تبدو حرب جديدة وشيكة في تيغراي؛ وهذه المرة، يهدد الصراع باجتياح المنطقة بأكملها. ويبدو أن إريتريا مستعدة للانضمام إلى القتال. ورغم الخسائر الفادحة التي تكبدتها حرب 2020-2022، استأنفت كل من الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) والحكومة الإثيوبية خطابهما العدائي. وإذا استؤنف القتال، فإن الأسباب الكامنة وراء ذلك هي سعي الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) للانفصال، وحكم آبي أحمد السلطوي، وطموحاته الإقليمية.
سعت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) إلى الاستقلال منذ تأسيسها عام 1975 من خلال الدعوة إلى حق تقرير المصير؛ وروجت لرواية متجذرة في الاستثنائية التاريخية والحق في تقرير المصير. وقد نضجت هذه الرؤية لتتحول إلى برنامج لإقامة دولة خلال السنوات التي سيطرت فيها الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) على الحكومة الإثيوبية. وبين عامي 1991 و2018، استخدمت سلطة الدولة لإرساء الأساس السياسي والاقتصادي والعسكري للانفصال. أدت الفيدرالية العرقية، التي طرحت تحت شعار الحكم الذاتي، إلى تآكل التماسك الوطني. منح بند دستوري الولايات الإقليمية حق الانفصال من جانب واحد. قوضت القومية الإثيوبية عمدا؛ وروج للقومية العرقية بشكل منهجي.
لاحقا، عسكرت المناطق العرقية من خلال إنشاء قوات خاصة تعمل خارج الحدود الدستورية، ظاهريا من أجل الأمن الإقليمي. شكلت تيغراي أقوى هذه الوحدات – مسلحة جيدا، مدربة جيدا، ومنظمة تنظيما جيدا، مصممة كقوة شبه عسكرية معدة لفرض المطالبات الدستورية بالأراضي. ويبدو أن هذه الوحدات كانت تهدف إلى أن تكون جيوشا للدول المستقلة التي تصورتها. بالتوازي مع هذا الحشد، نقلت معدات عسكرية ثقيلة حيوية للدفاع الوطني إلى تيغراي بذريعة مواجهة التهديدات من إريتريا. استخدمت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) لاحقا قواتها الخاصة وهذه المعدات لشن حرب ضد الدولة الإثيوبية.
دون قيود قانونية أو سياسية أو مؤسسية، مارست الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) سيطرة كاملة على الدولة الإثيوبية. استخدمت تلك السلطة لاستخراج الموارد الطبيعية للبلاد، والاستيلاء على الأصول المادية، وتحويل رأس المال. وتحت ستار تنفيذ إصلاحات السوق التي أوصى بها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، نقلت ملكية الشركات المملوكة للدولة إلى شركات تحت قيادتها. استخدمت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) الجهاز الاقتصادي للدولة وسيطرتها على القطاع الخاص لتحقيق هدفها طويل الأمد المتمثل في استقلال تيغراي. ومع توجه الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) نحو الانفصال، بدت إثيوبيا مهيأة للتفتت، بحكم دستورها وقادتها ومؤسساتها.
وعندما أطاحت ثورة شعبية بالحكومة التي تقودها الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) في عام 2018، تراجعت القيادة إلى ميكيلي وكثفت حملتها من أجل الاستقلال. صعدت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) مواجهتها مع الحكومة الفيدرالية من خلال سلسلة من الإجراءات الاستفزازية: إجراء انتخابات إقليمية في سبتمبر/أيلول 2020 في تحد للسلطة الفيدرالية، وطرد ضباط الجيش الفيدرالي من تيغراي، وعرقلة تحركات القوات والخدمات اللوجستية، وتنظيم عروض عسكرية واسعة النطاق لاستعراض القوة. ويبدو أن كل خطوة محسوبة لإثارة مواجهة عسكرية مع الحكومة المركزية. اقتناعا منها بأن اللحظة قد حانت، شنت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) هجوما منسقا على القيادة الشمالية في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 2020، كخطوة حاسمة نحو الانفصال. بعد عامين من الحرب المدمرة، فشلت في تحقيق هدفها طويل الأمد. في 2 نوفمبر/تشرين الثاني 2022، قبلت وقف الأعمال العدائية بموجب شروط اتفاقية بريتوريا.
