Zusammenfassung
Finanzielle Ausgrenzung ist nicht nur ein bloßes Symptom von Armut, sondern ein bedeutender Treiber von Unsicherheit. Dieses Papier präsentiert eine geschlechtergerechte Analyse der Wechselwirkungen zwischen den Krisen der finanziellen Ausgrenzung, der Klimaanfälligkeit und der Unsicherheit in konfliktbetroffenen Staaten der Sahelregion, zu der Niger, Mali, Burkina Faso, Tschad, Nigeria und Senegal gehören.
Während ein gerechter und widerstandsfähiger Übergang zu Nachhaltigkeit die Ausrichtung der Finanzmärkte an Umwelt- und Sozialzielen erfordert, erreichen Klimafinanzpolitiken die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, insbesondere Frauen und Mädchen, die unverhältnismäßig stark von Klimaveränderungen betroffen sind, nur unzureichend. Dies verschärft systemische Fragilität in der Region, anstatt sie zu mindern. Dieses Papier zielt darauf ab, die Diskrepanz zwischen Politik und Praxis kritisch zu analysieren, wobei festgestellt wird, dass internationale Klimafinanzierung sowohl unzureichend ist als auch eher auf Schulden als auf Zuschüsse ausgerichtet ist.
Dieses Papier verwendet einen Mixed-Methods-Ansatz. Die qualitative Analyse beinhaltet eine systematische Überprüfung relevanter Sekundärquellen, darunter wissenschaftliche Literatur, NGO-Berichte, Policy Briefs und Nachrichtenberichte, um kausale Verbindungen zwischen Klimaauswirkungen, geschlechtsspezifischen Verwundbarkeiten und sich entwickelnden Sicherheitsdynamiken zu etablieren. Die quantitative Analyse nutzt die Global Findex Database der Weltbank zur Messung finanzieller Inklusion, um die Geschlechterlücke bei der Kontoinhaberschaft und der Nutzung digitaler Finanzdienstleistungen in den untersuchten Ländern zu quantifizieren. Der Notre Dame Global Adaptation Initiative Index (ND-GAIN) wird verwendet, um Gebiete hoher Klimaanfälligkeit mit niedriger finanzieller Inklusion abzubilden. ACLED-Daten werden herangezogen, um finanzielle Ausgrenzung mit der Anzahl und Intensität der dokumentierten Konfliktvorfälle in der Region zu korrelieren.
Dieses Papier soll einen Beitrag zum Thema Inclusive Green Finance leisten, indem es empirische Belege für bestehende Politiken liefert und einen neuen Rahmen für geschlechtergerechte Klimafinanzierung vorschlägt.
Schlüsselwörter: Geschlecht, Klimafinanzierung, Finanzielle Ausgrenzung, Gerechter Übergang, Menschliche Unsicherheit, Sahelregion
Einleitung
Die Sahelregion steht an einem kritischen Punkt extremer Krisen, bestehend aus Klimaanfälligkeit, wiederkehrender sozioökonomischer Fragilität und Unsicherheit, die durch die Aktivitäten gewalttätiger extremistischer Gruppen in der Region hervorgerufen wird (Cepero et al., 2021). Der Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) hat die Region als globalen Hotspot identifiziert, mit Temperaturen, die 1,5-mal schneller steigen als der globale Durchschnitt, sowie zunehmend unregelmäßigen Niederschlagsmustern (IPCC, 2014).
In den letzten Jahren hat die Klimainstabilität direkt die agrarischen und pastoralen Lebensgrundlagen der Region bedroht, was bestehende sozioökonomische Verwundbarkeiten wie Armut verstärkt und den endlosen Kreislauf von Vertreibung und Konflikt in der Region weiter verschärft (Cepero et al., 2021).
Die Region zählt heute zu den ärmsten und ökologisch am stärksten degradierten Gebieten der Welt, mit über 40 % der Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze (Alliance Sahel, 2025a). Diese ökologische Destabilisierung erschwert es den Haushalten erheblich, mit wiederkehrenden Schocks umzugehen, was zur Persistenz von Armut und erhöhten Risiken von Instabilität führt.
Klimawandel in der Sahelregion wirkt als Multiplikator von Bedrohungen, nicht als direkte Konfliktursache. Als Multiplikator bezeichnet dies, wie Umweltstress die bestehende Fragilität der Region verstärken kann. Einige Forschungen identifizieren ihn als Faktor, der die zugrunde liegenden gesellschaftlichen Probleme des täglichen Lebens der Menschen verschärft (Crawford, 2015), darunter den Abbau von Lebensgrundlagen, Massenvertreibung und Ressourcenknappheit.
Die Sahelregion ist stark von Landwirtschaft und Pastoralismus abhängig: Über 90 % der Bevölkerung sind in Regenfeldwirtschaft und Viehzucht tätig, insbesondere in Gebieten, die von Unsicherheit betroffen sind (Alliance Sahel, 2025a). Die weit verbreitete Degradierung von Ackerland und das starke Schrumpfen von Wasserressourcen aufgrund extremer Hitze und langanhaltender Dürren wirken sich stark auf die lokale Wirtschaft aus (Alliance Sahel, 2025b).
Diese Bedingungen begünstigen jedoch auch die Rekrutierung bewaffneter Gruppen in der Region. Frauen und Mädchen treten manchmal freiwillig diesen Gruppen bei und werden im Zuge interkommunaler Spannungen ausgebeutet, was die breitere Unsicherheit in der Region weiter anheizt (ICG, 2016).
Jenseits des Konzepts der „Klimakriege“ (De Sherbinin et al., 2015) untersucht dieses Papier, wie Umweltstress soziale und wirtschaftliche Probleme freilegt und unterversorgte Gemeinschaften anfälliger für Ausbeutung und Konflikte macht.
Frauen und Mädchen tragen in der Sahel-Region laut bestehenden Aufzeichnungen die schwerste Last sowohl der Klima- als auch der Konfliktkrisen (OECD, 2020). Der Kampf um schwindende Ressourcen wie Wasser und Nahrung wirkt sich kaskadenartig auf ihr Leben aus. Aufgrund unregelmäßiger Niederschläge und anhaltender Dürren versiegen viele Wasserquellen, insbesondere in den abgelegenen Gebieten von Niger, Nigeria und Mali, was Frauen und Mädchen dazu zwingt, längere Strecken zurückzulegen, um sauberes Wasser für den täglichen Gebrauch zu erhalten (Itriago, 2025). Diese verlängerten Wege erhöhen ihre körperliche und zeitliche Belastung und setzen sie einem erhöhten Risiko von Belästigungen und geschlechtsspezifischer Gewalt aus (Desai und Mandal, 2021). Darüber hinaus kann die Zeit, die für die Beschaffung dieser Ressourcen aufgewendet wird – oder deren Mangel – die Bildungschancen von Mädchen gefährden, da ihre Schulbesuche eingeschränkt sind. Dies könnte wiederum ihre Beteiligung an anderen kreativen und produktiven Aktivitäten begrenzen, wodurch ihr Humankapital und ihre zukünftige wirtschaftliche Resilienz eingeschränkt werden.
