Diese Dualität ermöglicht es der Hisbollah, sich nahtlos zwischen legalen und illegalen Bereichen, zwischen Sichtbarkeit und Unsichtbarkeit zu bewegen. Darüber hinaus veranschaulichen die Aktivitäten der Hisbollah in Südamerika einen entscheidenden Wandel in der Art und Weise, wie nichtstaatliche Akteure auf Dauerhaftigkeit setzen. Die Konzentration auf aktive Zellen, kinetische Operationen und eine zentrale Führung nach dem 11. September 2001 hat die Art und Weise verdeckt, wie sich militante Gruppen unter Druck weiterentwickeln. Die Lateinamerikastrategie der Hisbollah spiegelt nicht nur Beständigkeit, sondern auch Zukunftssicherheit wider. Sie bereitet die Gruppe darauf vor, zu operieren, Geld zu beschaffen und zu überleben – selbst wenn die politische Landschaft des Libanon zusammenbricht oder die Gegenmaßnahmen der USA und Israels präziser werden. Das macht die Präsenz der Hisbollah in Lateinamerika so folgenreich – und so unverstanden. Sie muss keine Angriffe von Buenos Aires oder Caracas aus starten, um von Bedeutung zu sein. Die Funktion der Hisbollah liegt woanders: in der Logistik, in der Mobilität, in der Notfallplanung. Ihr Wert ist verborgen – bis er es nicht mehr ist. Wenn die Hisbollah in die Schlagzeilen gerät, geht es in der Regel um ihre militärische Verankerung im Südlibanon, ihre Zusammenarbeit mit dem Iran oder ihren Einfluss auf die Innenpolitik in Beirut. Selten kommt die westliche Hemisphäre – geschweige denn Südamerika – in die Diskussion. Und wenn, dann folgt die Darstellung meist dem bekannten Muster: Die Hisbollah ist auf der Suche nach harter Währung in Drogen-, Schmuggel- und Geldwäschenetzwerke auf dem gesamten Kontinent verwickelt, insbesondere im Dreiländereck von Paraguay, Brasilien und Argentinien. Diese Sichtweise ist nicht völlig falsch, aber sie ist unvollständig. In der vorherrschenden Analyse werden die südamerikanischen Aktivitäten der Hisbollah als eine opportunistische Erweiterung ihrer Operationen im Nahen Osten betrachtet: eine Möglichkeit, die eigentlichen Aktivitäten anderswo zu finanzieren (Sánchez-Azuara 2024). Diese Sichtweise unterschätzt jedoch die strategischen Überlegungen, die hinter der Präsenz der Gruppe in der Region stehen. Sie übersieht auch, was die Hisbollah aufgebaut hat. Es handelt sich nicht um eine zufällige kriminelle Nebenbeschäftigung. Es handelt sich um ein strategisches Redundanznetzwerk – ein bewusst konstruiertes System, das es der Hisbollah ermöglicht, Schlüsselelemente ihrer logistischen, finanziellen und operativen Architektur außerhalb des Nahen Ostens zu replizieren.
In der Technik ist Redundanz das Rückgrat der Ausfallsicherheit. Kritische Systeme – Flugzeuge, Stromnetze, sogar Satelliten – enthalten Backups, nicht weil ein Ausfall wahrscheinlich ist, sondern weil ein Ausfall nicht katastrophal sein darf. Die Hisbollah hat dieses Prinzip auf ihre globale Infrastruktur angewandt. In Südamerika hat sie ein paralleles Netz aufgebaut, das wie eine Versicherungspolice funktioniert. Wenn in der Levante die Grenzen geschlossen werden, wenn Sanktionen die Banken in Beirut belasten, wenn die Überwachung in Damaskus oder Bagdad eskaliert, fängt die südamerikanische Infrastruktur der Hisbollah den Schock ab. Sie hält die Lichter an. Still und leise. Der Fußabdruck der Hisbollah in Südamerika muss im Lichte dieser Logik neu interpretiert werden. Bei ihren Operationen geht es nicht nur um die Finanzierung des Dschihad, und sie spiegeln auch keine einfache kriminelle Diversifizierung wider. Vielmehr stellen sie eine strategische Anpassung dar: eine vorausschauende Antwort auf die wachsenden Zwänge im Nahen Osten und ein Modell für einen globalisierten Aufstand, der in der Lage ist, geopolitische Störungen zu überstehen. Indem sie sich in Regionen mit schwacher Durchsetzung, komplexer Diaspora und nachgiebigen staatlichen Akteuren einbettet, hat die Hisbollah ein System geschaffen, das ihre zentralen operativen Kapazitäten im Libanon widerspiegelt und ergänzt. Die Auswirkungen reichen bis hin zu multinationalen Unternehmen, humanitären NRO, diplomatischen Vertretungen und Finanzinstituten, die in der westlichen Hemisphäre tätig sind.
