Вот уже как минимум десять лет иммиграция остается одним из самых животрепещущих вопросов в европейской политике, обеспечивая кормом партии правого идеологического спектра. Учитывая устойчивый рост численности мигрантов с 8,5 процентов в 2010 году до более чем 10 процентов в 2022 году, ситуация во Франции, где эта проблема давно занимает центральное место во внутренней политике, ничем не отличается.
Сразу после того, как Европейский союз (ЕС) достиг соглашения по миграции и предоставлению убежища в декабре, французский парламент принял закон о реформе своего подхода к иммиграции и борьбе с нелегальной иммиграцией. После прямого отклонения предыдущей, более мягкой версии законопроекта об иммиграции президента Эммануэля Макрона, которая тщательно разрабатывалась в течение 18 месяцев, версия, которая в конечном итоге была принята парламентом, была значительно ужесточена с целью привлечения поддержки ультраправых сил.
Несмотря на предоставление временного вида на жительство для секторов, сталкивающихся с нехваткой рабочей силы, закон вводит более строгие меры контроля. К ним относятся более строгие условия для иммигрантов, желающих пригласить своих членов семьи, ежегодные квоты на иммиграцию, предпочтительный доступ к государственным субсидиям и социальным пособиям для граждан Франции в стране, традиционно известной своей щедрой и инклюзивной системой социального обеспечения. Кроме того, вводятся дополнительные визовые сборы для иностранных студентов, лишение лиц с двойным гражданством, обвиняемых в совершении преступлений, их французского гражданства, ослабление права на автоматическое получение гражданства для тех, кто родился во Франции, а также введение упрощенного процесса высылки нелегальных мигрантов.
«Поцелуй смерти»
В отличие от спорной пенсионной реформы во Франции, которая была недемократически введена в марте 2023 года в обход парламента и с использованием специальных конституционных полномочий, закон о иммиграции был принят на голосование в нижней палате. Ужесточенный законопроект получил 349 голосов «за» и 186 «против», при том, что многие члены партии «Возрождение» президента Макрона и его центристской коалиции воздержались или выступили против закона. С другой стороны, все 88 членов ультраправых проголосовали в пользу закона, выразив свою решительную поддержку. Многие французские СМИ назвали этот ход «поцелуем смерти» со стороны лидера ультраправой оппозиции Марин Ле Пен после первоначального впечатления, что ее партия «Национальное объединение» воздержится от голосования или проголосует против законопроекта.
Несмотря на то, что Макрону удалось демократическим путем принять закон, который был ключевым для его второго срока, оптика компромисса оказалась весьма неблагоприятной.
Результаты опроса показывают, что, хотя 70 процентов французского населения, включая 87 процентов сторонников Макрона, поддерживают новый закон, 73 процента предполагают, что закон был вдохновлен идеями Ле Пен, что привело к тому, что результат был объявлен массированной «идеологической победой» ультраправых противников Макрона. Неожиданный ход Ле Пен и строгие меры, предусмотренные законом, также вызвали недовольство среди членов коалиции Макрона на левом фланге, которые обвинили президента в том, что он поддался давлению ультраправых и поставил под угрозу фундаментальные ценности Французской Республики. Более того, законопроект, включающий в себя убеждения ультраправых, оттолкнул сторонников, проголосовавших за Макрона как альтернативу ультраправым, и теперь обвиняющих его в том, что он становится для них «трамплином» вместо того, чтобы отвергать их идеи. В связи с этим министр здравоохранения Франции Орельен Руссо подал в отставку, а Янник Жабо из партии «зеленых» назвал закон приходом трампизма во Францию. Более того, процесс выявил трудности управления, связанные со слабым мандатом Макрона, полученным на выборах 2022 года, что привело к потере парламентского большинства. Весь этот инцидент привел к перестановкам в правительстве и отставке премьер-министра Франции Элизабет Борн в надежде сосредоточиться на новых приоритетах перед предстоящими выборами в ЕС в июне, на которых лидируют евроскептические партии.
Включение ультраправых в политический мейнстрим
В своем стремлении снизить беспокойство избирателей в условиях ужесточения общественного мнения по вопросу иммиграции партии всех направлений оказались в затруднительном положении, имея дело с проблемой иммиграции, которой успешно пользовались ультраправые. Таким образом, использование центром тем для обсуждения идей ультраправых – явление, которое наблюдается в европейской политике, в результате него политика ультраправых становится общепринятой и легитимной.
Для Макрона это также не первый случай, когда он приспосабливается или имитирует риторику ультраправых ради своего политического выживания, о чем свидетельствует его всё более жесткая риторика в отношении ислама в 2023 году. В сентябре прошлого года тогдашний министр образования Макрона Габриэль Атталь, недавно назначенный новым премьер-министром Франции, объявил запрет на ношение мусульманской абаи в школах в интересах секуляризма.
Теперь мяч находится в руках Конституционного суда Франции, который должен проверить, соответствует ли закон Конституции или требует поправок. Кроме того, следует учесть предупреждение о том, что, хотя европейские страны, включая Францию, жестко борются с иммиграцией, они одновременно сталкиваются с сокращением населения и нуждаются в мигрантской рабочей силе.
Поскольку Франция движется в правую сторону в вопросах иммиграции, Макрону, возможно, удалось демократическим путем принять закон по самому спорному вопросу во французской политике. Однако его собственный имидж как защитника либеральной демократии и центристской альтернативы ультраправым оказался под угрозой.