La guerra entre Israel y Hamás se ha calmado. Los eventos que la precedieron — incluido el ataque de Hamás contra Israel el 7 de octubre de 2023 y la toma de rehenes israelíes y de otras nacionalidades — y los que resultaron de ella serán recordados durante décadas, especialmente los muertos y heridos, el trauma y el dolor, la destrucción de sueños y propiedades. Si hay alguna lección que aprender, es que se deben encontrar mejores formas de resolver los conflictos.
Existe una profunda preocupación de que Cisjordania esté alcanzando un punto crítico. La débil estructura de gobierno de la Autoridad Palestina, la contracción de la economía palestina, la violencia de los colonos y muchos otros factores están generando serias tensiones e inestabilidad. Lo que ha evitado que las condiciones se salgan de control son las estrictas medidas de seguridad de Israel y el temor palestino de que Cisjordania termine convirtiéndose en Gaza, aunque ambas regiones son diferentes.
Años de inercia diplomática han sido contraproducentes. El statu quo es insostenible. Está en juego mucho, y la indecisión resulta costosa para todos los involucrados.
¿Por qué continúa el conflicto? Israelíes y palestinos se han convertido en víctimas de sus propias narrativas nacionales exclusivas y hablan sin escucharse mutuamente. Muchos en cada lado son incapaces de ir más allá de su mentalidad de suma cero. Ambos resaltan selectivamente la justicia de su propia causa, acusan al otro lado de malas intenciones o conductas, y no se dan cuenta de cómo su propia retórica y acciones agravan las condiciones existentes.
Si bien los obstáculos para avanzar hacia la paz son numerosos y reales — desequilibrio de poder entre Israel y los palestinos, la realidad de un solo Estado con Israel como dominante sobre los palestinos, endurecimiento de actitudes en Israel y Palestina, relativa debilidad de los sectores pacifistas israelí y palestino, radicalización de los colonos israelíes, postura palestina de antinormalización, terrorismo —, estos no deben retrasar ni impedir la búsqueda de oportunidades y resultados positivos. En este sentido, se presentan a continuación simplemente hechos.
Primero, israelíes y palestinos son vecinos para siempre. Su presente y su futuro están entrelazados, quieran aceptarlo o no.
Segundo, cuanto más tiempo esperen israelíes y palestinos para negociar, más complejos se vuelven los temas y menor será el margen para alcanzar una solución pacífica aceptable.
Tercero, los asuntos centrales que separan a israelíes y palestinos — fronteras, el muro de separación, seguridad, asentamientos israelíes, refugiados palestinos, Jerusalén, agua — son bien conocidos, ampliamente debatidos y resolubles. El desafío consiste en iniciar las negociaciones y negociar de buena fe.
Cuarto, israelíes y palestinos han demostrado ser incapaces e incluso renuentes a reiniciar las negociaciones por su cuenta. Por ello, Estados Unidos debe ir más allá de gestionar el conflicto israelí-palestino y asumir un papel de liderazgo para resolverlo. Su intervención es indispensable para promover y sostener las negociaciones de paz, como se demostró recientemente en la intervención diplomática para detener la guerra entre Israel y Hamás.
Quinto, la inclusión de actores regionales e internacionales se vuelve clave, ya que la paz requiere garantías, seguimiento y apoyo para arraigarse y desarrollarse. Como argumenta Gershon Baskin: “Los conflictos prolongados, en los que hay poca o ninguna confianza, requieren mecanismos externos para verificar la implementación de los acuerdos, asegurar el cumplimiento y ofrecer resolución externa de disputas” (Baskin, 2025).
Los requisitos previos para la construcción de la paz (por ejemplo, contexto y momento, liderazgo y voluntad política, fortaleza y resiliencia social, proceso, y contenido y creatividad) son conocidos (Kurtzer, 2020). La diplomacia de EE. UU. debe ser creíble, intencional, sostenida y transformadora. Esto implica no solo hacer de la paz una prioridad, sino también actuar en consecuencia.
