قبل أسابيع قليلة فقط من الجولة الأولى، لم تعد السياسة الخارجية قضية ثانوية في الحملة الرئاسية البرازيلية، بل أصبحت أحد محاورها الرئيسية. فما سيُحسم في 4 أكتوبر/تشرين الأول لا يقتصر على تحديد من سيحكم أكبر اقتصاد في أمريكا اللاتينية، بل يشمل أيضاً الشروط التي ستتفاوض بموجبها البرازيل مع الولايات المتحدة والصين وبقية دول الجنوب العالمي.
انتخابات تُخاض على عدة جبهات في الوقت نفسه
في 4 أكتوبر/تشرين الأول 2026، سيتوجه نحو 158 مليون برازيلي إلى صناديق الاقتراع لانتخاب الرئيس، وجميع أعضاء مجلس النواب، وثلثي أعضاء مجلس الشيوخ، وحكام الولايات السبع والعشرين، والمجالس التشريعية للولايات. وإذا لم يحصل أي مرشح رئاسي على أكثر من 50% من الأصوات الصحيحة، فستُجرى جولة ثانية في 25 أكتوبر/تشرين الأول. وقد انتهت مهلة تسجيل الترشيحات في 15 أغسطس/آب، وبدأت الحملة الرسمية في اليوم التالي.
يوجد ثلاثة عشر اسماً على ورقة الاقتراع، لكن المنافسة الحقيقية تدور بين اثنين. يسعى لويز إيناسيو لولا دا سيلفا، البالغ من العمر 80 عاماً، إلى الفوز بولاية رابعة غير متتالية ممثلاً حزب العمال. ويواجهه فلافيو بولسونارو، عضو مجلس الشيوخ عن ريو دي جانيرو ومرشح الحزب الليبرالي، وهو الابن الأكبر للرئيس السابق جاير بولسونارو، الذي مُنع من تولي المناصب العامة وسُجن منذ سبتمبر/أيلول 2025 بعد إدانته بالتآمر لتنفيذ انقلاب عقب هزيمته في انتخابات عام 2022. وخلفهما، وبنسب تأييد لا تتجاوز خانة الآحاد، يأتي حاكم ولاية غوياس السابق رونالدو كايادو، وحاكم ميناس جيرايس روميو زيما، والناشط رينان سانتوس من حزب ميساو.
وتُظهر استطلاعات الرأي في الأسابيع الأخيرة أن أفضلية الرئيس الحالي لا تزال قائمة، لكنها تتقلص. ويضع استطلاع Datafolha الصادر في 21 أغسطس/آب لولا عند 39% وفلافيو بولسونارو عند 33% في الجولة الأولى، بينما يحصلان في محاكاة لجولة الإعادة على 47% و43% على التوالي. أما استطلاع BTG Pactual/Nexus الصادر في منتصف أغسطس/آب، فيضعهما عند 41% مقابل 36% في الجولة الأولى، و47% مقابل 44% في الجولة الثانية، وهو فارق يرقى، بالنظر إلى هامش الخطأ، إلى تعادل إحصائي. وقد تقلصت الفجوة بينهما بصورة متواصلة منذ يونيو/حزيران.
وقد غاب المرشحان المتصدران عن أول مناظرة رئاسية، وأعلنا أنهما سيشاركان في المناظرات التي ستُعقد بعد الجولة الأولى. والتفسير الأكثر انتشاراً في الصحافة البرازيلية هو أن أياً منهما لم يرغب في كشف نقاط ضعفه: فلولا يواجه، في بعض استطلاعات الرأي، مستويات من عدم الرضا تتجاوز مستويات التأييد، بينما يحمل فلافيو عبء إدانة والده، إلى جانب قضايا قانونية تمسه بصورة مباشرة. وفي غياب المرشحين الأوفر حظاً، كان رينان سانتوس، الذي تبلغ نوايا التصويت له نحو 3%، هو المستفيد الأكبر من الظهور التلفزيوني.
لكن السمة الأكثر تميزاً في هذه الدورة الانتخابية لا تكمن في الأرقام. بل تتمثل في أن العلاقات مع الولايات المتحدة أصبحت، للمرة الأولى منذ عقود، محوراً رئيسياً في الحملة الانتخابية.
