То, что начиналось как прогноз крайне напряженных выборов в Самоа, превратилось в ошеломляющее победное шествие лидера партии FAST Лааули Леуатеа Шмидта – политика, которому предъявлены десять уголовных обвинений и который был исключен из собственного правительства всего несколько месяцев назад. Внеочередные выборы 29 августа стали одной из самых драматических политических камбэков в Тихоокеанском регионе, оставив первую женщину-премьер-министра Самоа всего с тремя местами и поставив под серьезный вопрос вопросы демократии и подотчетности в островном государстве.

Решительная победа против всех прогнозов

Ожидания, что внеочередные выборы 29 августа дадут близкий или даже неопределенный результат, продержались менее девяти часов после закрытия голосования. Окончательный подсчет показал, что партия Fa’atuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST) одержала убедительную победу.

Поток бюллетеней за FAST был настолько решительным, что возникает вопрос, чем объяснить такой ошеломляющий результат для партии, созданной незадолго до выборов 2021 года, которая столкнулась с внутренним расколом, настолько острым, что вызвал внеочередные выборы, и которую возглавлял политик с десятью обвинениями со стороны полиции.

Перед выборами FAST под руководством основателя партии Лааули Леуатеа Шмидта имела 20 мест, но сумела захватить 30 из 51 места в Законодательном собрании благодаря эффективной кампании в социальных сетях и “roadshow”-мероприятиям.

Партия “Защита прав человека” (HRPP) надеялась переломить поражение 2021 года, которое положило конец почти четырем десятилетиям политического доминирования. Однако потеряв четыре места, лидер HRPP Туйлаепа Сайлееле Малиелегои получил только 14 мест по сравнению с 18 ранее.

Падение первой женщины-премьер-министра Самоа

Выборы стали ошеломляющим падением для первой женщины-премьер-министра Самоа Фиамэ Наоми Мата’афа. Её партия Samoa Uniting Party (SUP), которой не существовало на момент объявления выборов, получила всего 3 места, включая её собственное.

Ирония в том, что создание SUP, возможно, стало ключевой причиной победы FAST.

SUP была создана как инструмент для меньшинственного правительства, состоящего из 14 министров, которые остались верны Фиамэ после раскола в правящей партии FAST, когда премьер-министр уволила Лааули за отказ уйти с поста во время полицейского расследования. В ответ он исключил её и нескольких других министров из партии.

Стратегия козла отпущения, которая сработала

Смелое решение 15 членов меньшинственного правительства Фиамэ участвовать в выборах вместе под новым партийным брендом значительно способствовало успеху FAST на выборах.

Правительство Фиамэ обвиняли, в частности, в росте стоимости жизни, сбоях в инфраструктуре, особенно в коллапсе электроснабжения, а также в вспышке денге во время кампании.

Благодаря тому, что временное правительство Фиамэ выступало под новой маркой SUP, и искусной манипуляции восприятием избирателей со стороны FAST, FAST в значительной степени удалось отвлечь внимание от своей ответственности за формирование политики почти на все четыре года до внеочередных выборов.

Трудно сказать, как бы выступила FAST, если бы выборы проходили без раскола в партии. Тем не менее, из кампании было ясно, что антироссийские настроения (направленные против правительства) были сосредоточены на SUP, а не на FAST, и FAST извлекла выгоду из этой стратегии козла отпущения в плане электоральной поддержки.

Математика власти

Насколько широко новое правительство FAST сможет использовать своё большинство, во многом будет зависеть от того, как поведут себя четыре избранных независимых депутата при вступлении в новое Законодательное собрание. Если история служит ориентиром, большинство из них присоединятся к FAST, как это разрешено по правилам.

Исторически это было довольно распространено в самоанской политике, поскольку деревни хотели, чтобы их представитель примкнул к победившей стороне, чтобы получить влияние и выгоды от государственных ресурсов.

Наличие двух третей супербольшинства в парламенте ранее позволило правительству HRPP вносить конституционные изменения так же легко, как и обычные законы. Эти конституционные поправки положили путь для перехода Самоа от парламентской демократии к партийной демократии и способствовали конституционному кризису 2021 года.

Незавершённые дела: судебные разбирательства и представительство женщин

Однако есть как минимум два сценария, которые ещё предстоит разыграть, прежде чем внеочередные выборы 2025 года полностью завершатся.