La situación sobre el terreno debe cambiar. Se debe priorizar un plan y un proceso realista de construcción de la paz. Israelíes y palestinos deben rendir cuentas por sus acciones y omisiones.
Las políticas vitales de los países árabes que han firmado los Acuerdos de Abraham (especialmente Emiratos Árabes Unidos, Bahréin y Marruecos) y de otros que han mediado (es decir, Estados Unidos, Egipto, Qatar y Turquía) o asistieron a la “Conferencia de Paz” de Gaza en octubre de 2025 deberían motivarlos a impulsar a los palestinos a tomar decisiones difíciles para poner fin al conflicto y alcanzar un acuerdo pacífico.
Israel necesita corresponder. Eludir el tema palestino o desear que desaparezca no hará avanzar los objetivos estratégicos de Israel, especialmente a largo plazo. Iniciar movimientos unilaterales y considerar el asunto palestino únicamente como un tema de seguridad, sin abordar sus dimensiones políticas y territoriales, no fortalecerá la defensa de Israel. Por el contrario, probablemente continuará irritando a los palestinos, en particular a los jóvenes.
La solución de dos Estados, política oficial de Estados Unidos desde 2002, se ha vuelto cada vez menos viable, justo en un momento en que 157 de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas ya han reconocido al Estado de Palestina.
Del 28 al 30 de julio de 2025, se llevó a cabo en las Naciones Unidas una Conferencia Internacional de Alto Nivel para la Solución Pacífica de la Cuestión de Palestina y la Implementación de la Solución de Dos Estados. La conferencia, copresidida por Francia y Arabia Saudita, se comprometió “no solo a reafirmar el consenso internacional sobre la solución pacífica de la cuestión de Palestina, sino [también] a catalizar una acción internacional concreta, coordinada y con plazos definidos hacia la implementación de la solución de dos Estados” (Naciones Unidas, 2025a). Los trabajos de seguimiento se llevaron a cabo el 22 de septiembre, y se asumió el compromiso de continuar con la implementación de los resultados de la Conferencia.
El plan de EE. UU. (Trump, 2025) para desmilitarizar la Franja de Gaza y reconstruirla en beneficio de sus habitantes es un buen comienzo, y la “Fase 2” del plan fue incluso respaldada por la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU el 17 de noviembre de 2025 (Naciones Unidas, 2025b). Sin embargo, resolver todos los aspectos de la cuestión de Gaza tomará años.
Mientras tanto, es esencial que EE. UU. adopte un papel de liderazgo reafirmando la solución de dos Estados, ya que beneficia a los intereses nacionales de Israel, Palestina y de EE. UU. Además, EE. UU. puede facilitar la solución alentando a Israel y a los palestinos a considerar seriamente la idea de una confederación, que ajusta o introduce modificaciones importantes a la solución de dos Estados.
Si bien han existido más de una docena de modelos de confederación a lo largo de los años — algunos específicos solo para Israel y Palestina y otros que incluyen también a Jordania —, un objetivo principal de la confederación, según los proponentes de la Confederación de Tierra Santa (incluyéndome), no es separar totalmente a los palestinos de los israelíes que viven en Tierra Santa, es decir, “divorciarlos”, sino permitirles “cohabitar” en los dos estados soberanos respectivos (Holy Land Confederation, 2025). Esta cohabitación permitiría una mayor cooperación y libertad de movimiento entre ambos. “Si se implementa correctamente, la Confederación permitiría a los palestinos avanzar en su búsqueda de libertad, independencia y formación de un Estado sin ser anti-Israel, y permitiría a los israelíes tener seguridad y bienestar sin ser anti-palestinos” (Beilin y Sarsar, 2022).
La crisis de Gaza debe resolverse. Sin embargo, también debe romperse el estancamiento en las relaciones israelí-palestinas. Si las negociaciones pasadas sirven de indicio, existe un terreno intermedio entre las posiciones de Israel y Palestina. EE. UU. posee las capacidades vitales para lograr que ambas partes asuman los riesgos políticos necesarios, comprometiéndose y realizando intercambios inevitables en el camino hacia la paz.
Referencias