الشكل 1: اتجاهات نتائج الجولة الأولى وفقاً لاستطلاعات الرأي. (المصدر: UOL)
الشكل 2: اتجاهات نتائج الجولة الثانية وفقاً لاستطلاعات الرأي. (المصدر: UOL)
حملة انتخابية بعاصمتين
في يوليو/تموز 2025، أعلن دونالد ترامب فرض رسوم جمركية بنسبة 50% على المنتجات البرازيلية، ووصف في الرسالة التي أعلن فيها هذا الإجراء المحاكمة ضد جاير بولسونارو بأنها «مطاردة ساحرات». وفي فبراير/شباط 2026، أبطلت المحكمة العليا الأمريكية جزءاً كبيراً من تلك الرسوم، رغم بقاء تعريفة عالمية بنسبة 10% سارية المفعول.
ثم أعادت الإدارة الأمريكية بناء الضغط عبر قناة أخرى. ففي منتصف يوليو/تموز 2026، أكدت فرض رسوم بنسبة 25% بموجب المادة 301 من قانون التجارة، مستندة إلى ما وصفته بممارسات تجارية غير عادلة، وأضافت في نهاية الشهر نفسه رسوماً أخرى بنسبة 12.5% في إطار إجراء يتعلق بالعمل القسري. وبلغت النتيجة الإجمالية رسوماً بنسبة 37.5%. وردت برازيليا بتفعيل الإجراء الرسمي المنصوص عليه في قانون المعاملة بالمثل الاقتصادية، القانون رقم 15,122/2025، وأبلغت واشنطن بطلبها إجراء مشاورات دبلوماسية.
وفي الوقت نفسه، أصبح النزاع التجاري أكثر تداخلاً مع الصراع الانتخابي. ففي 20 يوليو/تموز، منحت الولايات المتحدة الإقامة الدائمة لإدواردو بولسونارو، الذي كان قد أُدين في البرازيل بمحاولة إقناع مسؤولين أمريكيين بفرض عقوبات على القاضي ألكسندر دي مورايس. وفي اليوم التالي، أثار فلافيو بولسونارو شكوكاً بشأن نظام التصويت الإلكتروني أمام سفراء أجانب، وهي خطوة قارنها عدد من المراقبين بالاجتماع الذي عقده والده مع دبلوماسيين عام 2022، والذي أسهم في حرمانه من تولي المناصب العامة. وفي نهاية يوليو/تموز، رفضت وزارة الخارجية البرازيلية «إيتاماراتي» منح تأشيرات لمسؤولين اثنين في وزارة الخارجية الأمريكية كانا يعتزمان السفر إلى برازيليا للقاء مسؤولين وقادة دينيين وفلافيو بولسونارو نفسه لمناقشة نزاهة الانتخابات. ووصفت واشنطن الزيارة بأنها روتينية، بينما اعتبرتها برازيليا تدخلاً. وفي 29 يوليو/تموز، جددت إدارة ترامب حالة الطوارئ الوطنية المتعلقة بالبرازيل بموجب الأمر التنفيذي رقم 14323.
ووصل التصعيد إلى ذروته في 4 أغسطس/آب، عندما ألغت وزارة الخارجية الأمريكية تأشيرة السفيرة البرازيلية ماريا لويزا ريبيرو فيوتي، في أول إجراء من نوعه خلال أكثر من قرنين من العلاقات الثنائية، وقدمت الخطوة باعتبارها رداً بالمثل على تأخر البرازيل في اعتماد السفير الأمريكي المعيّن. وقبل ذلك بأيام، حضر خافيير ميلي مؤتمر الحزب الليبرالي في ساو باولو، حيث انتقد لولا ومورايس، ما دفع البرازيل إلى سحب سفيرها من بوينس آيرس. وفي التوقيت نفسه تقريباً، تحدث شي جين بينغ مع لولا وأعلن دعمه العلني للسيادة البرازيلية في مواجهة التدخل الخارجي.
