحزب الله بطرق تتجاوز التسامح وتقترب من الشراكة. الأدلة كثيرة. في عام 2015، ظهرت تقارير تفيد بأن السلطات الفنزويلية أصدرت جوازات سفر وبطاقات هوية وطنية وحتى شهادات ميلاد لأفراد يشتبه في صلتهم بحزب الله وجماعات متطرفة أخرى (Humire 2020). تمنح هذه الوثائق حرية التنقل عبر أمريكا اللاتينية وحتى إلى أوروبا. في الوقت نفسه، فإن الرحلات الجوية المباشرة بين كاراكاس وطهران – والتي غالبا ما تديرها شركة ماهان إير الإيرانية، وهي شركة طيران خاضعة لعقوبات أمريكية ويُزعم أن لها صلات بالحرس الثوري الإسلامي – توضح عمق التنسيق. تتشابك الشبكات المالية أيضا. أفادت التقارير أن البنوك المملوكة للدولة الفنزويلية، لا سيما في عهد تشافيز، استُخدمت لنقل الأموال نيابة عن كيانات متحالفة مع حزب الله، بالتعاون أحيانا مع بنوك لبنانية تورطت لاحقا في تمويل الإرهاب (Testimony, U.S. Congress 2011). هذا التوافق عملي أكثر منه أيديولوجي: إذ يكتسب حزب الله الأمن والقدرة على الوصول والتنقل؛ وتكتسب فنزويلا شريكا في التحايل على العقوبات والنفوذ الدولي.
والأهم من ذلك، أن فنزويلا تُضيف طبقة من التمويه الاستراتيجي إلى نموذج حزب الله في نصف الكرة الأرضية. فبينما توفر منطقة التجارة الحرة بين الولايات (TBA) حرية التصرف، توفر كاراكاس الإفلات من العقاب (Berg 2022). يمكن للجماعة نقل الأصول والأفراد والأفكار عبر القنوات الفنزويلية تحت ستار التبادلات الدبلوماسية أو المعاملات ثنائية الجنسية. وهذا تكرار تُمكّنه الدولة: ليس مجرد نقص في التنفيذ، بل عزل فعال لمرونة حزب الله التشغيلية. تُظهر هذه المناطق مجتمعة أن وجود حزب الله في أمريكا الجنوبية ليس مرتجلا، بل متعدد الطبقات. عندما يكشف المدعون الأرجنتينيون عن خلية في بوينس آيرس، تبقى الشبكات في ساو باولو على حالها. وعندما تُضيّق البرازيل الخناق على سلسلة حوالات، لا تزال السيولة تتدفق عبر صفقات العقارات في كاراكاس. صُمم النظام لتحمل الفشل الجزئي، كما تُوجّه الحوسبة السحابية جهودها لتفادي الخوادم المعطلة أو كما تتراجع الجماعات المتمردة إلى مناطق آمنة.
تُعدّ هذه البنية مهمة لأنها تكشف عن المنطق الكامن وراء تكيّف حزب الله العالمي. هذه ليست عملية امتياز تُعهد بها جهات خارجية إلى جهات محلية معزولة. إنها شبكة استراتيجية تعمل كنظام تشغيل ثانٍ: غير مرئية إلا إذا كنت تبحث عنها، وحيوية عندما تنقطع الشبكة الرئيسية. ويبدو أن حزب الله يفترض بشكل متزايد أن شبكته الرئيسية ستواجه ضغوطا – من الحرب أو الانهيار أو العقوبات أو المراقبة. إن رهانه على أمريكا الجنوبية هو رهان على الصمود: أن الجغرافيا والفساد والتعقيد ستمنحه مساحة للتنفس وإعادة البناء والاستمرار (Vianna de Azevedo 2018). إذا كانت عمليات حزب الله في أمريكا الجنوبية تُوفر فائضا استراتيجيا، فإن نموذج عمله هو ما يُمكّن هذا التكرار من العمل. لم يعد حزب الله مجرد جماعة مسلحة ذات نشاط جانبي في الجريمة المنظمة، بل هو مُركّب إجرامي أمني، قادر على دمج الولاء الأيديولوجي والتمويل العابر للحدود والتجارة غير المشروعة في بنية تحتية متماسكة.