Оспаривание результатов избранных кандидатов настолько распространено, что специальный избирательный суд (фактически суд по спорным результатам выборов) установил в своём календаре срок до ноября для рассмотрения таких жалоб. После выборов 2021 года 20% мест были оспорены и дошли до суда.

Оспаривания могут возникать из-за нарушений избирательного процесса, таких как подкуп, угощение избирателей и покупка голосов, что является стандартной формой электоральной коррупции в других странах. Однако у Самоа есть свои уникальные нарушения, связанные с политической системой fa’amatai (основанной на вождях).

Обычаи, закреплённые в избирательном законодательстве, такие как monotaga (общественные работы в деревне), обязательные для права выдвигать свою кандидатуру, могут интерпретироваться как произвольные решения деревенских властей, подверженные партийной предвзятости. Оспаривания на основании таких обычаев являются и частыми, и сложными.

Второй сценарий также может оказать решающее влияние на окончательное число членов, которые займут места в Маота Фоно (парламенте). Однако он вступает в силу только после разрешения споров по кандидатам.

Конституционная поправка 2013 года требует, чтобы женщины составляли не менее 10% мест в парламенте. Процент, принятый для поправки, был основан на расчёте, что только одна из десяти титулов matai (вождей) принадлежит женщинам.

Если на выборах по 51 парламентскому округу не будут избраны как минимум шесть женщин, результаты пересматриваются, чтобы добавить дополнительные места для женщин-кандидатов, получивших наибольшее количество голосов среди проигравших.

Результаты выборов 2021 года между HRPP и FAST были настолько близки, что дело дошло до суда, чтобы определить момент в избирательном процессе, когда должно активироваться конституционное положение. В то время, если бы понадобилось дополнительное женское место, это могло бы изменить, какая партия сформирует правительство.

На выборах 2025 года были избраны пять женщин, что делает необходимым добавление ещё одного места, но оно будет заполнено только после окончательного установления гендерного баланса с учётом судебных разбирательств и возможных повторных выборов.

Окончательные результаты могут стать известны лишь в ноябре, когда будет решено количество мест в парламенте и распределение партий в Собрании.

Политические последствия и будущие неопределенности

Масштаб победы FAST делает крайне маловероятной любую угрозу правительству во главе с Лааули, однако вопрос может возникнуть в связи с тем, насколько легко можно вносить изменения в конституцию. Другие политические последствия выборов теперь становятся более очевидными.

SUP не достигла порога в восемь мест, необходимого для признания парламентской партией в соответствии с регламентом. Таким образом, Фиамэ будет иметь статус только частного члена парламента, а исторически процедуры Самоа не были благосклонны к частным членам.

Важно, что отсутствие Фиамэ на региональной арене почувствует и международное сообщество, так как она была доказанным и уважаемым региональным лидером. Лааули, по-видимому, не проявляет интереса к выполнению этой роли.

Для Туйлаепы из HRPP это второе поражение на выборах может иметь последствия. Вопрос в том, останется ли он на посту лидера партии. Некоторые считают, что поражение на двух последовательных выборах должно привести к его замене, особенно учитывая, что ему будет 85 лет на следующих выборах.

Позиция Лааули и проблемы управления

Положение Лааули в партии, которую он основал и привёл к неожиданной победе в 2021 году, едва ли может быть выше. Он успешно преодолел раскол в FAST; он доказал, что выборы 2021 года были не исключением, а событием, изменяющим расстановку сил.

Практическим ограничением для Лааули в использовании политического капитала своей победы может стать отсутствие опыта у министров. Новое правительство Лааули будет лишено опытных кадров, так как большая часть министров FAST 2021 года перешла в SUP в ходе раскола партии.

Если угроза его лидерству и существует, то, скорее всего, она придёт извне партии. Разрыв между Лааули и Фиамэ был вызван требованием премьер-министра, чтобы Лааули ушёл в отставку во время полицейского расследования уголовного дела против него. Фиамэ уволила его с министерской должности, когда он отказался.

С отголосками “трампизма” критики Лааули, включая Туйлаепу, утверждали, что его действия против Фиамэ были направлены на захват поста премьер-министра, чтобы избежать уголовного преследования. Теперь Лааули станет премьер-министром, и многие будут наблюдать, что произойдет с делом против него.

Несмотря на предсказуемые неопределенности в ближайшем будущем, пока результаты выборов окончательно оформляются, заметно ощущение облегчения от завершения парламентских распрей.

*Эта статья опубликована под лицензией Creative License и может быть перепечатана с указанием авторства.