ازداد دعم الانفصال، مدفوعا بسلوك الحكومة الفيدرالية خلال الحرب، وخاصة قرارها بدعوة الجيش الإريتري إلى تيغراي (رويترز). انقسمت الكنيسة الأرثوذكسية الإثيوبية، التي كانت في يوم من الأيام معقلا للوحدة. شكل رجال الدين التيغراي مجمعا منفصلا وقطعوا جميع العلاقات مع التسلسل الهرمي المركزي. في الشتات، يدافع دعاة الوحدة السابقون عن الاستقلال. بين المتعلمين من تيغراي، تسري خيبة أمل عميقة. فسر الكثيرون الدعم الوطني للمجهود الحربي الفيدرالي، والذي يعود في الغالب إلى سلطوية الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF)، على أنه إدانة أوسع للهوية التيغراية. بالنسبة لهذه المجموعة، لم تكن الحرب مواجهة سياسية، بل حملة إبادة جماعية. وقد ترسخ هذا الاعتقاد ليتحول إلى سردية سائدة: أن وفيات المدنيين لم تكن نتائج عرضية للصراع، بل أعمال إبادة متعمدة.
برز مشروع منافس لبناء الدولة على المستوى الفيدرالي، قائم على الوحدوية بدلا من الحكم الذاتي العرقي. أعلن آبي أحمد، الحاكم السلطوي المدعوم من نخبة ضيقة من الأورومو، عن نيته في حكم دولة موحدة تمتد من البحر الأحمر إلى المحيط الهندي. وأصر مرارا وتكرارا على ضرورة تأمين إثيوبيا لميناء بحري، سلميا أو بالقوة العسكرية. ورغم افتقارها إلى سواحل، أنشأت حكومته أسطولا بحريا بمساعدة فرنسا؛ ووقع مذكرة تفاهم مع صوماليلاند لبناء قاعدة بحرية – ألغيت لاحقا – وطرح خطة لاتحاد اقتصادي يضم إريتريا وجيبوتي والصومال. كما زودت السلطات الفيدرالية قادة الفصائل في بونتلاند وجوبالاند بالأسلحة لتقويض الحكومة الصومالية.
في حين أن التكامل الاقتصادي ينطوي على فوائد، فإن استراتيجية آبي لضم الدول المجاورة أو السيطرة عليها تنذر بعدم الاستقرار الإقليمي، والقطيعة الدبلوماسية، والمواجهة العسكرية. ومن غير المرجح أن تتسامح حكومة ملتزمة بالتوسع الخارجي مع التفكك الداخلي. يمثل انفصال تيغراي وتوسع آبي سببين مزدوجين للحرب الوشيكة. وقد ظهرت بالفعل المحفزات المباشرة لتجدد الحرب. يمكن لأبي أحمد التذرع بذريعة قانونية للحرب ضد إريتريا، التي لا تزال تحتل أراضي إثيوبية رغم المطالب المتكررة من الحكومات الغربية والمنظمات متعددة الأطراف. في المقابل، يمكن لإريتريا أن تدعي الدفاع عن النفس. يمكن للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) تبرير الحرب بالادعاء بأن الحكومة الفيدرالية فشلت في تنفيذ اتفاق بريتوريا بالكامل. يتبادل الطرفان اللوم على انهيار الاتفاق، وقد استأنفا خطابهما العدائي وأعمالهما الاستفزازية.
أعلنت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF)، متجاهلة اتفاق بريتوريا، أنها لا تحتاج إلى إذن فيدرالي للتعامل مع إريتريا. وقد أكد قادتها علنا على سيادتهم، بما يتماشى مع الإطار الدستوري. وقد أبدى مسؤول إريتري دعمه الصريح لاستقلال تيغراي؛ مما أدخل متغيرا خارجيا غير متوقع في وضع متقلب أصلا. على الجانب الفيدرالي، ألغت الحكومة الوضع القانوني للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) كحزب سياسي، مما أدى إلى القضاء على ما تبقى من القناة السياسية الرسمية. في الوقت نفسه، أطلق آبي أحمد جولة أوروبية في 22 مايو/أيار، على الأرجح لتأمين الدعم الدبلوماسي لحملة جديدة. إن التماثل مع مقدمة الحرب الأولى لافت للنظر: تصعيد الخطاب، وضغط خارجي، ونزع الشرعية المتبادل. ما يتكشف ليس أزمة جديدة، بل الفصل الثاني من حرب لم تحل بشكل جيد.