هذا التهجين ليس وليد العولمة، بل هو تكيف مُتعمد: تقارب بين القتال والتمويل والحوكمة الموازية، مُصمم لمنح الجماعة ديمومة عبر المناطق والأنظمة. تُجسّد عمليات الجماعة في جميع أنحاء أمريكا الجنوبية هذا المنطق. يُتاجر حزب الله بالكوكايين ليس لأنه ينجرف أيديولوجيا، ولكن لأن الاتجار بالمخدرات يُمكّنه من الاستقلال المالي (Cengiz & Pardo-Herrera, 2023). يُغسل الأموال من خلال شركات البناء والجمعيات الخيرية الوهمية وتجارة السوق السوداء، ليس فقط لإثراء نفسه، ولكن أيضا لتنويع مصادر الدخل التي تكون لولا ذلك عُرضة للعقوبات وتجميد الأصول والتدقيق التنظيمي. النشاط الإجرامي ليس هامشيا، بل هو جوهري. فهو يموّل الخدمات الاجتماعية في لبنان، ويضمن الرواتب، ويحافظ على مكانة حزب الله كدولة داخل دولة وكفاعل بلا حدود.
على الرغم من أن عمليات حزب الله في أمريكا الجنوبية غالبا ما تُركّز على اللوجستيات والتمويل والتكرار، إلا أن هذا لا يعني أن الجماعة قد تخلّت عن طموحاتها العنيفة في المنطقة. فلديها إرث دموي. في السنوات الأخيرة، أُحبطت عدة هجمات مُخطط لها. في عام 2023، أوقفت الشرطة البرازيلية مؤامرة مرتبطة بحزب الله لاغتيال أعضاء من الجالية اليهودية في ساو باولو (Ottolenghi 2024). في عام 2024، ألقت الشرطة البيروفية القبض على ماجد عزيزي، الذي كان مرتبطا بفيلق القدس الإيراني وخطة لقتل إسرائيليين (Associated Press 2024). تُؤكد هذه الحوادث أن وجود حزب الله في أمريكا الجنوبية ليس مجرد بنية تحتية، بل يظل قادرا استراتيجيا على ممارسة العنف، إذا سمحت الظروف أو صدرت توجيهات من القيادة المركزية للجماعة.
الأهم من ذلك، أن اندماج حزب الله في الاقتصادات غير المشروعة في أمريكا الجنوبية يوفر أيضا طبقة أخرى من التمويه. ففي مناطق مثل منطقة الحدود الثلاثية أو المناطق شبه الحضرية في ساو باولو وكاراكاس، تبدو الجهات الفاعلة المرتبطة بحزب الله متشابهة تماما مع البيئة الإجرامية الأوسع نطاقا – المتاجرون والمهربون والمزورون وموظفو الجمارك الفاسدون. هذا التكامل الأفقي في سلاسل اللوجستيات المشتركة والأنظمة المالية وأنظمة السوق يُصعّب عزل حزب الله وتعطيل بصمة الحزب دون مواجهة هياكل الجريمة المنظمة الأوسع في الوقت نفسه. والنتيجة هي نوع من التعتيم الاستراتيجي: يختفي حزب الله ليس بالاختباء، بل بالاختباء.
بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات والمنظمات الإنسانية غير الحكومية والبعثات الدبلوماسية العاملة في أمريكا الجنوبية، يُمثل هذا المُركب الأمني الإجرامي تهديدا مُتناميا، وإن كان غير مُعترف به إلى حد كبير. لا يكمن الخطر في الاستهداف المباشر – فهناك أدلة قليلة على أن حزب الله يسعى لمهاجمة شركات أو قنصليات غربية على أراضي أمريكا الجنوبية. بل يكمن الخطر في القرب والتشابك (Giambertoni April 2025). قد تُعالج المؤسسات المالية، دون قصد، أموالا مغسولة تُموّل في نهاية المطاف أنشطة حزب الله. وقد تتعاقد شركات الخدمات اللوجستية مع شركات شحن مرتبطة بحزب الله (FinCEN 2024). وقد تواجه المنظمات غير الحكومية العاملة في مجتمعات الشتات ضغوطا أو إكراها أو استغلالا.
وتواجه الصناعات الاستخراجية – وخاصة في مجالات الطاقة والتعدين والبنية التحتية – مخاطر خاصة (Chehayeb 2023). تعتمد هذه القطاعات على مقاولين من الباطن، وسلاسل توريد إقليمية، واتفاقيات غير رسمية قد تتداخل مع شبكات تسهيل حزب الله. ويُصعّب غموض هياكل الملكية في بعض بيئات الأعمال في أمريكا اللاتينية معرفة أين تنتهي كيانات وتبدأ كيانات أخرى. وقد يكون مقاول من الباطن في البرازيل يتمتع بإمكانية الوصول إلى الخدمات اللوجستية للموانئ جزءا من نظام شركات وهمية تُعيد الأموال إلى بيروت. قد يعمل مستودع جمركي في سيوداد ديل إستي كمركز استيراد شرعي وقناة لتمويل قائم على الحوالة مرتبط بشبكة حزب الله الأوسع.