Mehr als nur eine Miliz: Eine Bedrohung mit geringem Schaden und großen Auswirkungen auf Südamerika
Die meisten strategischen Planungen auf dem amerikanischen Kontinent berücksichtigen die Hisbollah nicht ernsthaft. Aber die Hisbollah bezieht den amerikanischen Kontinent in ihre Strategie ein – und das schon seit Jahren. In Berichten des US-Außenministeriums, regionaler Nachrichtendienste und investigativer Journalisten werden ihre Geldbeschaffungs- und Logistikoperationen bis in die 1980er Jahre zurückverfolgt. Die Beteiligung der Gruppe am Bombenanschlag auf die israelische Botschaft 1992 und am Anschlag auf das jüdische Kulturzentrum AMIA in Buenos Aires 1994 schockierte die Region und offenbarte ihre operative Reichweite. Doch selbst nach diesen Anschlägen blieb die lokale Infrastruktur der Hisbollah weitgehend unangetastet. Im Laufe der Zeit passte sie sich an – sie wurde leiser, weniger kinetisch und stärker kommerziell ausgerichtet.
Heute reicht die Präsenz der Hisbollah in der Region über Argentinien hinaus. Ihre Agenten und Vermittler unterhalten Netzwerke in Paraguay, Brasilien, Venezuela und zunehmend auch in Panama und Chile. In einigen Gebieten profitiert die Gruppe von korrupten Kommunalbeamten und überlasteten Strafverfolgungsbehörden. In anderen nutzt sie familiäre Bindungen innerhalb der libanesischen Diaspora-Gemeinschaften, von denen viele seit Generationen in Südamerika ansässig sind und völlig legalen Geschäften nachgehen.
In diesem Artikel wird die Präsenz der Hisbollah in Südamerika als strategisches Redundanznetzwerk neu untersucht – eine globale Infrastruktur, die die Organisation vor den Unwägbarkeiten in ihrer Heimatregion schützen soll. Er kartiert die wichtigsten Knotenpunkte der Hisbollah im Dreiländereck, in Brasilien und Venezuela, analysiert, wie dieses Netzwerk Ideologie, Kriminalität und strategische Tiefe miteinander verbindet, und bewertet die Risiken, die diese Strukturen für multinationale Unternehmen, diplomatische Vertretungen und die lokale Regierung darstellen. Indem wir den analytischen Blickwinkel von Terrorismus als Angriff auf Terrorismus als Infrastruktur verlagern, gewinnen wir ein genaueres Verständnis der Entwicklung der Hisbollah. Wir verbessern auch unsere Fähigkeit, langfristige Risiken einzuschätzen, die sich nicht immer durch Gewalt äußern. Die Bedrohung liegt nicht nur in dem, was die Hisbollah tut, sondern auch in dem, was sie bereits aufgebaut hat.
Um die langfristigen Pläne der Hisbollah in Südamerika zu verstehen, müssen wir aufhören, ihren regionalen Fußabdruck als einen Flickenteppich illegaler Nebengeschäfte zu betrachten, und anfangen, ihn als das zu sehen, was er ist: ein modulares System, das darauf ausgelegt ist, sich zu biegen und Druck zu absorbieren. Seine Teile funktionieren nicht isoliert. Sie greifen ineinander – geografisch, finanziell und politisch – und bieten so Widerstandskraft gegen externe Störungen (Fanusie und Entz 2017). Die Dreiländerregion und Venezuela sind die Anker dieses Netzwerks. Die eine bietet operative Tiefe, die andere staatlich geförderte Zuflucht. Dieser vernetzte Ansatz spiegelt eine bewusste organisatorische Logik wider: Dezentralisierung ohne Desintegration. Die Hisbollah muss nicht jede Operation von Beirut aus leiten, um die Kontrolle auszuüben. Stattdessen baut sie regionale Kapazitäten auf – vertrauenswürdige Vermittler, einkommensschaffende Unternehmen, verdeckte Logistik -, die halbautonom operieren können, während sie ideologisch und finanziell an den Kern gebunden bleiben. Der Wert liegt in der Anpassungsfähigkeit des Systems. Der Rechtspluralismus Südamerikas, die Lücken in der Infrastruktur und die uneinheitlichen politischen Loyalitäten ermöglichen es der Hisbollah, sich in mehreren Rechtssystemen zu verankern, die jeweils zu einer breiteren Architektur der operativen Kontinuität beitragen. Diese Redundanz ist kein Zufall – sie ist so angelegt, dass die Hisbollah Störungen absorbieren kann, ohne dass das System zusammenbricht.