لقد انقسمت للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) تحت وطأة الحرب التي ساهمت في إشعال فتيلها. أدى صراع داخلي على السلطة – مدفوعا بنزاعات حول السلوك العسكري والشرعية السياسية والطموح الشخصي – إلى انقسام المنظمة في أغسطس/آب 2024 إلى فصيلين: أحدهما بقيادة ديبريتسيون جبريمايكل، الرئيس؛ والآخر بقيادة غيتاتشو رضا، نائب الرئيس. يتهم كل منهما الآخر بخيانة شعب تيغراي. كما أن مقاتلي للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) منقسمون أيضا. يدعم فصيل كبير جماعة ديبريتسيون، بينما حصل فصيل غيتاتشو على دعم الجماعات المسلحة في جنوب تيغراي، والتي ورد أنها دربتها الحكومة الإثيوبية في منطقة عفار. وقد تعهدت هذه القوات بالدفاع عن الهيكل الإداري الذي أنشأه. ويزداد احتمال نشوب صراع مسلح بين التيغراييين.
وتصاعدت التوترات أكثر مع توجيه غيتاتشو اتهامات جنائية خطيرة للقيادة العسكرية للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF). ففي مقابلات بثت على التلفزيون الحكومي يومي 13 و14 مايو/أيار، زعم أن كبار الجنرالات ارتكبوا جرائم حرب، وأداروا مناجم ذهب غير قانونية، واختلسوا أموال الدولة، واتجاروا بالبشر، وهربوا الأسلحة، وجردوا البنية التحتية العامة من الصلب للبيع – حتى أثناء اندلاع الحرب. وقد نفى القادة المتهمون جميع التهم الموجهة إليهم، ووصفوه بالخائن المتحالف مع الحكومة الفيدرالية. كما أفاد بأن عدد مقاتلي الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) DDR المسجلين قد تم تضخيمه، وأن القادة اختلسوا أموالا مخصصة لرواتبهم. واتهم الضباط أنفسهم بالتخطيط لاغتياله. هذه ليست اتهامات عابرة، بل هي من رجل شغل منصب نائب رئيس الحزب، وعضو اللجنة التنفيذية، وعضو القيادة في زمن الحرب، والمتحدث الرسمي أثناء الصراع، ورئيس وفد بريتوريا، والرئيس الإقليمي السابق.
وفقا لغيتاتشو، فإن للقيادة العسكرية للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) مصلحة راسخة في استئناف الحرب لتجنب المساءلة. ويجادل بأن السلام سيكشف جرائمهم، بينما يوفر تجدد الصراع الحماية. ويستشهد كدليل على ذلك بتسريب محادثات سلام سرية في جيبوتي بين الجبهة والحكومة الفيدرالية من قبل أحد الجنرالات المتورطين. وقد أوقفت الحكومة الفيدرالية المفاوضات فور علمها بالتسريب. وفي قضية أخرى، يدعي أنه عندما حاولت الحكومة الفيدرالية إعادة توطين التيغراييين في المناطق المتنازع عليها، طالب قادة الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) مقاتليهم بمرافقة العائدين؛ وهو ما رفضته الحكومة. ويزعم غيتاتشو أن الجنرالات يستخدمون المدنيين النازحين كـ “رهائن” لعرقلة المصالحة. ويدعي أن لديه أدلة موثقة تدعم هذه الاتهامات. وبينما يصف الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) بأنها “منظمة إجرامية”، فإنه يخفف من وطأة التهمة أحيانا، ملقيا باللوم على بعض الجهات الفاعلة السيئة. يثير هذا التناقض سؤالا جوهريا: إذا كانت منظمة تحمي المجرمين وتعمل كشبكة إجرامية، فهل لا يزال بإمكانها ادعاء الشرعية السياسية؟
استمر الصراع بين الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) والحكومة الفيدرالية، لكن التحالفات تغيرت بشكل دراماتيكي. خلال حرب تيغراي الأولى، خاض تحالف من القوات الفيدرالية والقوات الإريترية والقوات الخاصة الأمهرية وميليشيا فانو حربا ضد الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF). تفكك هذا التحالف. في أبريل/نيسان 2023، حلت الحكومة الفيدرالية القوات الخاصة الأمهرية مع الاحتفاظ بوحدات مماثلة في مناطق أخرى. ثم شنت حملة عسكرية لنزع سلاح الفانو، مما أثار مقاومة مسلحة في جميع أنحاء منطقة أمهرة. كافحت الحكومة لقمع التمرد وفقدت السيطرة على مناطق واسعة. وتتهم الحكومة الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) بمساعدة الفانو. في الوقت نفسه، تدهورت العلاقات بين إثيوبيا وإريتريا. دفع إعلان آبي أحمد أن إثيوبيا ستحصل على ميناء بحري – بالتفاوض أو بالقوة – الدولتين إلى العداء.
