Der Zusammenstoß im Galwan-Tal am 15. Juni 2020 hat das strategische Denken in Südasien verändert: Der Wettbewerb mit Peking ist nicht länger eine Rivalität auf nur einem Schauplatz. Nachdem Peking seinen Vorteil zu Lande ausspielen konnte, wo es eine asymmetrische Hebelwirkung erzielte, drängt es zunehmend zur See, wo es seine Fähigkeiten in Bezug auf die Reichweite der Seestreitkräfte und die Logistik in Übersee ausbaut und seine maritimen Instrumente in der “Grauzone” kalibriert – und Indien muss den Indischen Ozean als gleichberechtigte Wettbewerbsfront betrachten, wenn es verhindern will, dass die alltägliche Nötigung auf See zur nächsten Krise in der Region wird.
Vom Gebirgskamm zum Riff: Warum die Verschiebung wichtig ist
Galwan war ein taktisches Gefecht, dessen politischer und strategischer Nachhall weit über Ladakh hinaus zu spüren war. Nach Galwan hat Neu-Delhi nicht nur seine Stellung in den Bergen verstärkt, sondern auch sein Augenmerk auf den Indischen Ozean gelenkt. Pekings Investitionen in den Ausbau von Häfen, Logistik und Marinekapazitäten mit größerer Reichweite erhöhen seine Fähigkeit, Einfluss auf die Seeverbindungen zu nehmen, von denen Indien für Handel und Energie abhängt. Analysten haben Chinas wachsende Präsenz mit doppeltem Verwendungszweck und stärkere Handelsbeziehungen in den Anrainerstaaten dokumentiert – eine geoökonomische Untermauerung der wachsenden Reichweite der Marine.
Chinas maritimes Instrumentarium: Miliz, Küstenwache und Zugang nach Übersee
Auf See bevorzugt Peking kalibrierten Zwang. Die Marinemiliz der Volksarmee (PAFMM), die chinesische Küstenwache und die PLAN arbeiten zusammen, um auf dem Wasser Fakten zu schaffen, wobei sie unterhalb der Schwelle eines konventionellen Krieges bleiben. Offene Quellen zeigen, dass die Zahl der Milizschiffe, die mit der Küstenwache von Hainan in Verbindung stehen, in umkämpften Gewässern zunimmt, während die Logistik in Übersee und die Basen (von Dschibuti bis zu kommerziellen Hafenanlagen), die das Potenzial haben, eine dauerhafte Präsenz und die Fähigkeit zum Auftauchen aufrechtzuerhalten, separate Komponenten einer modernen Grauzonenstrategie darstellen.
Nach der Theorie des Irredentismus ist Chinas Vorgehen nicht beispiellos. Im Südchinesischen Meer hat Peking die Überwachung durch die Küstenwache, das Ausschwärmen von Milizen und die langsame, schrittweise Landgewinnung kombiniert, um Fakten vor Ort zu schaffen und anhaltende Reibungen mit Vietnam (Paracel- und Spratly-Inseln) und den Philippinen (Unruhe in Scarborough Shoal 2012) zu erzeugen. Diese Beispiele zeigen, wie kalibrierter maritimer Zwang den Status quo kumulativ verändern kann, ohne in einen offenen Krieg auszuarten.
Indiens Antwort: Abschreckung, Anwesenheit und Partnerschaft
Neu-Delhi ist nicht untätig geblieben. Die indische Marine hat ihr Programm zum Bau von Schiffen und U-Booten intensiviert, die Patrouillen an Engpässen verstärkt und an verstärkten gemeinsamen Übungen mit Partnern teilgenommen, um zu signalisieren, dass sie es mit der Präsenz im Indischen Ozean ernst meint. Sie hat auch die Küstenwache und die MDA-Netzwerke auf der indischen Seite des Indischen Ozeans modernisiert und gleichzeitig das diplomatische Engagement mit den Anrainerstaaten ausgebaut, um ihnen Alternativen zur einseitigen Unterwerfung zu bieten. Alles in allem zeigen diese Maßnahmen, dass Präsenz, Zusammenarbeit mit Verbündeten und einheimische Fähigkeiten wichtig sind.
Darüber hinaus sind die maritimen Fähigkeiten Indiens erheblichen Beschränkungen unterworfen. Der indische Verteidigungshaushalt ist weitaus geringer als der chinesische (Indien: 72 Mrd. USD gegenüber China: 224 Mrd. USD im Jahr 2023), und der Anteil der Seestreitkräfte am Verteidigungshaushalt ist in den letzten Jahren zurückgegangen. Indien ist nach wie vor in hohem Maße von ausländischen Waffenimporten abhängig – allein Russland liefert über 45 % der wichtigsten Waffenkäufe Indiens. Außerdem verfügt Indien nicht über ein Netzwerk von Logistikeinrichtungen in Übersee, das mit Chinas “Perlenkette” vergleichbar ist, zu der Dschibuti, Gwadar und Hambantota gehören. Diese Schwachstellen schränken Indiens Fähigkeit ein, längere Operationen fernab der Heimathäfen durchzuführen.
Regionale Dimensionen (ASEAN)
Während die ASEAN als Institution oft mit einem Konsens in Bezug auf China kämpft, teilen ihre Mitgliedsstaaten – wie Vietnam, Indonesien und die Philippinen – Indiens Besorgnis über Zwangsmaßnahmen in der Grauzone. Der Aufbau themenbezogener Koalitionen mit diesen Ländern könnte Quad-Initiativen ergänzen, insbesondere in Bereichen wie der Ausbildung der Küstenwache, gemeinsamen Patrouillen und dem Aufbau rechtlicher Kapazitäten.