وفي 21 أغسطس/آب، فتحت مكالمة هاتفية استمرت ساعة وعشرين دقيقة بين لولا وترامب مساراً نحو خفض التصعيد. واتفق الجانبان على أن تعاود فرقهما الفنية الاجتماع «في أقرب وقت ممكن» لمناقشة التجارة والجريمة المنظمة والحرب في أوكرانيا. وتمسك لولا بأن الحجج الأمريكية المستخدمة لتبرير الرسوم الجمركية لا أساس لها. ومن جانبه، وافق ترامب على أهمية الحفاظ على علاقات تجارية قوية. ولم تؤد المكالمة إلى إلغاء أي رسوم، لكنها نقلت جزءاً من النقاش من التصريحات السياسية إلى طاولة المفاوضات.
ويجري كل ذلك ضمن إطار عقائدي معلن. فقد حددت استراتيجية الأمن القومي الأمريكية الصادرة في أواخر عام 2025، إلى جانب استراتيجية الدفاع الوطني الصادرة في يناير/كانون الثاني 2026، نصف الكرة الغربي باعتباره نطاقاً استراتيجياً ذا أولوية، وطرحت ما تسميه الإدارة نفسها «ملحق ترامب» لمبدأ مونرو، بهدف منع القوى من خارج نصف الكرة الغربي، وعلى رأسها الصين، من السيطرة على أصول تعتبرها واشنطن حيوية. كما أعطى إلقاء القوات الأمريكية القبض على نيكولاس مادورو في أوائل عام 2026، إلى جانب قمة «درع الأمريكتين» التي جمعت نحو اثني عشر قائداً يمينياً من المنطقة، تعبيراً عملياً عن هذه العقيدة. والبرازيل ليست جزءاً من هذه الدائرة.
وفي الوقت نفسه، تحرك الرأي العام البرازيلي في اتجاه معاكس لما كانت واشنطن تتوقعه. فقد أظهر استطلاع أجرته PoderData في أواخر يوليو/تموز أن غالبية البرازيليين يفضلون توثيق العلاقات التجارية مع الصين، التي أصبحت شريكهم التجاري الرئيسي، وأن 42% يعتقدون أن دعم ترامب سيضر بأي مرشح رئاسي. وحوّل لولا هذا الانطباع إلى شعار انتخابي: «البرازيل للبرازيليين».
نقطة الانطلاق: عدم الانحياز النشط
لفهم ما هو على المحك فعلياً، من المفيد التذكير بنقطة الانطلاق التي تتحرك منها البرازيل. فكما جرى تحليله هنا، نُظمت سياسة لولا الخارجية خلال هذه الولاية حول ما أطلق عليه المفكرون في أمريكا اللاتينية كارلوس فورتين، وخورخي هاينه، وكارلوس أومينامي اسم عدم الانحياز النشط: وهو ليس حياداً سلبياً بين الكتل، بل استراتيجية تقوم على المناورة والانخراط مع قوى مختلفة لتحقيق أهداف مختلفة، مع رفض السماح لأي طرف خارجي بتحديد حدود الاستراتيجية الوطنية.
وتستند هذه العقيدة إلى قاعدة مادية ملموسة: هيمنة البرازيل في مجال النيوبيوم، وامتلاكها بعضاً من أكبر احتياطيات العناصر الأرضية النادرة في العالم، وثقلها الحاسم في أسواق فول الصويا والقهوة ولحوم الأبقار والسكر، وقدراتها في النفط والإيثانول، وصناعتها الجوية الخاصة من خلال شركة إمبراير، وهيكل تجاري موزع بين الصين والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية وأفريقيا والشرق الأوسط، فضلاً عن دورها القيادي داخل مجموعة بريكس. وهذه الأصول، وليس الخطاب السياسي، هي التي تفسر لماذا لم تحقق ضغوط الرسوم الجمركية في عام 2025 النتيجة التي توقعتها واشنطن.