Am Zusammenfluss von Paraguay, Brasilien und Argentinien liegt das Dreiländereck, eine berüchtigte Grauzone, in der die Hisbollah seit über drei Jahrzehnten mit Kontinuität operiert (Marinides 2021). Seit den 1990er Jahren nutzt die Gruppe die Schmuggelwirtschaft, die bargeldbasierten Transaktionen und die schwache Rechtsstaatlichkeit in dieser Region, um Einnahmen zu erzielen und ihre Spuren zu verwischen (Giambertoni März 2025; Singh & Lamar 2024). Die Region ist mehr als nur ein Aufmarschgebiet, sie fungiert als logistischer Zwilling der libanesischen Infrastruktur der Hisbollah: Bargeldgeschäfte, Hawala-Systeme, sichere Häuser und eine große Zahl von Agenten, die durch Blut, Heirat und kommunale Identität miteinander verbunden sind.
Die libanesische Diaspora, die sich in Städten wie Ciudad del Este und Foz do Iguaçu konzentriert, bietet sowohl Legitimität als auch Undurchsichtigkeit. Während die meisten Mitglieder der Gemeinschaft legalen Handel treiben, nutzen Hisbollah-Aktivisten soziale und familiäre Netzwerke, um finanzielle Verbindungen aufzubauen und Bewegungen zu verschleiern. Personen wie Assad Ahmad Barakat – ein mutmaßlicher Finanzier, dessen Netz von Import-Export-Geschäften sich über Paraguay und Brasilien erstreckte – verdeutlichen die Raffinesse und das Ausmaß dieser Operationen (BBC 2018). Was das Dreiländereck jedoch besonders wertvoll macht, ist nicht nur, was die Hisbollah dort tun kann, sondern auch, was sie nachahmen kann. Diese Zone spiegelt den operativen Kern der Gruppe wider: informelle Finanzinstrumente, glaubwürdige Tarnung, begrenzte staatliche Aufsicht. Sie bietet eine “Plug-and-Play”-Plattform, die auch dann noch Bestand hat, wenn der internationale Druck anderswo zunimmt.
Wenn das Dreiländereck das logistische Standbein der Hisbollah ist, dann ist Venezuela ihre politische Lunge – ein Ort, an dem die Gruppe nicht nur trotz des Staates operiert, sondern zunehmend auch durch ihn. Unter der Führung von Hugo Chávez und jetzt Nicolás Maduro hat Venezuela der Hisbollah nahestehende Akteure in einer Weise gedeckt, die über Toleranz hinausgeht und an eine Partnerschaft grenzt. Beweise gibt es genug. Im Jahr 2015 wurde bekannt, dass venezolanische Behörden Pässe, Personalausweise und sogar Geburtsurkunden an Personen ausgestellt haben, die im Verdacht stehen, Verbindungen zur Hisbollah und anderen extremistischen Gruppen zu haben (Humire 2020). Diese Dokumente gewähren Mobilität in ganz Lateinamerika und sogar in Europa. Direktflüge zwischen Caracas und Teheran, die häufig von der iranischen Mahan Air, einer von den USA sanktionierten Fluggesellschaft mit angeblichen Verbindungen zum Korps der Islamischen Revolutionsgarden, durchgeführt werden, verdeutlichen die Tiefe der Koordinierung. Auch die Finanznetze sind miteinander verflochten. Berichten zufolge wurden venezolanische Staatsbanken, insbesondere unter Chávez, dazu benutzt, Gelder im Namen von mit der Hisbollah verbundenen Organisationen zu verschieben, manchmal in Zusammenarbeit mit libanesischen Banken, die später in die Terrorfinanzierung verwickelt waren (Zeugenaussage, US-Kongress 2011). Diese Angleichung ist weniger ideologisch als pragmatisch: Die Hisbollah gewinnt an Sicherheit, Zugang und Mobilität; Venezuela gewinnt einen Partner für die Umgehung von Sanktionen und internationale Einflussnahme.
Entscheidend ist, dass Venezuela dem hemisphärischen Modell der Hisbollah eine strategische Tarnung hinzufügt. Während die TBA Diskretion bietet, bietet Caracas Straffreiheit (Berg 2022). Die Gruppe kann Vermögenswerte, Personen und Ideen unter dem Deckmantel des diplomatischen Austauschs oder der doppelten Staatsbürgerschaft über venezolanische Kanäle transportieren. Dies ist staatlich ermöglichte Redundanz: nicht nur ein Mangel an Durchsetzung, sondern die aktive Isolierung der operativen Flexibilität der Hisbollah. Zusammengenommen zeigen diese Zonen, dass die Präsenz der Hisbollah in Südamerika nicht improvisiert ist – sie ist vielschichtig. Wenn argentinische Staatsanwälte eine Zelle in Buenos Aires aufdecken, bleiben Netzwerke in São Paulo unberührt. Wenn Brasilien gegen eine Hawala-Kette vorgeht, fließt das Geld weiterhin durch Immobiliengeschäfte in Caracas. Das System ist so konzipiert, dass es auch Teilausfälle übersteht, so wie Cloud Computing ausgefallene Server umgeht oder sich aufständische Gruppen in sympathisches Terrain zurückziehen.