Dieser Kreislauf zeigt, wie Umweltprobleme wie Dürren direkt Sicherheits- und Menschenrechtskrisen hervorrufen können, mit einer spezifischen und geschlechtsspezifischen Opferrolle. Besonders unzureichender Zugang zu sauberem Wasser erschwert es Frauen und Mädchen, ihre Menstruationshygiene zu gewährleisten (WHO, 2014). Dies führt außerdem zu Ausschluss aus gesellschaftlichen Aktivitäten und Bildungsumfeldern. Die geschlechtsspezifischen Auswirkungen dieses Phänomens sind besonders gravierend, da sie erhebliche soziale Konsequenzen haben und tiefgreifende wirtschaftliche Auswirkungen zeigen, die die Anpassungsfähigkeit weiter einschränken und so den Kreislauf unaufhörlicher Verwundbarkeit verstärken.
Um diese Analyse zu untermauern, stützt sich diese Arbeit auf bestehende Daten, die die Verwundbarkeitsniveaus der betroffenen Region und ihrer Bevölkerung erfassen, um das Ausmaß zu illustrieren, in dem diese Herausforderungen die Sahel-Region insbesondere für Frauen und Mädchen im Vergleich zur männlichen Bevölkerung betreffen. Der ND-GAIN Index, der die Verwundbarkeit eines Landes gegenüber dem Klimawandel und seine Bereitschaft zur Verbesserung der Resilienz zusammenfasst, zeigt, dass alle sahelischen Länder zu den 20 % weltweit am stärksten gefährdeten Ländern gehören (ND GAIN, 2023).
Diese Arbeit wird darüber hinaus die Vulnerability Scale Mapping-Methode diskutieren und anwenden, die klimatische, biophysische und sozioökonomische Daten integriert, um Hotspots zu identifizieren – also die Länder mit der höchsten Verwundbarkeit – und so gezielte Anpassungsstrategien zu ermöglichen (De Sherbinin et al., 2015). Dieser Ansatz verlagert die Diskussion von bloßen allgemeinen Beobachtungen hin zu einer detaillierten, datengestützten Aussage über die spezifische und akute Verwundbarkeit der Sahel-Region.
Darüber hinaus wird in dieser Arbeit die Idee der finanziellen Ausgrenzung als langfristige strukturelle Entwicklungsbarriere präsentiert. Sie stellt derzeit einen kritischen und oft übersehenen Katalysator für Unsicherheit in der Sahel-Region dar, insbesondere in Niger, Burkina Faso, Nigeria, Mali und Senegal, die alle durch den Klimawandel bedroht sind. Diese Arbeit argumentiert weiter, dass ein geschlechtssensibler Ansatz essenziell ist, da die finanziellen und physischen Lasten von Klimawandel und Konflikten unverhältnismäßig stark von Frauen und Mädchen getragen werden.
Die Arbeit leistet einen Beitrag zum Thema inklusive grüne Finanzierung, indem sie empirische Belege dafür liefert, wie schuldenbasierte Klimafinanzierung Gerechtigkeit und Resilienz untergräbt. Sie analysiert kritisch, wie finanzielle Ausgrenzung als Katalysator menschlicher Unsicherheit in der Sahel-Region wirkt, unter Anwendung eines Human Security Frameworks, und unterstreicht die Notwendigkeit, über staatenzentrierte Ansätze hinauszugehen und den Fokus auf das Wohl von Individuen und Gemeinschaften zu legen. Außerdem untersucht sie, wie die Dominanz schuldenbasierter Klimafinanzierung Unsicherheit verschärft, indem sie die Anpassungsfähigkeit untergräbt, Ungleichheiten verfestigt und Konflikte anheizt.
Auf Grundlage ihrer wichtigsten Ergebnisse schlägt die Studie einen Rahmen für geschlechtssensible Klimafinanzierung vor, der Zuschüsse statt Kredite priorisiert, Investitionen in digitale Finanzinstrumente stärkt, adaptive soziale Schutzsysteme fördert und die Stimmen von Frauen in die Politikgestaltung einbezieht. Dieser Ansatz ist nicht nur eine Frage der Gerechtigkeit, sondern essenziell für den Aufbau dauerhaften Friedens und Resilienz in der Sahel-Region.
Die Arbeit gliedert sich in acht Teile: Zunächst die Einführung, gefolgt von konzeptionellen Klarstellungen, die die Schlüsselkonzepte Klimafinanzierung, inklusive grüne Finanzierung und gerechte Übergänge erläutern. Darauf folgt der Literaturüberblick, der bestehende Forschungslücken zu Klimafinanzierung und geschlechtsspezifischer Verwundbarkeit aufzeigt. Der theoretische Rahmen stützt sich auf das Human-Security-Framework, um die Zusammenhänge zwischen finanzieller Ausgrenzung und menschlicher Unsicherheit zu erklären. Danach folgt die Methodiksektion, die die für diese Forschung genutzten Methoden und die Einschränkungen der Studie darlegt. Der sechste Teil konzentriert sich auf die Diskussion, die darlegt, wie finanzielle Ausgrenzung als Katalysator menschlicher Unsicherheit wirkt und die Mängel der Klimafinanzierungspolitik hervorhebt. Der siebte Teil lenkt die Aufmerksamkeit auf die Implikationen für politische Reformen auf Basis der wichtigsten Ergebnisse dieser Studie. Schließlich schließt die Arbeit mit einem Fazit.
Durch die kritische Untersuchung der Mängel der Klimafinanzierungspolitik aus einer geschlechtssensiblen Finanzinklusionsperspektive trägt diese Forschung zur Literatur bei, indem sie ein differenzierteres Verständnis dafür liefert, was ein gerechter und widerstandsfähiger Übergang wirklich erfordert. Sie geht über den traditionellen Fokus auf makroökonomische Instabilität hinaus und zeigt, wie fehlender Zugang zu grundlegenden Finanzinstrumenten auf Haushalts- und Gemeindeebene direkt die Anpassungsfähigkeit untergräbt und somit soziale und sicherheitsrelevante Krisen verstärkt.
Begriffliche Klarstellungen
Klimafinanzierung
Laut Wong (2016) ist Klimafinanzierung allgemein als die Finanzströme bekannt, die von industrialisierten Ländern in Entwicklungsländer mobilisiert werden, um Anpassungs- und Minderungsmaßnahmen im Zusammenhang mit dem Klimawandel zu unterstützen. Klimafonds unterscheiden sich je nach Bedarf und Standort; im weitesten Sinne bezieht sich das Konzept auf finanzielle Mittel, die auf verschiedenen Ebenen, sei es lokal oder international, transnational, öffentlich, privat oder aus alternativen Quellen bereitgestellt werden, um Fragen des Klimawandels zu adressieren oder zu unterstützen (Wong, 2016).
Das Konzept der Klimafinanzierung ist zentral für das Pariser Abkommen von 2015. Dieses Abkommen legt die Verpflichtung internationaler Institutionen und entwickelter Länder fest, finanzielle Mittel bereitzustellen, um Entwicklungsländer bei der Umsetzung ihrer Klimaziele zu unterstützen (UNFCCC, 2021). In der Sahel-Region erfüllt die Klimafinanzierung beispielsweise zwei primäre, miteinander verbundene Funktionen: die Minderung, also Maßnahmen zur Verringerung von Treibhausgasemissionen (THG), um die globale Erwärmung zu verlangsamen, und die Anpassung, die darauf abzielt, die Widerstandsfähigkeit von Infrastrukturen, Gemeinschaften, Volkswirtschaften und Ökosystemen zu stärken, sodass sie sich sowohl an die aktuellen als auch an die vorhergesagten negativen Folgen des sich wandelnden Klimas anpassen können.