بالنسبة للدبلوماسيين، تختلف المخاطر، لكنها لا تقل إثارة للقلق. ففي الدول ذات المؤسسات الهشة أو الأجهزة الأمنية المُسيّسة – مثل فنزويلا أو أجزاء من باراغواي – قد تتمتع الجهات الفاعلة المرتبطة بحزب الله بحماية غير رسمية من التدقيق. ويصبح تبادل المعلومات الاستخباراتية غير متسق. وقد يتعرض المسؤولون المحليون للخطر. وقد تخضع السفارات للمراقبة – ليس فقط من قِبل الحكومات المعادية، بل من قِبل جهات فاعلة غير حكومية تتمتع بإمكانية الوصول إلى موارد الدولة (Giambertoni March 2025). في هذه السياقات، تبدأ الخطوط الفاصلة بين الأعمال الإجرامية والمحسوبية السياسية والخدمات اللوجستية المتطرفة في التلاشي. ولا تزال هذه المخاطر غير مُقيّمة بشكل كافٍ. تُركز معظم استراتيجيات إدارة المخاطر في القطاع الخاص على الامتثال التنظيمي والأمن المادي وتهديدات السمعة. وقليل منها يُدرج حزب الله في مصفوفة المخاطر الخاصة به – لا سيما خارج منطقة الشرق الأوسط. وبالمثل، تتعامل العديد من البعثات الدبلوماسية الغربية في أمريكا اللاتينية مع الإرهاب باعتباره شأنا خارجيا، بدلا من أن يكون بُعدا متأصلا في ديناميكيات الأمن المحلي. وهذا يترك مجالا استراتيجيا للتجاهل: شبكة ضعيفة الرؤية وعالية التأثير، قادرة على ممارسة الضغط ليس من خلال أعمال العنف، بل من خلال التسلل المنهجي البطيء إلى قطاعات التجارة والمالية والمؤسسات.
لا تكمن قوة حزب الله في أسلحته فحسب، بل في قدرته على التحرك دون أن يُكشف أمره عبر المجالات القانونية وغير القانونية (Realuyo 2023). وتؤدي شبكته في أمريكا الجنوبية وظيفتها لأنها تُقلل من شأنها – لأنها لا تبدو تهديدا إلا بعد فوات الأوان. بالنسبة للحكومات والشركات العالمية على حد سواء، فإن عدم إدراك هذا النموذج الهجين ليس مجرد خطأ تحليلي، بل هو نقطة ضعف حقيقية.
توصيات سياسية
إذا كانت عمليات حزب الله في أمريكا الجنوبية تُمثل شبكة احتياطية استراتيجية، فإن استجاباتنا السياسية يجب أن تتجاوز الأطر التقليدية لمكافحة الإرهاب. لم يعد بإمكاننا تحمل التعامل مع حزب الله كتهديد إقليمي أو افتراض أن غياب الهجمات المباشرة في نصف الكرة الغربي يُعادل غياب المخاطر (Williams & Quincoses 2019). ما نحتاجه هو إعادة معايرة أدوات تقييم التهديدات – عبر الاستخبارات والدبلوماسية وإدارة مخاطر الشركات – التي تُدرك أن البنية التحتية العالمية لحزب الله هي نظام قوة متين ومتعدد الطبقات، وغالبا ما يكون كامنا. فيما يلي أربع توصيات سياسية.
(1) إعادة صياغة مكافحة الإرهاب لتشمل شبكات الاحتياطية. غالبا ما تُركز نماذج مكافحة الإرهاب الحالية على الخلايا النشطة والمؤامرات والقدرة الحركية. لكن وجود حزب الله في أمريكا الجنوبية يزدهر في المساحة بين الفئات – ليس كتهديد عسكري وشيك، بل كمنصة استراتيجية للتمويل والتنقل والمرونة على المدى الطويل. يجب على وكالات الاستخبارات وصانعي السياسات الإقليميين تضمين خرائط الاحتياطية بشكل صريح في تقييماتهم للتهديدات. هذا يعني تعقب ليس فقط الجهات الفاعلة الفردية، بل أيضا الأنابيب المالية والممرات اللوجستية وشبكات التسهيل القائمة على الشتات. ينبغي دمج الأدوات المُطوّرة لمكافحة الجريمة المنظمة العابرة للحدود الوطنية – مثل وحدات الاستخبارات المالية، وهياكل الامتثال للعقوبات، وبرامج تتبع الأصول – في سير عمل مكافحة الإرهاب. وهذا مهم بشكل خاص في البلدان ذات القدرات المؤسسية الضعيفة. ينبغي للشراكات الإقليمية، بما في ذلك داخل منظمة الدول الأمريكية، إعطاء الأولوية للمنهجيات المشتركة لتحديد الاقتصادات غير المشروعة المتداخلة التي تُمكّن الجهات الإجرامية والمتطرفة على حد سواء من العمل دون عقاب.