في تحول مفاجئ، بدأت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) في التحالف مع إريتريا، عدوها السابق. تشير التقارير إلى أن فصيل دبرصيون قد بدأ التعاون مع المسؤولين الإريتريين، على الرغم من استمرار احتلال إريتريا لأراضٍ يطالب بها إقليم تيغراي. ويزعم غيتاتشو أن كبار قادة الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) قد نسقوا التخطيط العسكري مع السلطات الإريترية. وقد أدلى جبرو أسرات، الرئيس الإقليمي السابق لتيغراي، بادعاءات مماثلة.
يبدو أن إريتريا مستعدة للعودة إلى الحرب، وهذه المرة كحليف للجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF). وقد ذهب أحد المسؤولين الإريتريين إلى أبعد من ذلك، وأعرب عن دعمه لاستقلال تيغراي، كما ذكر سابقا. ولكن بالنظر إلى تاريخهما الحافل بالعداء المتبادل، والنزاعات الحدودية التي لم تحل، وتضارب الطموحات، فإن التحالف لا يزال هشا. قد يلبي هذا التحالف احتياجات تكتيكية، لكن من غير المرجح أن يصمد في وجه الحقائق الاستراتيجية. ويمثل سوء التقدير الاستراتيجي خطرا بالغ الأهمية في هذه الحرب، كما كان الحال في الحرب السابقة. فخلال حرب تيغراي الأولى، بالغت كل من الحكومة الفيدرالية والجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) في تقدير قدراتهما العسكرية وقللت من شأن قدرات خصمهما. ولم تسفر الحرب عن أي نصر. بدلا من ذلك، قبل الطرفان وقف الأعمال العدائية بعد أزمة سياسية مرتبطة، وصعوبات اقتصادية، وكارثة إنسانية. وقد شلت النتيجة كلا الطرفين.
على الرغم من تجدد التهديدات، والمواقف العدائية، والخطابات العدوانية، لا يبدو أي من الطرفين مستعدا للحرب. في تيغراي، الشعب منهك. يطالب الناس بالسلام، والخدمات الأساسية، وعودة النازحين، واستعادة البنية التحتية. إن الكفاح من أجل الاحتياجات الأساسية يفوق الرغبة في خوض حرب أخرى. وبينما لا يزال التأييد للاستقلال مرتفعا، يتساءل العديد من التيغراييين عما إذا كانت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) المحاصرة قادرة على حكم منطقة، ناهيكم عن دولة مستقبلية. بين التيغراييين، يتجاوز التوق للسلام بكثير الاستعداد لخوض حرب أخرى.
على الرغم من امتلاكها جيشا منضبطا، تفتقر الحكومة الإريترية إلى الدعم الدبلوماسي والقدرات العسكرية اللازمة لمواجهة خصم أقوى. قاعدتها الاقتصادية هشة، وسكانها قليلو العدد، مثقلون بسنوات من التجنيد الإجباري، ومنهكون من التعبئة التي لا تنتهي. عزلة إريتريا الدولية – التي تفاقمت بسبب العقوبات، وتوتر العلاقات مع جيرانها، وسجلها المتدهور في مجال حقوق الإنسان – تقوض قدرتها على تأمين مساعدات عسكرية أو مالية أجنبية. هذه القيود – ضعف الاقتصاد، وهشاشة القاعدة السكانية، والعزلة الدبلوماسية، ومحدودية الموارد العسكرية – تضعف قدرة إريتريا على تحمل حرب طويلة الأمد.