Es ist wichtig zu beachten, dass Klimafinanzierung in den letzten Jahren politisiert wurde, aufgrund der Unterschiede und Spannungen zwischen entwickelten und Entwicklungsländern, da die meisten Anpassungsfonds als zinsgünstige Kredite und nicht als Zuschüsse bereitgestellt werden. Dies führt in Entwicklungsländern zu Haushaltskürzungen und verringertem Sozialwesen, da versucht wird, die Rückzahlung dieser Kredite zu gewährleisten. Die Reduzierung der Sozialausgaben wirkt sich wiederum negativ auf Frauen aus und verschärft die Geschlechterungleichheit.
Die Angemessenheit und Zusammensetzung der Klimafinanzierung als Kredite oder Zuschüsse, insbesondere hinsichtlich ihrer Bereitstellung für Anpassungsmaßnahmen in den von Krisen betroffenen Staaten der Sahel-Region, bildet die zentrale Kritik dieses Papiers.
Inklusive Grüne Finanzierung
Das Konzept der Inklusiven Grünen Finanzierung (Inclusive Green Finance, IGF) entstand als Ansatz, um finanzielle Inklusion mit grüner Finanzierung zu verbinden. Ziel ist es, vulnerable Bevölkerungsgruppen bei der Anpassung an und Minderung von Klimaschocks in ihrer Region zu unterstützen, die Auswirkungen solcher Schocks zu verringern und gleichzeitig eine kohlenstoffarme Wirtschaft zu fördern (Alliance for Financial Inclusion, 2022).
Dieser Ansatz zur nachhaltigen Entwicklung wurde entwickelt, um die Verbindung zwischen Armut und Klimawandel in betroffenen Ländern zu überbrücken. Die Politik der Grünen Finanzierung befähigt benachteiligte Gruppen, wie einkommensschwache Haushalte sowie kleine und mittelständische Unternehmen (KMU), auf grüne Finanzdienstleistungen wie klimarelevante Versicherungen und grüne Kredite zuzugreifen. Dies hilft ihnen, Klimarisiken zu managen, nachhaltige Technologien zu nutzen und zur wirtschaftlichen Entwicklung sowie zum sozialen Wohlstand beizutragen. Es handelt sich um einen aufkommenden und priorisierten Politikansatz in vielen Ländern. Papua-Neuguinea war das erste Land, das diese Politik 2023 eingeführt hat, gefolgt von Ländern wie Ägypten, Fidschi und Bangladesch (Novak, 2025).
In der Sahel-Region ist Inklusive Grüne Finanzierung noch ein aufkommendes Konzept, das bisher nicht vollständig übernommen oder umgesetzt wurde, obwohl es großes Potenzial zur Förderung nachhaltiger Entwicklung und einer gerechten Transition bietet. Studien zeigen, dass einige Länder durch Initiativen wie die Great Green Wall (GGW) und nationale Strategien, einschließlich der Unterstützung des Alliance for Financial Inclusion Networks (AFI), von den Vorteilen des Rahmens profitiert haben. Eine vollständige Implementierung bleibt jedoch weitgehend aus, und politische Maßnahmen, die die Integration dieses Rahmens in der Sahel-Region umfassend unterstützen, sind noch nicht umgesetzt.
Gerechte Transitionen
Das Konzept der Gerechten Transition (Just Transitions) entstand erstmals in den 1970er-Jahren als arbeitsorientiertes Konzept (Wang, 2021). Im Laufe der Jahre hat sich das Konzept erweitert und in der Klimadiskussion etabliert, wobei es international im Rahmen des Pariser Abkommens von 2015 anerkannt wurde. Das Konzept wurde relevant, weil die Auswirkungen des Klimawandels auf die meisten Bevölkerungsgruppen ungleich verteilt sind und die Maßnahmen zur Klimaminderung, wie die Einführung erneuerbarer Energien und die Schließung von fossilen Kraftwerken, ebenfalls ungleich erfolgen. Das Konzept nutzt eine „gerechte“ Verteilung, um diese Ungleichheit zu bekämpfen und fairere Ergebnisse beim Übergang zu Netto-Null-Emissionen zu erzielen (LSE, 2024).
Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) definiert das Konzept als „Grünung der Wirtschaft auf eine möglichst faire und inklusive Weise für alle Beteiligten, Schaffung von menschenwürdigen Arbeitsplätzen und niemanden zurücklassen“ (UNDP, 2022). Gerechte Transitionen basieren auf vier Säulen, die Auswirkungen auf Klimawandel und grüne Wirtschaft in den jeweiligen Ländern haben: Unterstützung vulnerabler Gemeinschaften durch Bereitstellung grüner Arbeitsplätze und Fähigkeiten, Kompensation und sozialer Schutz betroffener Bevölkerungsgruppen, wirtschaftliche Diversifizierung und Regeneration zur Minderung der sozioökonomischen Folgen der grünen Transition.
Das Konzept besagt, dass niemand beim Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft zurückgelassen werden darf, wodurch sichergestellt wird, dass Umweltpolitiken Arbeiter oder Gemeinschaften nicht unverhältnismäßig schädigen. Gerechte Transition priorisiert Investitionen in Anpassung und stellt sicher, dass Interventionen und Klimafinanzierung die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen erreichen, wie Kleinbauern, Frauen, kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sowie Nomad*innen, die häufig keinen Zugang zu Krediten und Dienstleistungen haben, um finanzielle Resilienz aufzubauen – ein entscheidender Faktor zur Förderung von Frieden und zur Verringerung von Anfälligkeit für Unsicherheit und Ausbeutung.
Literaturüberblick – Klima-Finanzierung und Geschlechtsbezogene Ausschlüsse
Das Pariser Abkommen und nachfolgende Rahmenwerke für Klima-Finanzierung verpflichteten sich, jährlich 100 Milliarden US-Dollar bereitzustellen, um Klimaschutz- und Anpassungsmaßnahmen in Entwicklungsländern zu unterstützen (UNFCCC, 2015). Empirische Studien zeigen jedoch anhaltende Mängel bei der Umsetzung, wobei die Mittel oft hinter den zugesagten Beträgen zurückbleiben (Roberts & Weikmans, 2017). Darüber hinaus fließt Klima-Finanzierung überwiegend in Projekte zur Emissionsminderung in Ländern mit mittlerem Einkommen, während Anpassungsfinanzierung im Wesentlichen für die Sahelzone vorgesehen ist, dort jedoch begrenzt bleibt (Pauw et al., 2016).
Verschiedene auf Schulden basierende Instrumente dominieren die Klima-Finanzierungsströme, wobei zinsgünstige Darlehen häufig Vorrang vor Zuschüssen haben (OECD, 2020). Solche Darlehen mögen in fragilen Staaten mit begrenzter fiskalischer Kapazität in manchen Kontexten angemessen sein, verschärfen jedoch die Schuldenlast, beschränken die politische Autonomie und erhöhen die wirtschaftliche Unsicherheit (Carter et al., 2021). Diese Struktur untergräbt die Prinzipien der Klimagerechtigkeit.
Viele Forschende betonen, dass finanzielle Ausgrenzung mit Klimaverwundbarkeit interagiert, indem sie Haushalte daran hindert, in klimaresistente Lebensgrundlagen zu investieren, Einkommensquellen zu diversifizieren oder Versicherungen gegen Klima-Schocks abzuschließen (Demirguc-Kunt et al., 2021). In diesen lokalen Gemeinschaften beeinflusst der Ausschluss vom Finanzsystem vorrangig Ernährungssicherheit und gesellschaftliche Stabilität. Während finanzielle Ausgrenzung in der Sahelregion weit verbreitet bleibt, begrenzen eingeschränkter Zugang zu Krediten, Sparmöglichkeiten und Versicherungen die Anpassungsfähigkeit und verstärken die Zyklizität der Verwundbarkeit.