(2) بناء شراكات استراتيجية مع القطاع الخاص. غالبا ما تتقاطع البنية التحتية لحزب الله مع الأنشطة التجارية المشروعة: الشحن والبناء والضيافة والعقارات. وبالتالي، فإن الجهات الفاعلة في القطاع الخاص – بما في ذلك البنوك وشركات التأمين وشركات الشحن ومكاتب المحاماة – تُعدّ جهات فاعلة أساسية في أي استراتيجية احتواء هادفة. ينبغي على الحكومات توسيع نطاق المبادرات العامة والخاصة القائمة، كتلك التي تُدار من خلال فرق عمل الشفافية المالية وتحالفات الامتثال للشركات، لتشمل وحدات خاصة بلوجستيات التطرف ومخاطر تمويل الإرهاب في الأمريكتين. وهذا يعني أيضا تزويد الشركات متعددة الجنسيات بالأطر المفاهيمية المناسبة. تُركز مصفوفات المخاطر الحالية على عدم الاستقرار السياسي، والتهديدات السيبرانية، والإضرار بالسمعة. قليل من الشركات تُقيّم ما إذا كان متعاقدوها أو موردوها أو شركاؤها المحليون قد يُسهمون بشكل غير مقصود في نظام التكرار الإرهابي. يمكن للحكومات المساعدة من خلال إخفاء هوية الجهات المعنية ومشاركة دراسات الحالة، وتحسين بروتوكولات العناية الواجبة، وتمويل أعمال التحقيق التي تُجريها جهات خارجية من خلال شركاء محليين ومنظمات غير حكومية موثوقة.
(3) سد الثغرات في التنسيق الدولي والمشترك بين الوكالات. على الرغم من وجود توثيق وافٍ لأنشطة حزب الله في المنطقة، إلا أن التنسيق الدولي لا يزال عفويا ومتقطعا. غالبا ما تعمل وكالات إنفاذ القانون الأمريكية والأوروبية وأمريكا اللاتينية وفقا لنماذج تهديد وجداول زمنية وحساسيات سياسية مختلفة. على سبيل المثال، بينما فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على العديد من الأفراد والكيانات المرتبطة بحزب الله في باراغواي والبرازيل، ترددت الحكومات المضيفة أحيانا في اتخاذ إجراءات متابعة بسبب القيود المحلية أو الاعتبارات الجيوسياسية الإقليمية. ولسد هذه الفجوات، يجب على مراكز دمج التهديدات والحوارات الإقليمية لمكافحة الإرهاب إعطاء الأولوية للنهج المشتركة بين الوكالات والعابرة للحدود. ويشمل ذلك تحسين تكامل سلطات الجمارك والهجرة والإنفاذ المالي، وليس فقط أجهزة الاستخبارات التقليدية. وينبغي أن يشمل التعاون متعدد الأطراف أيضا حلفاء غير تقليديين، مثل منصات التكنولوجيا المالية وشركات برمجيات الامتثال والصحفيين الاستقصائيين، وجميعهم يتمتعون بقدرات فريدة في رسم خرائط البنية التحتية لحزب الله في نصف الكرة الأرضية وتعطيلها.