والسؤال الذي تطرحه انتخابات 4 أكتوبر/تشرين الأول هو ما إذا كان هذا النهج يمثل سياسة دولة أم مجرد سياسة حكومة. وبعبارة أخرى: هل سيستمر إذا تغيرت السلطة؟
السيناريو الأول: إعادة انتخاب لولا
من منظور برازيليا، سيعني فوز لولا استمراراً معلناً للنهج الحالي. فبرنامجه يقترح تعميق العلاقات مع مجموعة بريكس ومجموعة العشرين، وتوسيع الحضور البرازيلي في أفريقيا وآسيا والشرق الأوسط، وترسيخ ميركوسور كمنصة للتكامل في أمريكا الجنوبية، والمضي قدماً في مشاريع البنية التحتية التي تربط البرازيل بالمحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي. أما في ما يتعلق بالرسوم الجمركية، فسيستمر المنطق الذي طُبق بالفعل: التفاوض من دون تغيير مسار العلاقات الأخرى، بما في ذلك الروابط مع الصين ودور البرازيل داخل بريكس، مع الإبقاء على قانون المعاملة بالمثل أداةً للضغط، والسعي إلى استخدام منظمة التجارة العالمية والمنتديات متعددة الأطراف كثقل موازن في مواجهة الإجراءات الأحادية.
لكن القيد الأساسي هنا مالي أكثر منه دبلوماسياً. فقد بلغ إجمالي الدين الحكومي 81.9% من الناتج المحلي الإجمالي في يونيو/حزيران، أي ما يعادل 10.8 تريليونات ريال برازيلي، بينما وصل العجز الاسمي المتراكم إلى 9.99% من الناتج المحلي الإجمالي، ولا يزال سعر الفائدة الأساسي «سيليك» عند 14% سنوياً، في حين يتوقع تقرير Focus أن يبلغ التضخم نحو 5% في عام 2026، أي أعلى من الهدف البالغ 3%. وتميز الأسواق بوضوح بين إعادة انتخاب لولا مصحوبة بإشارة مالية موثوقة، تشمل وضع حدود للإنفاق الإلزامي، ومراجعة الإعفاءات الضريبية، وتحديد مسار قابل للتحقق نحو تحقيق فوائض أولية، وبين إعادة انتخاب من دون ضبط مالي، وهو ما من شأنه أن يطيل المسار التصاعدي للدين. وإضافة إلى ذلك، فإن وجود كونغرس منقسم تحتفظ فيه القوى المحافظة بقدرة على استخدام حق النقض يفرض قيوداً على كلا المسارين.
أما من منظور واشنطن، فإن ولاية ثانية للولا ستعني استمرار حالة الاحتكاك، وإن لم يكن بالضرورة بالمستوى الحالي. فالرسوم البالغة 37.5% تمثل بالنسبة إلى البيت الأبيض أداة تفاوضية، لكن استمرارها ينطوي أيضاً على تكاليف داخلية، إذ تُعد البرازيل مورداً مهماً للقهوة ولحوم الأبقار للسوق الأمريكية، وينتقل الضغط على الصادرات البرازيلية في نهاية المطاف إلى أسعار المستهلكين في الولايات المتحدة. وتشير مكالمة 21 أغسطس/آب إلى أن هذا الحساب بدأ بالفعل يؤثر في الموقف الأمريكي. وفي الوقت نفسه، فإن استمرار البرازيل في قيادة بريكس وتعميق علاقتها مع بكين يتعارض مباشرة مع الهدف المعلن في استراتيجية الأمن القومي الأمريكية المتمثل في تقليص حضور الصين في نصف الكرة الغربي.
وأخيراً، من منظور دول الجنوب العالمي التي تراقب المشهد من خارج المحور عبر الأطلسي، فإن إعادة انتخاب لولا تعني استمرار أكبر اقتصاد في أمريكا اللاتينية في أداء دور حلقة الوصل: داخل بريكس، وداخل مجموعة العشرين، وفي النقاشات المتعلقة بالتمويل بالعملات المحلية، وبنك التنمية الجديد، والتقليل التدريجي من الاعتماد على الدولار. ولا يعني أي من ذلك قطيعة مع النظام المالي الدولي، إذ اتسم موقف البرازيل باستمرار بالحذر، لكنه يحافظ على مساحة تفاوضية تستفيد منها قوى متوسطة أخرى.