Die geschlechtsspezifischen Dimensionen finanzieller Ausgrenzung sind gut dokumentiert. Frauen sehen sich rechtlichen, kulturellen und institutionellen Barrieren beim Zugang zu Finanzmitteln gegenüber, darunter fehlende Sicherheiten, diskriminierende Erbrechtsgesetze und Ausschluss von Entscheidungsprozessen (UN Women, 2020). Der Klimawandel verschärft diese Verwundbarkeiten, da Frauen häufig für die Versorgung mit Nahrung und Wasser verantwortlich sind und daher überproportional von Dürren und Ressourcenknappheit betroffen sind (UN Women, 2020).
Trotz globaler Anerkennung der Notwendigkeit geschlechtergerechter Klima-Finanzierung ist die Umsetzung schwach. Studien zeigen, dass die Stimmen von Frauen oft von Entscheidungsprozessen zur Zuteilung von Klima-Finanzierung ausgeschlossen werden, was zu Politiken führt, die ihre spezifischen Bedürfnisse nicht berücksichtigen (Schalatek und Nakhooda, 2013).
Eine wachsende Anzahl von Studien verbindet Klimaverwundbarkeit mit Unsicherheit in fragilen Staaten. So argumentieren Eboreime et al. (2025), dass Klimadruck in der Sahel- und Sudanregion Konflikte wie Auseinandersetzungen zwischen Bauern und Viehhirten sowie andere ressourcenbedingte Konflikte verstärkt. Klimainduzierte Verschlechterung der Lebensgrundlagen verschärft Missstände, befeuert Konkurrenz um knappe Ressourcen und intensiviert Konflikte (Hendrix und Salehyan, 2012). In der Sahelzone wurden Klimaschocks mit erhöhter Rekrutierung in bewaffnete Gruppen, Konflikten zwischen Bauern und Viehhirten sowie erzwungener Vertreibung in Verbindung gebracht (Raleigh und Kniveton, 2012).
Es ist jedoch bemerkenswert, dass bestehende Studien das Zusammenspiel von finanzieller Ausgrenzung und menschlicher Unsicherheit bislang unzureichend untersucht haben. Während Klima-Finanzierung als Instrument zur Resilienz anerkannt ist, untergräbt die Abhängigkeit von Darlehen und das Versäumnis, die verletzlichsten Bevölkerungsgruppen zu erreichen, ihr Potenzial. Diese Studie zielt darauf ab, diese Lücke zu schließen, indem sie einen Ansatz der menschlichen Sicherheit (Human Security) anwendet, der die Schnittpunkte von Finanzsystemen, Klimaverwundbarkeit und Unsicherheitsmustern betont. Dadurch wird ein ganzheitlicheres und geschlechtergerechtes Verständnis darüber ermöglicht, wie Ausgrenzung Risiken in der Sahelzone prägt. Gleichzeitig erweitert sie die Literatur, indem sie inklusive grüne Finanzpolitik mit Konfliktprävention verknüpft und zeigt, dass ein gerechter Zugang zu Zuschüssen und digitalen Finanzinstrumenten Unsicherheit verringern und Resilienz fördern kann.
Theoretischer Rahmen – Der Human-Security-Ansatz
Diese Studie verwendet den theoretischen Rahmen der menschlichen Sicherheit, um das Zusammenspiel von finanzieller Ausgrenzung, Klimaverwundbarkeit und menschlicher Unsicherheit in der Sahelregion zu analysieren. Human Security entstand als Paradigma, das den Fokus von staatlichen Sicherheitskonzepten auf den Schutz und die Stärkung des Einzelnen verlagert (Rothschild, 1995; Gasper, 2005). Im Gegensatz zur traditionellen Sicherheit, die territoriale Integrität und militärische Bedrohungen betont, umfasst menschliche Sicherheit mehrere Dimensionen des Wohlbefindens, darunter wirtschaftliche, ökologische, gesundheitliche, ernährungsbezogene und lebensgrundlagenbezogene Sicherheit (O’Brien & Leichenko, 2008).
Der Human-Security-Ansatz betont zwei Kernfreiheiten: Freiheit von Angst und Freiheit von Mangel (Taylor, 2004). Freiheit von Angst bezieht sich auf Schutz vor Gewalt und Konflikten, während Freiheit von Mangel den Zugang zu Ressourcen, Lebensgrundlagen und Möglichkeiten betrifft. In der Sahelregion untergräbt finanzielle Ausgrenzung beide Freiheiten. Ohne Zugang zu Finanzdienstleistungen verfügen die Gemeinschaften über geringere Anpassungsfähigkeit gegenüber Klimaschocks, leiden unter erhöhter Armut und stehen vor größerem Konfliktrisiko.
Der Human-Security-Rahmen ist besonders relevant für Klima-Finanzierung, da er die Unsicherheiten aufzeigt, die entstehen, wenn Anpassungs- und Resilienzstrategien die verletzlichsten Bevölkerungsgruppen nicht erreichen. Durch den Fokus auf Individuen statt Staaten werden die Ungleichheiten von schuldenbasierten Finanzierungsmodellen sichtbar, die Verwundbarkeit verstärken, statt sie zu mindern. Forschende argumentieren, dass Human Security eine Verbindung von Entwicklung und Sicherheit darstellt und anerkennt, dass nachhaltiger Frieden von der Bewältigung struktureller Ursachen der Verwundbarkeit abhängt (Duffield, 2006).
Es ist wichtig zu beachten, dass geschlechtsspezifische Dimensionen im Human-Security-Ansatz zentral sind. Frauen in der Sahelregion sehen sich strukturellen Barrieren bei finanzieller Inklusion, Landbesitz und Entscheidungsbefugnissen gegenüber. Diese Barrieren erhöhen ihre Anfälligkeit gegenüber Klimarisiken und begrenzen ihre Anpassungsfähigkeit. Eine geschlechtergerechte Human-Security-Analyse liefert daher entscheidende Erkenntnisse darüber, wie Klima-Finanzierungspolitiken umgestaltet werden müssen, um Gerechtigkeit und Resilienz zu fördern.
Methodik
Diese Arbeit verwendet einen Mixed-Methods-Ansatz, der sowohl qualitative als auch quantitative Datenerhebung umfasst, um eine umfassende und tiefgehende Analyse des Themas zu ermöglichen. Dabei wird ein vergleichender analytischer Ansatz für sechs Länder der Sahel-Region angewendet, darunter Nigeria, Niger, Burkina Faso, Mali, Tschad und Senegal. Die Auswahl dieser Länder basiert auf ihrer Verwundbarkeit gegenüber Klimawandel und Konflikten, in deren Kontext Klimafinanzierung und entsprechende Politiken verankert sind. Zur Analyse der aus verschiedenen Quellen gewonnenen Daten wird die Methode der thematischen Analyse verwendet. Sie spiegelt zudem die Realität der finanziellen Ausgrenzung von Frauen in der ausgewählten Region wider und zeigt auf, wie diese Ausgrenzung die Unsicherheit verstärkt.