تواجه الدولة الإثيوبية مشاكل أكبر. تستمر التمردات المسلحة في أمهرة وأوروميا، وهما أكثر منطقتين اكتظاظا بالسكان في البلاد. فشلت القوات الفيدرالية في قمع أي من الحركتين، وفقدت السيطرة على مساحات شاسعة. في جميع أنحاء البلاد، انهار الدعم للحكومة. ينذر إضراب عام للعاملين في مجال الرعاية الصحية – ناجم عن ارتفاع التضخم – باضطرابات أوسع نطاقا. تآكلت الشرعية، وتدهورت المؤسسات، وتضاعفت الأزمات. الجيش – الذي يقوده ضباط معينون على أساس الولاء العرقي أكثر من الكفاءة المهنية، ويعاني من فساد منهجي، ويعاني من عجز عملياتي – غير مؤهل للحرب. وقد تجلت هذه العيوب عندما عانى الجيش بسلسلة من الهزائم المهينة في الحرب الأخيرة ضد الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF).
يمكن للجهات الفاعلة الخارجية أن تؤثر على احتمالية تجدد الصراع ونتائجه. في الحرب السابقة، لعبت الولايات المتحدة دورا مهدئا، مدفوعة بمصالحها الاستراتيجية في إثيوبيا والقرن الإفريقي والبحر الأحمر. ساعدت إدارة بايدن في احتواء تصعيد الحكومة الإثيوبية، وثنيت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) عن السعي للاستقلال. عينت المبعوث الخاص مايك هامر، الذي ساهمت دبلوماسيته في تأمين اتفاقية بريتوريا. في عهد الرئيس ترامب، تحولت السياسة الأمريكية نحو فك الارتباط. ربما أقنع هذا التحول الحكومة الإثيوبية بأن الحرب لا تسفر عن عواقب، وشجع الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) على السعي للانفصال.
كما تمتلك القوى الإقليمية القدرة على التأثير في اندلاع الحرب وكيفية تطورها. مصر، الخصم التقليدي لإثيوبيا والمتورطة في نزاع حول سد النهضة الإثيوبي الكبير، تحالفت مع إريتريا ودعمت الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) في الماضي. تواصل المملكة العربية السعودية دعم النظام الإريتري. زودت الإمارات العربية المتحدة إثيوبيا بطائرات بدون طيار وأسلحة. كما زودت تركيا إثيوبيا بطائرات بدون طيار، لكنها تدعم الصومال بسبب مذكرة التفاهم التي أبرمها آبي مع صوماليلاند، دولة الصومال الانفصالية، والتي ألغيت لاحقا. إن اندلاع حرب أخرى سيعتمد جزئيا على كيفية حساب هذه القوى الإقليمية لمصالحها ومدى استعدادها للتدخل لتأمينها.
في ظل الظروف الحالية، لا يبدو أن أيا من الجانبين قادر على شن حرب. تفتقر الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) – المعزولة في الخارج، والمنقسمة في الداخل، والمسلوبة أراضيها، والمشلولة بالفساد، والمحرومة من الدعم الشعبي – إلى الوسائل اللازمة لشن حملة جديدة. الحكومة الفيدرالية، التي أضعفها التشرذم الداخلي، وانهيار الشرعية، وتصاعد المعارضة الشعبية، لا تستطيع تحمل صراع آخر. لقد تصاعدت حدة الخطاب، لكن القدرة لم تتصاعد. تمتلك الحكومة الإريترية جيشا مدربا تدريبا جيدا، لكنها تفتقر إلى الدعم الدبلوماسي والقوة الاقتصادية والقدرة العسكرية اللازمة لمحاربة خصم أقوى. عزلتها الدولية، وقلة سكانها، ومواردها المحدودة تجعلها عرضة للخطر. قد يدافع الإريتريون عن سيادتهم، لكنهم لا يبدون حماسا يذكر لخوض حرب مكلفة أخرى.
إن ولاءات إريتريا المتغيرة، وطموحات آبي أحمد التوسعية، وأجندة النخبة التيغراية الانفصالية، وسجل الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي (TPLF) في سوء التقدير، والتدخل الأجنبي، قد خلقت وضعا متقلبا. أي من هذه المتغيرات قد يعيد إشعال الصراع، ويفكك أيا من الدولتين، ويزعزع استقرار المنطقة بأكملها. حتى في غياب الميزة الاستراتيجية، يمكن أن تندلع الحروب بسبب سوء التقدير، أو الطموح الشخصي، أو التنافس بين النخب. السلام في القرن الإفريقي ليس شأنا محليا؛ إنه ضرورة عالمية، وضرورة أساسية للنظام الإقليمي، والأمن الدولي، ومنع وقوع كارثة إنسانية أخرى.