السيناريو الثاني: فوز فلافيو بولسونارو
من منظور برازيليا، تركز منصة مرشح الحزب الليبرالي على الانفتاح التجاري، ودمج البرازيل بصورة أعمق في سلاسل القيمة العالمية، وإعادة بناء العلاقات التي يرى أنها تدهورت خلال الإدارة الحالية. وينص البرنامج على أن العلاقات مع الأرجنتين والولايات المتحدة وإسرائيل دُفعت إلى حافة القطيعة، وأنه يجب عكس هذا المسار. كما يقترح استئناف عملية انضمام البرازيل إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وجذب الاستثمارات الأجنبية إلى قطاعات مثل التحول في مجال الطاقة.
ومن المفيد قراءة هذه المنصة بعناية، لأنها لا تقترح ما يُنسب إليها في كثير من الأحيان. فهي لا تدعو إلى الانسحاب من بريكس أو قطع العلاقات مع الصين، بل تقترح «التفاوض مع كل من يمثل التعامل معه مصلحة للبرازيل»، مع ذكر الصين والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والأسواق الآسيوية صراحةً، والتأكيد في الوقت نفسه على ضرورة تجنب الاعتماد المفرط في المجالات الاستراتيجية مثل التكنولوجيا. وبالتالي، فإن الفارق الحقيقي بين المشروعين لا يكمن في ما إذا كانت البرازيل ستحافظ على علاقاتها الاقتصادية مع القوى الكبرى، بل في الإطار الاستراتيجي الذي ستدير من خلاله تلك العلاقات.
وعلى الصعيد الداخلي، تمحورت حملة فلافيو بولسونارو حول الأمن. ففي أول تجمع انتخابي له في كوباكابانا، اقترح تصنيف تنظيم «القيادة الأولى للعاصمة» و«القيادة الحمراء» كمنظمتين إرهابيتين. وعلى الصعيد المالي، اقترح ربط النمو الحقيقي للإنفاق بمستوى المديونية ومراجعة الإعفاءات الضريبية.
ومن منظور واشنطن، يمثل هذا السيناريو المسار الذي من شأنه خفض مستوى التوتر في العلاقات الثنائية بأسرع وتيرة. ومن المعقول توقع مراجعة أو تعليق الرسوم المفروضة بموجب المادة 301، وإغلاق القضية المفتوحة بموجب الأمر التنفيذي 14323، وإعادة العلاقات الدبلوماسية إلى طبيعتها، بما في ذلك تبادل السفراء. وسيكون التقارب واضحاً بصورة خاصة في المجال الأمني، إذ إن تصنيف الفصائل الإجرامية البرازيلية كمنظمات إرهابية هو مطلب سبق أن طرحه فلافيو بولسونارو شخصياً في البيت الأبيض في مايو/أيار 2026، ويتوافق مع إطار «ملحق ترامب» المتعلق بمكافحة المخدرات.
لكن لهذا الاصطفاف حدوداً مادية. فالصين هي الشريك التجاري الرئيسي للبرازيل منذ عام 2009، ويتجاوز حجم التجارة معها بفارق مريح حجم التجارة مع الولايات المتحدة. كما أن قطاع الأعمال الزراعية، الذي يشكل جزءاً كبيراً من القاعدة الانتخابية لمعسكر بولسونارو، هو تحديداً القطاع الأكثر اعتماداً على الطلب الصيني. وأي حكومة تحاول إعادة توجيه هذه البنية بصورة مفاجئة ستتحمل تكلفة اقتصادية سيكون من الصعب استدامتها. وإضافة إلى ذلك، فإن الوعد الانتخابي لا يعادل إصلاحاً تمت الموافقة عليه، إذ ستعتمد القدرة على التنفيذ على تركيبة الكونغرس المنتخب، والفريق الاقتصادي، وطبيعة المرحلة الانتقالية.
أما من منظور الجنوب العالمي، فإن فوز فلافيو بولسونارو سيكمل خريطة إقليمية كانت قد بدأت بالفعل في التحول: فقد فاز خوسيه أنطونيو كاست بجولة الإعادة في تشيلي في ديسمبر/كانون الأول 2025، وانتصر أبيلاردو دي لا إسبرييلا في كولومبيا في يونيو/حزيران 2026 بفارق بالغ الضآلة، بينما كان ميلي ونوبوا وبوكيلي جزءاً بالفعل من المشهد. ولن يكون أثر ذلك على بريكس بالضرورة انسحاباً رسمياً، بل مشاركة أقل طموحاً. فمن دون الزخم البرازيلي، ستفقد المبادرات المتعلقة بالتمويل بالعملات المحلية وإصلاح الحوكمة العالمية أحد أبرز داعميها. وبالنسبة إلى الدول التي تنظر إلى عدم الانحياز النشط باعتباره نموذجاً قابلاً للتكرار، ستكون النتيجة البرازيلية اختباراً لمدى استدامته.