Die qualitative Analyse umfasst eine gezielte Überprüfung relevanter Sekundärquellen, darunter wissenschaftliche Literatur, NGO-Berichte, Policy-Briefs und Nachrichtenberichte, um kausale Zusammenhänge zwischen Klimaauswirkungen, geschlechtsspezifischen Verwundbarkeiten und sich entwickelnden Sicherheitsdynamiken herzustellen. Die Grundlage der qualitativen Analyse bildet die Überprüfung von Fachartikeln und Berichten über Klimaverwundbarkeit und Unsicherheit in der Sahel-Region sowie von Policy-Briefs und weiterer einschlägiger Literatur von Organisationen wie Oxfam, Weltbank, Internationalem Währungsfonds (IWF), UN Women und anderen. Diese Ressourcen helfen, die Daten im Kontext aktueller Ereignisse und politischer Maßnahmen zu interpretieren.
Die quantitative Analyse stützt sich auf Daten aus der Global Findex Database der Weltbank zur finanziellen Inklusion. Sie wird verwendet, um die Geschlechterlücke beim Besitz von Finanzkonten und bei der Nutzung digitaler Finanzdienste in den untersuchten Ländern der Sahel-Region zu quantifizieren. Diese Daten dienen als Primärquelle und liefern praxisnahe Einblicke in Kontobesitz, digitale Zahlungen, Ersparnisse und Kreditverhalten, mit besonderem Fokus auf Geschlechter- und Standortunterschiede. Sie ermöglichen die Quantifizierung der Geschlechterlücke und die Verfolgung der Einführung digitaler Finanzinstrumente in der Region. Der ND-GAIN-Index (Notre Dame Global Adaptation Initiative) wird genutzt, um Gebiete mit hoher Verwundbarkeit gegenüber dem Klimawandel und deren Bereitschaft zur Verbesserung der Resilienz im Kontext finanzieller Ausgrenzung zu messen und zu kartieren. Daten aus dem Armed Conflict Location and Event Data (ACLED) werden verwendet, um das Ausmaß menschlicher Unsicherheit zu quantifizieren, indem die Anzahl bewaffneter Angriffe und Todesfälle in den untersuchten Regionen erfasst wird. So kann eine greifbare Korrelation zwischen finanzieller Ausgrenzung und Unsicherheit hergestellt werden.
Einschränkungen der Studie
Die Studie konzentriert sich auf Länder der Sahel-Region, da diese als globale Hotspots für Klimaverwundbarkeit und Terrorismus gelten. Darüber hinaus weisen diese Länder hohe Werte im ND-GAIN-Index für Klimaverwundbarkeit auf und haben eine anhaltende instabile Lage. Der Zeitraum der quantitativen Daten ist auf 2021–2022 beschränkt, da dies der spezifische Zeitraum der zuletzt veröffentlichten Daten zur finanziellen Inklusion aus der Global Findex Database der Weltbank für diese betroffenen sahelischen Länder ist. Einige Länder wurden 2021 und andere 2022 untersucht. Obwohl dies sicherstellt, dass die Daten für eine länderübergreifende Analyse der Region aktuell sind, begrenzt es die Möglichkeit, Trends der finanziellen Inklusion und die Auswirkungen politischer Maßnahmen seit 2023 zu analysieren.
Diese zeitliche Begrenzung beeinträchtigt jedoch nicht den Hauptbeitrag der Studie, der darin besteht, auf Grundlage der wichtigsten Erkenntnisse einen systemischen politischen Rahmen für geschlechtergerechte Finanzpolitik vorzuschlagen, basierend auf etablierten Verwundbarkeiten und bewährten Programmen. Allgemeine Einschränkungen der Studie umfassen die inhärenten Herausforderungen bei der Herstellung direkter Kausalzusammenhänge zwischen makroökonomischem Finanzstatus und mikroökonomischen Konfliktereignissen in hochkomplexen Sicherheitsumgebungen, weshalb bei der Interpretation von Korrelationen aus aggregierten Indizes wie ACLED und ND-GAIN Vorsicht geboten ist.
Klimafinanzierung und gerechte Übergänge im Sahel
In der Sahel-Region ist die Diskussion über gerechte Übergänge besonders relevant, da die Region stark von Landwirtschaft, Viehzucht und anderen klimaanfälligen und strukturell marginalisierten informellen Lebensgrundlagen abhängt (Newell & Maulvaney, 2013). In diesem Kontext gewährleistet das Konzept des gerechten Übergangs eine Verschiebung hin zu kohlenstoffarmen und klimaresilienten Wirtschaften, wobei besonders auf vulnerable Gruppen geachtet wird. Gerechte Übergänge betonen den verstärkten Einsatz von Technologie und verbesserte Investitionen, um umverteilende Finanzpolitiken zu unterstützen, die sicherstellen, dass Klimafinanzierung bestehende Ungleichheiten nicht verfestigt.
Die meisten bestehenden Klimafinanzmechanismen im Sahel, wie der Green Climate Fund (GCF), unterstützen gerechte Übergänge nur unzureichend. Auf Darlehen basierende Instrumente schließen oft Kleinbauern, Unternehmerinnen und Jugendliche aus, die kein Sicherheiten oder keinen Zugang zu formellen Banken haben. Diese finanzielle Ausgrenzung untergräbt nicht nur die Anpassungsfähigkeit, sondern perpetuiert auch Zyklen von Armut und Unsicherheit. Ein Ansatz des gerechten Übergangs verlangt nach grant-basierten Finanzierungen, nachsichtigen Instrumenten für vulnerable Gemeinschaften und partizipativen Governance-Strukturen, die lokales Wissen und Prioritäten integrieren (Heffron & McCauley, 2018).
Um das Konzept der Klimafinanzierung mit gerechtem Übergang in der Sahel-Region in Einklang zu bringen, müssen die geschlechtsspezifischen Dynamiken von Arbeit und Lebensgrundlagen berücksichtigt werden. Frauen stellen die Mehrheit der landwirtschaftlichen Arbeitskräfte, sehen sich jedoch systemischen Hindernissen beim Zugang zu Finanzmitteln gegenüber. Klimafinanzierung, die in Frauengenossenschaften, digitale Inklusion und klimaintelligente Landwirtschaft investiert, hat das Potenzial, sowohl wirtschaftliche Marginalisierung als auch Sicherheitsrisiken zu verringern. In diesem Sinne stellen gerechte Übergänge nicht nur einen Pfad zur Nachhaltigkeit dar, sondern auch eine Sicherheitsstrategie, die auf Menschenwürde, Gerechtigkeit und Resilienz beruht.
Tabelle 1: Klimaverwundbarkeits-Ranking ausgewählter sahelischer Staaten
Quelle: Vom Autor zusammengestellt mit Daten aus dem ND-GAIN Index, 2023
Herausforderungen einer geschlechtergerechten Klimafinanzierung im Sahel
Die Finanzierungslücke für Anpassungsmaßnahmen
Eine datenbasierte Kritik der aktuellen Klimafinanzflüsse in den Sahel offenbart eine eklatante Diskrepanz zwischen den erklärten Verpflichtungen und der tatsächlichen Umsetzung. Laut Oxfam erhielt die westafrikanische Region, zu der auch der Sahel gehört, im Zeitraum von 2013 bis 2019 insgesamt 11,7 Milliarden US-Dollar an internationaler Klimafinanzierung, durchschnittlich 1,7 Milliarden US-Dollar pro Jahr. Das entspricht lediglich 4,90 US-Dollar pro Person und Jahr – ein Betrag, der nicht einmal den täglichen Armutsgrenzwert von 5,50 US-Dollar deckt (Oxfam, 2022). Ein Vergleich mit den in den national festgelegten Beiträgen (Nationally Determined Contributions, NDCs) angegebenen Bedarfen der Länder zeigt eine alarmierende Anpassungsfinanzierungslücke von 82 %. Dieser Mangel an ausreichenden Mitteln stellt ein fundamentales und existenzielles Hindernis für den Aufbau von Klimaanpassungsresilienz in einer der weltweit am stärksten gefährdeten Regionen dar.