Wie maritimer Wettbewerb gefährlich werden kann
Die überfüllte und unsichtbare Umgebung des Ozeans schafft akute Risiken: Handelsschiffe, Fischerboote, Küstenwachen und Marineschiffe können eng beieinander operieren, so dass ein gewöhnliches Ereignis zu einem Krisenrisiko wird, wenn ein koordinierter Akteur kalibrierten Druck ausübt. Die laufenden Untersuchungen und Forschungsarbeiten befassen sich häufig mit Schwärmen von Milizen, Abschaltungen von automatischen Identifikationssystemen (AIS) und Schatten der Küstenwache, die zu riskanten Interaktionen in unmittelbarer Nähe führen – wo eine Kollision, ein Entern oder eine Verletzung einfach zu einem Eskalationstheater für eine strategische Krise werden kann. In Indien kommt es bereits zu derartigen Vorfällen, und wenn diese nicht erkannt werden, besteht die Gefahr, dass sie zu einer normalisierten Taktik werden und nicht nur ein vorübergehendes Problem darstellen.
Politische Entscheidung: Vorbereiten, Partner werden, bestrafen
Ein maritimer Galwan – bei dem ein gewöhnliches Ereignis zu einer strategischen Krise eskaliert – erfordert drei Bedingungen: Verbesserung der Aufdeckung und Zuordnung, Ausweitung des regionalen Engagements zum Aufbau von Widerstandsfähigkeit und glaubwürdige Kosten für wiederholte Nötigung.
Vorbereitung (Erkennung und Zuordnung): Indien muss die Überwachung durch die Marine, die Küstenwache und die Zivilbevölkerung in eine MDA-Architektur (Maritime Domain Awareness) integrieren, die weltraumgestützte und Unterwassersensoren, die Entwicklung einer standardisierten Berichterstattung über Vorfälle und schnellere Protokolle für die Zuordnung nutzt. Die Verhinderung oder Beendigung der Ansammlung von Schiffen oder der identifizierten AIS-Indoktrination ist selbstabschreckend: Sie beseitigt Unklarheiten und ermöglicht kalibrierte, rechtlich vertretbare Reaktionen. Dies geht eindeutig aus dem lokalen Sicherheitsanspruch von RAND hervor, wonach eine robuste MDA die erste Verteidigungslinie in Grauzonen darstellt.
Partner (regionale Resilienz): Operationalisierung von Partnerschaften (Quad, IORA und bilaterale Rahmen), um den Aufbau von Küstenwache-Kapazitäten, Rechtshilfe und Situationsbewusstsein für gefährdete Insel- und Anrainerstaaten bereitzustellen und die Zahl der zulässigen Häfen zu reduzieren, sowie Stärkung der Partner bei der Durchsetzung, um Zwangsakteuren den Zugang zu sicheren Häfen zu verwehren und diplomatische Koalitionen aufzubauen, damit sie öffentlich isoliert werden können.
Strafen (Erhöhung der Kosten): Indien sollte eine regionale Initiative anführen, um das absichtliche Deaktivieren von AIS, das Rammen von Schiffen und die staatlich unterstützte kommerzielle Belästigung zu kriminalisieren und Regeln mit gezielten diplomatischen und wirtschaftlichen Sanktionen für Wiederholungstäter zu entwickeln. Eine gezielte, von unabhängiger Seite überprüfte Dokumentation der Vorfälle macht die Sanktionen glaubwürdig und erhöht die politischen Kosten von Grauzonen-Kampagnen.
Operative Maßnahmen
Zu den spezifischen operativen Maßnahmen gehören verstärkte Schnellreaktionsflottillen der Küstenwache, mehr vorbereitete mobile Logistik, um die Abhängigkeit von weit entfernten Basen zu verringern, die Institutionalisierung gemeinsamer Übungen, um nicht-tödliche Belästigungen zu üben und Beweise zu sammeln, und die Schaffung einer regionalen Task Force für maritime Zwischenfälle, um Zwangsmaßnahmen zu untersuchen und zu veröffentlichen. Diese operativen Maßnahmen werden die Kosten von Zwangsmaßnahmen erhöhen, ohne dass eine außerordentliche Vergrößerung der Flotten erforderlich ist.
Schlussfolgerung
Galwan hat Südasien die schmerzliche Lektion erteilt, dass Rivalitäten auf verschiedene Sektoren übergreifen und echten Schaden anrichten können, wenn Staaten zu weit gehen. Im maritimen Bereich kann Peking eine gewisse Zweideutigkeit ausnutzen, um Zwangsmaßnahmen zu ergreifen, die weniger kostenintensiv sind. Auch Indien muss seine Wachsamkeit und Überwachung vom Himalaya auf die hohe See ausweiten. Dies ist jedoch nicht nur eine Geschichte der Verwundbarkeit: Indien kann ein ausgeprägtes maritimes Bewusstsein (Maritime Domain Awareness) einsetzen, sich verstärkt mit ASEAN- und Quad-Partnern engagieren und gezielte Maßnahmen ergreifen, um die Kosten für Zwangsmaßnahmen zu erhöhen und so die Chance zu nutzen, in der Region Normen zu entwickeln. Die Herausforderung ist ernst, aber das Meer muss nicht der nächste Krisenherd sein, wenn man Allianzen und eine angepasste Strategie im Auge behält.
Referenzen