السيناريو الثالث: نتيجة متقاربة ومخاطر مؤسسية
هناك سيناريو ثالث لا يعتمد على هوية الفائز، بل على الطريقة التي يتحقق بها الفوز. وقد حددت الأسواق هذا السيناريو بالفعل: فجولة ثانية شديدة التقارب، أو طعون قانونية، أو غياب الوضوح بشأن الائتلاف الحاكم، من شأنها أن تخلق بيئة من أقصى درجات عدم اليقين، مع انعكاسات لا تظهر فقط في سعر الصرف، بل أيضاً في التقلبات الضمنية، وعقود الدولار الآجلة، وأسعار الفائدة طويلة الأجل.
والسوابق موجودة بالفعل. فقد أثار فلافيو بولسونارو اعتراضات على نظام التصويت الإلكتروني أمام سفراء أجانب، ودرست عدة أحزاب اتخاذ إجراءات قانونية بشأن هذه المسألة. وفي 13 أغسطس/آب، قبل يومين من إغلاق باب تسجيل الترشيحات، جرى حجب ترشيح السيناتور مؤقتاً لأن نظام المحكمة الانتخابية العليا (TSE) أظهر أنه منتسب إلى حزب ميساو وليس إلى الحزب الليبرالي. وأوضحت المحكمة أنه لم يقع أي هجوم إلكتروني، بل إن شخصاً مخولاً بتسجيل الانتسابات في ذلك الحزب أساء استخدام بيانات الاعتماد، وأمرت بفتح تحقيق.
كما علقت المحكمة مؤقتاً معالجة طلبات الانتساب الجديدة بعد اكتشاف محاولة، لم تنجح، لتغيير انتماء لولا الحزبي أيضاً. وفي نهاية المطاف، تم تسجيل ترشيح فلافيو من دون عقبات إضافية، لكن هذه الواقعة ساهمت في ترسيخ خطاب عن التزوير قبل أن يُدلَى بأي صوت.
يضاف إلى ذلك الوضع في ريو دي جانيرو، المهد السياسي لعائلة بولسونارو، حيث أُعلن عدم أهلية الحاكم المتحالف مع العائلة لخوض الانتخابات، بينما ظل خليفته المؤسسي رهن الاحتجاز منذ ديسمبر/كانون الأول 2025، ما ترك الولاية مؤقتاً تحت إدارة رئيس محكمة العدل في الولاية. وفي ساو باولو، أكبر دائرة انتخابية في البلاد ويبلغ عدد ناخبيها 34 مليوناً، يبدأ تارسيسيو دي فريتاس السباق بفارق واسع أمام فرناندو حداد، وهو ما قد يمنح يمين الوسط السيطرة على أهم ولاية في البلاد بصرف النظر عمن يفوز بالرئاسة.
وفي هذا السيناريو، لا يعود العامل الخارجي مجرد عنصر في الخلفية، بل يتحول إلى فاعل مباشر. فأي نتيجة انتخابية متنازع عليها تتخذ فيها واشنطن موقفاً واضحاً، أو حتى تبدو وكأنها تفعل ذلك، قد تحول أزمة انتخابية برازيلية إلى أزمة ثنائية. وتشير أحداث يوليو/تموز وأغسطس/آب إلى أن هذا الاحتمال ليس بعيداً، كما تشير أيضاً إلى أنه يثير ردود فعل داخل الولايات المتحدة نفسها. ففي 28 يوليو/تموز، اتهم أعضاء ديمقراطيون في لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ الإدارة الأمريكية بالترويج لنظريات مؤامرة بشأن العملية الانتخابية في البرازيل.