Abbildung 1: Regionale Geschlechterunterschiede bei der Kontoführung in Subsahara-Afrika (2021–2022)
Quelle: Vom Autor erstellt mit Daten aus der Global Findex Database der Weltbank
Die Abbildung 1, ein gestapeltes Balkendiagramm, zeigt die regionalen Geschlechterunterschiede bei der Kontoführung in Subsahara-Afrika, insgesamt 49 Länder, davon 23 Länder mit niedrigem Einkommen, 12 Länder mit mittlerem bis hohem Einkommen und 14 Länder mit hohem Einkommen; die Hochlohnländer werden in dieser Grafik ausgeschlossen. Das Ergebnis zeigt, dass 58 % der Kontoinhaber männlich sind, im Vergleich zu 42 % weiblich. Diese Ungleichheit verdeutlicht eine erhebliche geschlechtsspezifische Lücke beim Zugang zu Finanzkonten, wobei Männer eher als Frauen über formelle Finanzdienstleistungen verfügen. Dies unterstreicht die anhaltenden Herausforderungen, denen Frauen in Bezug auf finanzielle Inklusion in der Region gegenüberstehen, und verdeutlicht den dringenden Bedarf an gezielten politischen Maßnahmen zur Verringerung der Geschlechterungleichheit beim Zugang zu Finanzsystemen.
Ein schuldenzentrierter Ansatz
Eine genauere Analyse dieser Finanzflüsse offenbart einen kritischen und strukturellen Mangel: die unverhältnismäßige Abhängigkeit von Schuldeninstrumenten. Die Analyse zeigt, dass 62 % aller Klimafinanzmittel, die zwischen 2013 und 2019 in den Sahel flossen, aus Krediten bestanden, während Zuschüsse lediglich einen bescheidenen Anstieg von 79 % verzeichneten (Oxfam, 2022). Diese übermäßige Abhängigkeit von Krediten belastet die bereits hoch verschuldeten und von Armut betroffenen Länder zusätzlich. Dieses Ergebnis steht in direktem Widerspruch zu den Prinzipien einer gerechten Transition, da es die finanzielle Last der Klimaanpassung auf jene Länder legt, die am wenigsten für die Krise verantwortlich sind, wodurch das Risiko weiterer Überschuldung entsteht und ihre langfristigen Entwicklungsziele gefährdet werden.
Dieses Papier untersucht jedoch, wie klimabezogene Finanzvorschriften, die darauf abzielen, systemische Risiken zu mindern, die finanzielle Exklusion im Sahel weiter verschärfen. Während die verschiedenen Bemühungen zur Angleichung der Finanzmärkte an Nachhaltigkeitsziele wichtig sind, hebt ein analytisches Arbeitspapier der Weltbank hervor, welche Länder einem hohen Ausschlussrisiko ausgesetzt sind. Ohne gezielte, auf Inklusion ausgerichtete Planungsmaßnahmen könnten neue Vorschriften zu Offenlegungspflichten oder Risikomanagement durch die Beteiligten die marginalisierten Bevölkerungsgruppen dieser betroffenen Staaten, einschließlich Kleinunternehmer, Landwirte und Mikro-, Klein- und Mittelunternehmen (MSMEs), weiter benachteiligen (Dias, 2025). Diese Gruppen verfügen oft nicht über formale Systeme, finanzielle Bildung oder administrative Kapazitäten, um die komplexen Vorschriften zu erfüllen, was den Zugang zu den dringend benötigten grünen Finanzmitteln für Klimaanpassung und Transition erschwert. Dies schafft einen endlosen Kreislauf, in dem politisch konzipierte Maßnahmen zur Erreichung von Klimafinanzierungszielen unbeabsichtigt bestehende Ungleichheiten und Exklusionen verstärken.
Abbildung 2 : Geschlechtsspezifische Unterschiede bei digitalen Finanztransaktionen in ausgewählten Sahelländern (2021–2022)
Quelle : Vom Autor erstellt auf Basis der Daten der World Bank Global Findex Database
Abbildung 2, ein gestapeltes Balkendiagramm, zeigt die Verteilung digitaler Zahlungstransaktionen in den durch Klimaschocks betroffenen Gebieten, die in dieser Studie zwischen 2021 und 2022 untersucht wurden. In Senegal werden digitale Zahlungen stark von Männern dominiert, ähnlich wie in Nigeria. Auch Burkina Faso und Niger weisen deutliche geschlechtsspezifische Unterschiede auf, ebenso wie Tschad. Das durchgängige Ungleichgewicht bei der Nutzung digitaler Zahlungen in den sechs Ländern unterstreicht die systemischen Barrieren, die Frauen an einer vollständigen Teilnahme am digitalen Ökosystem hindern.
Mehrdeutigkeit der Definition und Angemessenheit
Über das Volumen und die Zusammensetzung des Klimafinanzierungsvolumens hinaus liegt eine zentrale Herausforderung in der Definition und Berichterstattung dieser Mittel durch die großen Institutionen. Das Pariser Abkommen beinhaltet das Engagement der entwickelten Länder, jährlich 100 Milliarden US-Dollar an Klimafinanzierung für Entwicklungsländer bereitzustellen (CGD, 2024a). Dieses Ziel wurde jedoch verfehlt, und die bereitgestellten Mittel wurden vielfach wegen mangelnder Transparenz und fehlender Zusatzwirkung kritisiert. Eine Überprüfung von 2.554 Projekten der Weltbank, die zwischen 2000 und 2022 finanziert wurden, zeigte eine starke Voreingenommenheit zugunsten von Klimaschutzmaßnahmen, selbst in den ärmsten Ländern, die weniger als 1 % der weltweiten Emissionen verursachen (CGD, 2024b). Dieses Muster setzte sich in den Haushaltsjahren FY23 und FY24 fort, wobei nur etwa ein Drittel der Gesamtausgaben (55 Milliarden von 153 Milliarden US-Dollar) als klimabezogen ausgewiesen wurde (Kenny et al., 2025).
Ein erhebliches Problem ist die breite Definition dessen, was als klimabezogene Finanzierung gilt, da viele Projekte als klimafokussiert bezeichnet werden, selbst wenn weniger als 10 % des Darlehenswerts für Klimamaßnahmen verwendet werden. Diese Praxis, einen kleinen Teil vieler Projekte als klimabezogen zu kennzeichnen, erschwert die Bewertung, wie viel der Finanzierung tatsächlich neu ist und welcher Anteil ohne den Klimafokus nicht bereitgestellt worden wäre. Diese Definitions- und Transparenzproblematik bleibt ein Hindernis dafür, dass Klimafinanzierung effektiv und gerecht dorthin gelangt, wo sie am dringendsten benötigt wird.
