Сделать американское судостроение снова великим (Make American Shipbuilding Great Again – MASGA) может прозвучать как попытка США укрепить экономическую силу и проецировать власть на международной арене, однако MASGA не относится к американской политике. Это инициатива Южной Кореи, которая появилась после переговор о торговле с США в июне.
Вместо того чтобы ответить угрозам тарифов администрации Трампа только через переговоры о торговле, корейские чиновники увидели возможность показать их американским коллегам, что Южная Корея заслуживает лучшего. Они предложили принести своё мастерство судостроения в США.
Южная Корея, скорее всего, больше всего известна как экспортер К-поп, машин и полупроводников. Но они также являются глобальной движущей силой в судостроении. Одна верфь на юго-востоке корейского города Ульсан производит примерно в десять раз больше судов в год, чем вся судостроительная индустрия США.
И в то время как США пытаются противостоять стремительно растущему военно-морскому флоту Китая, корейская помощь явно необходима. Министр военно-морских сил США Джон Филан объявил ранее в 2025 году, что программы по судостроению в США “беспорядочны”. Он добавил: “Я думаю, что наш лучший проект отстаёт на шесть месяцев и превышает бюджет на 57 % … И это – лучший из них”.
MASGA была запущена в августе, где конгломераты Южной Кореи – HD Hyundai и Samsung Heavy Industries – подписали сделку на сумму 150 млрд долларов США (112 млрд фунтов), чтобы обновить способности судостроения США.
Это явный пример государства среднего уровня влияния – термин для стран, не имеющих той степени власти, что великие державы, но особо значительных, так как им присущи отличные индустриальные, ресурсные или дипломатические способности – использующего экономическую дипломатию, чтобы превзойти свои реальные возможности.
Экономическая дипломатия в основном использовалась для описания действий великих держав, таких как США и Китай, предоставляющих и ограничивающих доступ к своим потребительским рынкам, инвестиционным ресурсам и производственным возможностям. Целью является достижением задач внешней политики или стратегий национальной безопасности с помощью нанесения ущерба или превосходства возможности соперничающей державы.
Один из классических примеров – это использование санкций государством США против России из-за её войны с Украиной и против Ирана из-за их ядерных программ. Прямое связывание таких экономических инструментов, как санкции и тарифы, с оборонными целями в недавней стратегии национальной безопасности Вашингтона является ещё одним ярким примером этого.
Государства среднего влияния традиционно не занимались активным использованием экономической дипломатии в целях осуществления своих задач. Вместо этого они обращали внимание на завоёвывание мест за ключевыми столами через сотрудничество и участие в региональных и многосторонних форумах. Но некоторые из таких стран ныне настаивают на своей власти более открыто, с помощью опережающих шагов, таких как MASGA.
Использование экономической дипломатии
Тайвань, скорее всего, считается самым очевидным примером государства среднего влияния, участвующего в экономической дипломатии. Эта страна использовала свою критически-важную роль в глобальной цепочке поставок полупроводников для защиты против китайского вторжения. Бывший тайваньский президент Цай Инвэнь назвала международную зависимость от островной полупроводниковой индустрии “кремниевым щитом” в 2021 году.
Тайпей вводит строгие ограничения на продажу технологий и тщательно проверяет инвестиции, в особенности из Китая, чтобы защитить свою позицию. А ведущие тайваньские компании, такие как TSMC, также активно инвестируют, чтобы сохранять своё технологическое преимущество.
Вьетнам показывает другой пример. Соответствуя своей внешнеполитической модели – “бамбуковой дипломатии” – Ханой принимает лидеров из Китая, России и США, стремясь к гибкости, нежели к прямолинейной согласованности. Цель ясна: максимально эффективно продвигать национальные интересы Вьетнама прагматично и автономно.
Имея шестые по величине в мире запасы редкоземельных ресурсов, Вьетнам теперь стремится использовать критически важные минералы как инструмент экономической дипломатии. Правительство проголосовало запретить редкоземельный экспорт 11 декабря, подчёркивая необходимость направить сектор на развитие внутренней переработки и выпуск продукции с большей добавленной стоимостью вместо простого экспорта базовых сырьевых материалов.
Редкоземельные ресурсы необходимы во многой продукции, которые являются неотъемлемой частью нашей повседневной жизни, включая смартфоны, полупроводники и электрические автомобили. Ограничивая иностранный доступ этих ключевых элементов, Вьетнам стремиться завоевать долгосрочную позицию в цепочке поставок востребованных ресурсов.
Совместно эти случаи показывают как экономическая дипломатия удел не только для великих держав. Государства среднего влияния выборочно открывают и ограничивают доступ к своим экономическим преимуществам, чтобы переформировать рынки и отношения обороны. Судостроение Кореи, производство полупроводников Тайваня и редкоземельные ресурсы Вьетнама демонстрируют этот решительный подход.
Они больше не привязаны к реагирующим мерам или фоновой дипломатией в региональных форумах или многосторонних переговорах. Эти государства предлагают экономическое и военное партнёрство, что проявляется в таких инициативах, как MASGA, а также в заявлении Цай о том, что всем необходимо заботиться о Тайване, учитывая, насколько важны микросхемы для мировой экономики.
Великие власти это замечают. В октябре HD Hyundai и оборонная компания США Huntington Ingalls Industries объявили, что они вместе строят морские судна следующего поколения. Это стало первым случаем, где южнокорейская компания построит морской военный корабль США. Также сообщается, что Вашингтон добивается расположения Ханой, предлагая ему повышенный дипломатический статус и обещая поддержку в сфере добычи полезных ископаемых.
Что касается других государств среднего влияния, урок ясен: выявить и использовать стратегические экономические преимущества, на которые полагаются другие страны.