ما الذي سيبقى بعد 25 أكتوبر؟
- الرسوم الجمركية: أياً يكن الفائز، فسيرث مفاوضات مفتوحة، لا صفحة بيضاء. وسيكمن الاختلاف في الثمن السياسي لأي اتفاق: حكومة لولا ستتفاوض انطلاقاً من مبدأ المعاملة بالمثل وتسوية النزاعات عبر الأطر متعددة الأطراف، بينما ستتفاوض حكومة فلافيو بولسونارو انطلاقاً من منطق التقارب السياسي. وفي الحالتين، تحد بنية التجارة البرازيلية، مع فائض تجاري متوقع بنحو 78 مليار دولار في عام 2026 وتدفقات استثمار أجنبي مباشر بحجم مماثل، من مقدار التنازلات التي يمكن للضغط الجمركي أن ينتزعها فعلياً.
- بريكس: هنا يصبح الفرق بين السيناريوهات أكثر وضوحاً. فالقيادة البرازيلية داخل التكتل قرار سياسي وليست ضرورة هيكلية، ولذلك يمكن التراجع عنها. أما مركزية الصين في التجارة البرازيلية، فمن الأصعب بكثير عكسها.
- الأمازون: هذا هو المجال الذي تكون فيه للنتيجة الانتخابية أكثر الآثار مباشرة وأقلها قابلية للتراجع. فالحفاظ على الأمازون يعتمد على التنظيم الداخلي، وقدرة أجهزة الإنفاذ، وترسيم أراضي السكان الأصليين، وليس على الاتفاقات التجارية. وتجدر الإشارة إلى أن التوترات موجودة أيضاً داخل الحكومة الحالية: فقد دعت البرازيل إلى التخلي التدريجي عن الوقود الأحفوري خلال مؤتمر COP30 الذي عُقد في ولاية بارا، بينما كانت في الوقت نفسه تدفع نحو استثمارات نفطية جديدة. كما تتقدم في الكونغرس مبادرات تهدف إلى تقييد استخدام أدوات الأقمار الصناعية في مراقبة إزالة الغابات.
- التعاون الأمني: هذا هو المجال الأكثر احتمالاً لحدوث تقارب، وهو في الوقت نفسه الأكثر حساسية. فخلال مكالمة 21 أغسطس/آب، جدد لولا تأكيد اهتمام البرازيل بالتعاون مع الولايات المتحدة ضد الجريمة المنظمة، مع توضيحه أن لدى البرازيل أدواتها الخاصة. والفارق بين «التعاون» و«قبول التصنيفات والعمليات التي تحددها واشنطن» هو تحديداً الفارق الذي يفصل بين المشروعين المتنافسين.
ما الذي يجري التصويت عليه فعلياً؟
تدخل البرازيل انتخابات 4 أكتوبر/تشرين الأول وهي تمتلك قوة تفاوضية لا تعتمد على هوية من يشغل قصر بلانالتو. فالنيوبيوم، والعناصر الأرضية النادرة، والزراعة، والطاقة، وشركة إمبراير، وهيكل التجارة متعدد الأقطاب بصورة حقيقية، ستظل موجودة في 26 أكتوبر/تشرين الأول. وما سيُحسم في صناديق الاقتراع ليس ما إذا كانت البرازيل تمتلك هامشاً للمناورة، بل كيفية استخدام هذا الهامش: هل ستوظفه لتوسيع خياراتها المتزامنة، أم ستحوله إلى عملة تُستخدم لصالح اصطفاف مفضل.
ولهذا السبب أيضاً تراقب المنطقة بأكملها هذه الانتخابات. ففي وقت أعلنت فيه واشنطن صراحة نيتها استعادة التفوق في نصف الكرة الغربي، وفي وقت اتخذ فيه جزء كبير من أمريكا اللاتينية بالفعل خياراته السياسية، تمثل الانتخابات البرازيلية آخر اختبار على نطاق قاري لقدرة قوة متوسطة على الحفاظ على استقلاليتها في مواجهة قوة كبرى قررت عدم تقبل ذلك.
ومن المرجح أن تأتي الإجابة عبر جولتين. لكن آثارها يُتوقع أن تستمر لفترة أطول بكثير.
ملاحظات وهوامش
المراجع