Finanzielle Ausgrenzung als Katalysator für Unsicherheit in der Sahelregion
Laut einem Bericht des Internationalen Währungsfonds (IWF, 2020) stellt die erhebliche und anhaltende Lücke bei der finanziellen Inklusion in der Sahelregion ein großes Hindernis für die Resilienz der Länder wie Nigeria, Niger, Mali, Tschad und Senegal dar. Ebenso zeigen Daten der World Bank Financial Index Database, dass nur etwa 37 % der Frauen in dieser vom Klimawandel betroffenen Region über ein Bankkonto verfügen, verglichen mit etwa 48 % der Männer (Morsy, 2020).
Diese strukturelle Ausgrenzung und der fehlende Zugang verhindern, dass Frauen und andere gefährdete Bevölkerungsgruppen, darunter arme Haushalte, Menschen mit Behinderungen, Kleinbauern und Händler, finanzielle Resilienz gegenüber Klimaschocks aufbauen können. Unzureichender Zugang oder fehlender Zugang zu formellen Sparmechanismen, Krediten oder Klimaversicherungen setzt Haushalte einem hohen Risiko aus und führt dazu, dass sie in Krisenzeiten auf informelle Bewältigungsstrategien zurückgreifen, wie den Verkauf wertvoller Gegenstände und Immobilien oder die Reduzierung des Nahrungsmittelkonsums. All dies erhöht unbeabsichtigt das Risiko von Unterernährung bei Kindern und kann potenziell zu steigender Armut führen (Crawford, 2015).
Das Fehlen eines finanziellen Sicherheitsnetzes macht sie besonders anfällig gegenüber Klimaschocks wie unregelmäßigen Wetterbedingungen und Umweltverschlechterungen, was direkt zu Ernährungsunsicherheit und Einkommensverlust führt.
Abbildung 3 : Anzahl gewalttätiger Angriffe in ausgewählten Sahelländern (2021–2022)
Quelle : Vom Autor erstellt auf Basis von ACLED-Daten
Abbildung 3 zeigt die Verteilung gewalttätiger Angriffe in den sechs untersuchten Sahelländern und verdeutlicht die signifikanten Unterschiede in der Zahl der Angriffe. Nigeria verzeichnete 2021 und 2022 die höchste Anzahl an Angriffen und übertraf damit alle anderen Länder.
Abbildung 4 : Kontobesitz nach Geschlecht in ausgewählten Sahelländern (2021–2022)
Quelle : Vom Autor erstellt auf Basis der World Bank Global Findex Database
Abbildung 4 veranschaulicht die konstanten geschlechtsspezifischen Unterschiede in den untersuchten Ländern, insbesondere in den durch Klimaschocks betroffenen Regionen. Das Ungleichgewicht zwischen Frauen und Männern ist deutlich, insbesondere in Nigeria und Senegal, wo mehr Männer Konten besitzen als Frauen. Dieses Ergebnis unterstreicht den dringenden Bedarf an inklusiven Finanzpolitiken und gezielten Interventionen, die die Lücke beim Zugang zu Finanzmitteln und digitaler Bildung schließen können.
Die finanzielle Ausgrenzung in der Sahelregion ist ein vielschichtiges Problem, das über den bloßen Zugang zu Finanzdienstleistungen hinausgeht. Traditionelle Analysen konzentrieren sich oft auf Angebotsbeschränkungen, wie hohe Zinssätze und fehlende Sicherheiten, die besonders Frauenunternehmerinnen benachteiligen (Itriago, 2025). Eine umfassendere Analyse zeigt jedoch, dass diese Barrieren durch signifikante Nachfrageseitenfaktoren verstärkt werden. Verschiedene Studien zu Finanzmärkten in Afrika zeigen, dass Frauen eher als Männer freiwillig auf den formellen Kreditmarkt verzichten, oft aufgrund einer geringen wahrgenommenen Kreditwürdigkeit. Dieses Verhalten ist nicht unbedingt eine Reaktion auf Diskriminierung, sondern resultiert aus Faktoren wie niedriger Finanzkompetenz, erlernter Risikoscheu oder Angst vor Scheitern.
Diese Dynamik zeigt, dass die Schließung der finanziellen Inklusionslücke mehr erfordert als bloße politische Reformen von Finanzinstitutionen. Es bedarf eines grundlegenden Ansatzwechsels, der Angebotsänderungen mit Verhaltensinterventionen und sozialen Programmen kombiniert, um die finanzielle Kompetenz und das Vertrauen von Frauen zu stärken. Die Lösung muss also mehrgleisig sein und nicht nur die Verfügbarkeit von Finanzprodukten, sondern auch die Bedingungen adressieren, die es gefährdeten Bevölkerungsgruppen ermöglichen, diese sicher und effektiv zu nutzen.
Abbildung 5 : Vergleich der finanziellen Inklusivität von Männern und Frauen in ausgewählten Sahelländern (2021–2022)
Quelle : Vom Autor erstellt auf Basis der World Bank Global Findex Database
Abbildung 5 zeigt das Niveau der finanziellen Inklusivität beider Geschlechter in jedem Land. In Burkina Faso und Niger ist die Einbindung von Frauen in grüne Finanzierungen stärker ausgeprägt, was ihre tägliche Lebensgrundlage in der Region im Vergleich zu anderen Ländern mit deutlichen Lücken verbessert.
Wege zu geschlechtergerechter, inklusiver grüner Finanzierung
Einige wirksame Wege zu einer umfassenden, inklusiven grünen Finanzierung existieren bereits in kleinem Maßstab, zum Beispiel durch das Sahel Adaptive Social Protection Program (SASPP) der Weltbank, das als überzeugendes Fallbeispiel für einen inklusiven, Bottom-up-Ansatz in der Klimafinanzierung dient. Dieser Ansatz bietet Potenzial für eine Ausweitung (World Bank Group, 2024). Die regionalen Themenschwerpunkte dieses Programms umfassen Armut, Verwundbarkeit und Resilienz; klimaresiliente Lieferketten für Schocks; produktive Inklusion zur Stärkung von Frauen; Fragilität und erzwungene Vertreibung sowie Humankapital.
Das Programm der Weltbank nutzt digitale Zahlungen und soziale Register, um zeitnahe Unterstützung für gefährdete Haushalte bereitzustellen, und demonstriert ein Modell zum Aufbau von Klimawiderstandsfähigkeit. Einer der wichtigsten Kernkomponenten ist das Konzept der produktiven Inklusion. Dieses Konzept integriert Gemeinschaftsspar- und Darlehensgruppen sowie weitere Instrumente, die nachweislich das Einkommen von Kleinunternehmerinnen und Landwirtinnen erhöht haben. Zudem hilft es ihnen, ihr Einkommen über klimaempfindliche landwirtschaftliche Tätigkeiten hinaus zu diversifizieren (World Bank Group, 2024b).
Darüber hinaus hat das Programm eine hohe Kosteneffizienz gezeigt, wobei die Auswirkungen auf den Konsum der Begünstigten die Programmkosten in Ländern wie Niger und Senegal übersteigen. Die Evidenz legt nahe, dass solche digital unterstützten Systeme nicht nur Hilfen effizient bereitstellen, sondern auch langfristige finanzielle Fähigkeiten auf Gemeindeebene aufbauen können.
