Ускоренный авторитарный сдвиг США под администрацией Трампа создаёт серьёзные риски для демократии и стабильности Латинской Америки.
США проходит через ускоренные процессы распада демократии. Несмотря на свои ограничения, до Января 2025 года всегда сохранялся демократический режим с относительно свободными и честными выборами (хотя в некоторых штатах более, чем в других), всеобщим правом голоса, отсутствием опекунских властей, защитой политических прав и гражданских свобод и системой сдержек и противовесов, ограничивающих исполнительную власть. Ныне этот режим существенно изменился. Следуя примеру Хьюго Чавез в Венесуэле или Найиба Букеле в Сальвадоре, за последние десять месяцев администрация разрушила федеральную бюрократию, узурпировала законодательные полномочия, использовала государственные агентства с целью атаковать, цензуровать и вымогать университеты, СМИ и оппозицию, а также нарушила надлежащие правовые процедуры в отношении иммигрантов (и афро-американских граждан). Изменения оказались настолько радикальными, что учёные Стивен Левицкий и Люкан Уэй заявили: США больше не является демократией, а представляет собой соревновательный авторитарный режим.
Последствия данной автократизации в США для Латинской Америки являются катастрофическими. Опираясь на пассивный Конгресс и Верховный Суд – в составе которых большинство обеспокоены идеологическими победами, нежели верховенством закона или гражданскими и политическими свободами – Трамп смог действовать с минимальными ограничениями. Несмотря на усилия окружных, штатных и федеральных судов блокировать исполнительные приказы и действия, которые нарушают Конституцию, президенту удалось найти способы обхода неблагоприятных решений или затруднительных требований. Это особенно проявляется в сферах, где президентская должность традиционно предоставляла широкую свободу действий – в особенности в сферах затрагивающих Латинскую Америку – такие, как иностранная помощь, иммиграция и борьба с наркотиками.
В одном из своих первых действий, Трамп приостановил или устранил программы международной помощи, которые ранее были одобрены Конгрессом. В бюджет 2024 года входило $90 млн. для демократичного продвижения в Кубе, Венесуэле, и Никарагуа; $125 млн. для борьбы с потоком фентанила в Мексике и торговлей кокаина в Колумбии, Эквадоре, Перу, Панаме и Коста-Рике; также $82,5 млн. для обеспечения программ по борьбе с торговлей людей и снижения насилие против женщин в Центральной Америке. Упразднение Агентства США по Международному Развитию (USAID) и программ Госдепартамента по правам человека сопровождался мерами по прекращению иммиграции с Глобального Юга. В начале своего срока, Трамп резко приостановил программы предоставления убежища и помощи беженцам и прекратил временную защиту более чем для 600,000 иммигрантов из Гаити и Венесуэлы.
Хуже того, начиная с марта администрация использовала Службу Иммиграции и Таможенного Контроля США (ICE), чтобы задержать и депортировать иммигрантов без надлежащей правовой процедуры. К сентябрю 2025, ICE задержали более 59,000 человек – 71,5% из которых не имели судимости – и депортировали 234,210, многих – без постановления суда. Процесс был настолько произвольным, что во время рейдов ICE были задержаны даже 170 граждан США. Задержанные – граждане или нет, имеющие или не имеющие легальный статус – были подвержены жестокому и бесчеловечному обращению, часто пропадая в иммиграционной системе задерживания под стражей или были депортированы, не имея возможности связаться с адвокатами или своими семьями. Для тех, кто вырос в Латинской Америке, слыша о нарушениях прав человека со стороны диктаторов, таких как Рафаэль Видела или Аугусто Пиночет, изображения агентов ICE в масках, отказывающихся идентифицировать себя или предъявлять ордера при погрузке людей в немаркированные автомобили, выглядят пугающе знакомыми.
Последствия этих иммиграционных установок в особенности серьёзные для Латинской Америки. Они не только угрожают соотечественникам, но также снижают число латиноамериканцев живущих на и зарабатывающих доллары – будь то способом депортации или же добровольными уходами из страны на основе страха. Со временем всё меньше мигрантов в Соединённых Штатах означает меньше денежных переводов, тем самым закрывая необходимый экономический канал для хрупких экономик. Согласно Межамериканскому Банку Развития, денежные переводы составляют от 0,1% от ВВП Аргентины до 27,6% ВВП Никарагуа. Такие страны, как Сальвадор, Гондурас и Гватемала получают приблизительно одну пятую своего дохода от денежных переводов – 60% которых поступают из Северной Америки.
Репрессии мигрантов, закрытие законных путей въезда и прекращение экономической помощи сходятся с государственным решением США использовать военную силу против Венесуэлы. За последние три месяца, органы США напали на Венесуэльские (и Колумбийские) судна, якобы перевозящие наркотические вещества. Эти нападения нарушают международный право и выявляют настораживающие изменения в верховенстве права внутри США. В либеральной демократии органы безопасности не могут действовать одновременно в качестве прокурора, судьи и палача. Даже если доказательства наркоторговли существовали – что остаётся неясным – необходимые законные процедуры требуют задержания судна, сбора доказательств и судебного разбирательства подозреваемых.
Воинственная риторика администрации, вдобавок к усиленному военному присутствию на Карибах и разрешению на проведение секретных разведывательных операций в Венесуэле, указывает на крайне агрессивную политику. Некоторые сенаторы опасаются того, что президент может объявить войну в одностороннем порядке – беспрецедентный и разрушительный шаг для региона.
Это приводит к заключительным размышлениям. Поддержка демократичных (или авторитарных) лидеров и режимов со стороны США уже давно является необходимым условием стабильности демократии (или диктатуры) в Америках. За последние два десятилетия демократия оказалась под угрозой и ослаблена во многих странах. Свержение диктатур в Венесуэле или Сальвадоре и защита демократии в Аргентине, Колумбии или Гватемале требует сильных демократических союзников, способных оказывать давления в поддержку про-демократических движений. Непредсказуемая политика Трампа по отношению к Венесуэле, безусловная поддержка в сторону авторитарно настроенных лидеров, таких как Найиб Букеле или Хавьер Милей, а также враждебное отношение в сторону популистских деятелей, таких как Густаво Петро – всё это способствует политическому разделению, безнаказанности и растущему влиянию автократичных властей, таких как Китай и Россия – ставя под угрозу демократичных деятелей и структуры по всему региону.
Сложно предсказать, насколько далеко зайдёт эрозия демократии в США. Несмотря на значимое сопротивление, проявления авторитарного произвола со стороны администрации мобилизуют внутреннюю оппозицию. Если повезёт, эта мобилизация может сдержать авторитарные порывы. Но до тех пор сложно полагаться на США в защите демократии и права человека в регионе. До нынешнего времени реакция региона остаётся бессвязной и, в некоторых случая, импровизированной. Латинской Америке не помешало бы добиваться коллективных ответов, укреплять демократическое лидерство и совместно подготовиться к последствиям администрации Трампа.