(4) إدراك دور تواطؤ الدولة واستخدام النفوذ الدبلوماسي وفقا لذلك. في الأماكن التي ازدهر فيها حزب الله، غالبا ما لعب تواطؤ الدولة أو إهمالها دورا. يُظهر تقديم فنزويلا الموثق لوثائق هوية وقنوات مصرفية مزورة كيف يُمكن للشراكات الاستراتيجية – سواء كانت أيديولوجية أو معاملاتية – أن تُعزز مرونة الشبكات الإرهابية. يجب على الولايات المتحدة وحلفائها تكييف رسائلهم الدبلوماسية واستراتيجيات مساعداتهم وفقا لذلك، مع توضيح أن دعم السلوك المُمَكِّن للإرهاب له تكاليف طويلة الأجل. يجب أن تكون أنظمة العقوبات انتقائية ولكن مُستهدفة. يُمكن للقيود الشاملة أن تُنفّر السكان المُضيفين وتدفع الجهات الفاعلة غير المشروعة إلى مزيد من التخفي، بينما يُمكن للتصنيفات المُستهدفة – مثل تلك التي تستهدف مُيسّرين أو كيانات مُحددة – أن تُعطّل عُقد الشبكة دون إثارة رد فعل عنيف من الدولة. وحيثما أمكن، ينبغي أن تُرافق عملية الإنفاذ دبلوماسية هادئة، مع ضمان أن يُقابل الضغط عرض لبناء القدرات أو حوافز سمعة للتعاون.
إن اتباع نهج أكثر ذكاء تجاه البنية التحتية لحزب الله في أمريكا الجنوبية لا يتطلب أدوات جديدة بقدر ما يتطلب منظورا جديدا. هذا ليس تهديدا إرهابيا تقليديا، بل هو نظام ثبات، يتداخل مع الأسواق، ويتحرك عبر الإجراءات الورقية، وينمو في بيئات تتفاوت فيها الحوكمة (Biersteker 2016). إذا تُرك دون تحدٍّ، فلن يصمد فحسب، بل سيتكيف.
الخلاصة: القوة الهادئة لخطة احتياطية
وجود حزب الله في أمريكا الجنوبية ليس عرضيا أو مرتجلا أو هامشيا. إنه مُدبَّر. لعقود، استثمرت الجماعة في بنية تحتية شاملة لا تعتمد على العنف لتأكيد أهميتها. بدلا من ذلك، تقوم بشيء أكثر خطورة على المدى الطويل: إنها تصمد. من خلال دمج نفسها في سلاسل التوريد العابرة للحدود الوطنية، واقتصادات السوق السوداء، ومجتمعات الشتات، والسلطات القضائية المتساهلة مع الدول، أنشأ حزب الله شبكة ازدواجية استراتيجية – نظام مصمم ليس للظهور، بل للبقاء.
تعمل هذه الشبكة بتردد مختلف عن التردد الذي تتناغم معه معظم أطر مكافحة الإرهاب. إنها لا تسعى لجذب الانتباه. لا يُعلن عن نفسه من خلال هجمات مذهلة. إنه يعمل في الخفاء – جاهزا لتمويل عمليات حزب الله المركزية، أو إيوائها، أو نقلها، أو تجديدها عند تعطل مسارات أخرى. وكأي نظام دعم متطور، فإن وجوده مُحدد لأن الفشل في أماكن أخرى يُفترض أنه أمر لا مفر منه. يكمن الخطر في الاستهانة بهذه البنية. فنماذج السياسات التي تُركز فقط على التهديدات المباشرة – المتفجرات، والمؤامرات، والخلايا النشطة – تُغفل الأهمية الاستراتيجية لجماعة تُفكر في عقود من الزمن، لا في دورات الأخبار. لقد تعلم حزب الله العمل عبر الحدود والقطاعات وأنظمة إنفاذ القانون. لقد حوّل العولمة إلى محيطٍ دفاعي. وقد فعل ذلك إلى حد كبير بعيدا عن أنظار صانعي السياسات ومسؤولي مخاطر الشركات.
للرد، يجب علينا توسيع مفهومنا لما يُشكل تهديدا. إن عمليات حزب الله في أمريكا الجنوبية لا تعكس مجرد جماعةٍ إرهابية تبحث عن المال – بل تعكس جهة فاعلة مُتشابكة تُستعد للاضطراب، وتُعزز المرونة في جغرافيتها وأنظمتها المالية وتحالفاتها السياسية. وهذا يتطلب أكثر من مجرد عقوبات مُتقطعة أو حملات قمعٍ تُحركها عناوين الأخبار. يتطلب الأمر استراتيجية متكاملة لا تنظر إلى الجماعات الإرهابية كمقاتلين أو ممولين فحسب، بل كمخططين استراتيجيين أيضا. الدرس المستفاد من حزب الله في أمريكا الجنوبية ليس أن الإرهاب قد هدأ، بل أنه ركّز على البنية التحتية أولا. إذا استمرينا في تجاهل الدعم لصالح العاصفة، فسنظل نُفاجأ ليس بما يفعله حزب الله، بل بمدى استعداده عندما يحين الوقت.
المراجع