Abbildung 6: Entwicklung der geschlechtsspezifischen Finanzinklusion in ausgewählten Sahelstaaten (2021–2022)
Quelle: Vom Autor erstellt, Daten aus der World Bank Global Findex Database
Abbildung 6 zeigt als gruppierte Balkendiagramme die beobachtete Entwicklung der geschlechtsspezifischen Finanzinklusion in den untersuchten Ländern in den Jahren 2021 und 2022, wobei die Werte für männliche und weibliche Kategorien verglichen werden. Die Daten zeigen eine deutliche jährliche Verbesserung der Gesamtscores sowie eine signifikante Verringerung der Geschlechterlücke.
Implikationen für politische Reformen
Auf Grundlage der Studienergebnisse schlägt das Papier einen Rahmen für ein Umdenken der Klimafinanzierung im Sahel vor, der mit den Prinzipien eines gerechten Übergangs übereinstimmt. Dieser Rahmen muss Folgendes umfassen:
Ein grundlegender Wandel in der Zusammensetzung der Klimafinanzierung von Krediten hin zu Zuschüssen, um die gefährliche Schuldenlast hochgradig verwundbarer Staaten zu verringern.
Die gezielte Gestaltung von Politiken, die die Ausschlussrisiken, die in klimabezogenen Finanzregulierungen inhärent sind, aktiv mindern und sicherstellen, dass Kleinbauern und KMU nicht abgehängt werden.
Die gezielte Ausweitung digital gestützter Finanzdienstleistungen und adaptiver Systeme der sozialen Sicherung, die die letzten entlegenen Gebiete erreichen und ein kritisches Sicherheitsnetz gegen Klimaschocks bieten können.
Die Integration von Stimmen und Führungsrollen von Frauen in allen Phasen der Planung und Umsetzung von Klimafinanzierungen, um sicherzustellen, dass Politiken gemeinsam mit den betroffenen Gemeinden entwickelt werden, die sie unterstützen sollen.
Stärkung der Governance- und Finanzierungsmodelle öffentlicher Entwicklungsbanken (PDBs) auf nationaler und regionaler Ebene, mit der Verpflichtung, Anpassungsprojekte zu priorisieren, die die Klimaresilienz verbessern und die Kreditkosten für verwundbare Staaten senken, wodurch distributive Gerechtigkeit in Investitionsentscheidungen eingebettet wird (Itriago, 2025).
Förderung finanzieller Innovationen, wie wetterindexbasierte Versicherungen und Notfallfinanzierungsmechanismen, unterstützt durch Frühwarnsysteme für das Klima, um Klimarisiken von gefährdeten Haushalten abzuwenden und eine schnelle sowie effiziente finanzielle Reaktion auf Klimaschocks zu gewährleisten.
Fazit
Diese Analyse hat gezeigt, dass finanzielle Exklusion, insbesondere von Frauen, ein kritischer und oft übersehener Treiber von Unsicherheit in der klimaanfälligen Sahelregion ist. Die vorgelegten Belege verdeutlichen, wie die Unzulänglichkeit und fehlerhafte Struktur internationaler Klimafinanzierung – namentlich ihre Abhängigkeit von Krediten statt von Zuschüssen – einen Kreislauf von Verwundbarkeit und Instabilität aufrechterhält. Indem die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen nicht mit den notwendigen finanziellen Mitteln ausgestattet werden, um sich an Klimaschocks anzupassen, verschärfen die aktuellen Politiken bestehende Fragilitäten, untergraben Lebensgrundlagen und tragen zu Bedingungen bei, die Unsicherheit fördern. Eine echte gerechte Transformation kann ohne die Bekämpfung tief verwurzelter geschlechtsspezifischer Ungleichheiten beim Zugang zu Finanzmitteln nicht erreicht werden.
Um diese komplexe Herausforderung angemessen zu bewältigen, müssen politische Entscheidungsträger, Entwicklungsbanken und internationale Organisationen einen neuen, integrierten Ansatz verfolgen. Dazu gehört die Skalierung verschiedener adaptiver Sozialschutzsysteme, also digitaler Finanzplattformen, die speziell auf Regionen zugeschnitten sind, die von Klimaschocks betroffen sind. Frauen sollten als zentrale Begünstigte berücksichtigt werden, und die Systeme sollten die Einkommensdiversifizierung ermöglichen. Die meisten nationalen Anpassungspläne, die unter Unterstützung der Weltbank entwickelt wurden, wie etwa das Sahel Adaptive Social Protection Program (SASPP), sollten Anpassungsplanung und Resilienzmaßnahmen als Kernziel enthalten. Sie sollten gezielt darauf ausgerichtet sein, Nachhaltigkeit zu stärken und gleichzeitig den gleichberechtigten Zugang zu dedizierten Klimafinanzierungsströmen zu gewährleisten.
Es ist wichtig zu betonen, dass alle Klimafinanzierungspläne geschlechtergerechte Führung integrieren sollten – also gender-responsiv sein müssen – mit bewussten und gezielten Maßnahmen, die die Stimmen von Frauen einbeziehen, insbesondere jener Frauen in Regionen, die von Klimaschocks betroffen sind. Das Design dieser Programme sollte sicherstellen, dass sowohl die Angebots- als auch die Nachfrageseite der Hindernisse für finanzielle Inklusion adressiert werden, indem Frauen durch wirtschaftliche Chancen gestärkt werden, die über klimabedingte Landwirtschaft hinausgehen. An diesem Punkt sollten wirtschaftliche Diversifizierung, Kompetenzentwicklung und Migration als Schutzmechanismen und verfügbare Optionen für betroffene Frauen und Mädchen gefördert werden.
Führung und Bildung sind ebenfalls entscheidend für die Integration in die Klimafinanzierung. Finanzielle Bildung ist für Frauen unverzichtbar, ebenso wie die Fortsetzung der Bildung für Mädchen. Im Rahmen all dieser Reformen sollten Frauen in ihren lokalen Gemeinschaften die Leitung von Anpassungsprogrammen übernehmen und Zugang zu Finanzmitteln haben, während sie von Stakeholdern begleitet und überwacht werden, um wirksame Anpassungsprogramme in diesen Regionen zu koordinieren. Dies unterstützt das Wachstum lokaler Gemeinschaften, eröffnet wirtschaftliche Diversifizierung jenseits von Landwirtschaft und Viehzucht und schützt die Bevölkerung gleichzeitig vor Ausbeutung durch gewaltsame Extremistengruppen. Die Beseitigung von Armut in der Sahelregion könnte unbeabsichtigt die Machtvakuums eliminieren, die solche Gruppen in diesen Krisengebieten auszunutzen versuchen.
Darüber hinaus ist es entscheidend, dass finanzielle Exklusion als Katalysator menschlicher Unsicherheit reduziert wird. Finanzhilfen müssen umstrukturiert werden, um Zuschüsse gegenüber Krediten zu priorisieren, wodurch die Schuldenlast der Sahelregion verringert und Ressourcen für Klimaanpassung freigesetzt werden. Investitionen sollten auf die Skalierung bewährter Modelle inklusiver Finanzierungen ausgerichtet werden, wie etwa adaptive Sozialschutzsysteme, die digitale Technologien nutzen, um marginalisierte Gemeinschaften zu erreichen. Am wichtigsten ist, dass alle Klimafinanzierungspläne geschlechtergerecht gestaltet werden, mit gezielten Bemühungen, die Stimmen von Frauen in Entscheidungsprozesse einzubeziehen und Programme zu entwickeln, die sowohl Angebots- als auch Nachfrageseite der Hindernisse für finanzielle Inklusion adressieren.
Referenzen