Die Architektur ist wichtig, weil sie die Logik hinter der globalen Anpassung der Hisbollah offenbart. Es handelt sich nicht um eine Franchise-Operation, die an unbeteiligte lokale Akteure ausgelagert wurde. Es handelt sich um ein strategisches Netz, das wie ein zweites Betriebssystem funktioniert: unsichtbar, wenn man nicht danach sucht, aber lebenswichtig, wenn das Hauptnetz ausfällt. Und zunehmend scheint die Hisbollah davon auszugehen, dass ihr primäres Netzwerk unter Druck geraten wird – durch Krieg, Zusammenbruch, Sanktionen oder Überwachung. Ihre Wette auf Südamerika ist eine Wette auf Widerstandsfähigkeit: dass Geografie, Korruption und Komplexität ihr Raum zum Atmen, zum Wiederaufbau und zum Fortbestehen geben werden (Vianna de Azevedo 2018). Wenn die Operationen der Hisbollah in Südamerika strategische Redundanz bieten, dann ist es ihr Handlungsmodell, das diese Redundanz ermöglicht. Die Hisbollah ist nicht mehr nur eine militante Gruppe mit einer Nebenbeschäftigung in der organisierten Kriminalität – sie ist ein krimineller Sicherheitskomplex, der ideologische Loyalität, transnationale Finanzen und illegalen Handel zu einer kohärenten Infrastruktur verbinden kann.
Diese Hybridisierung ist kein Zufall der Globalisierung. Sie ist eine bewusste Anpassung: eine Konvergenz von Kriegsführung, Finanzierung und Schattenregierung, die der Gruppe Langlebigkeit über Regionen und Regime hinweg verleihen soll. Die Operationen der Gruppe in Südamerika veranschaulichen diese Logik. Die Hisbollah handelt mit Kokain, nicht weil sie ideologisch abschweift, sondern weil der Drogenhandel finanzielle Unabhängigkeit ermöglicht (Cengiz und Pardo-Herrera, 2023). Sie wäscht Geld über Baufirmen, Schein-Wohltätigkeitsorganisationen und den Schwarzmarkthandel nicht nur, um sich selbst zu bereichern, sondern auch, um Einnahmequellen zu diversifizieren, die andernfalls durch Sanktionen, das Einfrieren von Vermögenswerten und behördliche Kontrollen gefährdet sind. Die kriminellen Aktivitäten sind keine Randerscheinung, sondern ein wesentlicher Bestandteil. Sie finanziert die sozialen Dienste im Libanon, trägt zur Finanzierung der Gehälter bei und erhält die Stellung der Hisbollah als Staat im Staat und als Akteur ohne Grenzen.
Obwohl bei den Operationen der Hisbollah in Südamerika oft Logistik, Finanzen und Redundanz im Vordergrund stehen, bedeutet dies nicht, dass die Gruppe ihre gewalttätigen Ambitionen in der Region aufgegeben hat. Sie hat ein blutiges Erbe. In den letzten Jahren sind mehrere geplante Anschläge vereitelt worden. Im Jahr 2023 vereitelte die brasilianische Polizei ein mit der Hisbollah verbundenes Attentat auf Mitglieder der jüdischen Gemeinde in São Paulo (Ottolenghi 2024). Im Jahr 2024 verhaftete die peruanische Polizei Majid Azizi, der mit der iranischen Quds-Truppe und einem Plan zur Tötung von Israelis in Verbindung gebracht wurde (Associated Press 2024). Diese Vorfälle zeigen, dass die Hisbollah in Südamerika nicht nur infrastrukturell präsent ist, sondern auch strategisch in der Lage ist, Gewalt anzuwenden, wenn es die Umstände erlauben oder die zentrale Führung der Gruppe dies anordnet.
Entscheidend ist, dass die Einbindung der Hisbollah in die illegalen Wirtschaftszweige Südamerikas eine weitere Ebene der Tarnung bietet. In Regionen wie dem Dreiländereck oder den stadtnahen Gebieten von São Paulo und Caracas sind die mit der Hisbollah verbundenen Akteure nicht von der allgemeinen Kriminalität zu unterscheiden – Schmuggler, Fälscher, korrupte Zollbeamte. Diese horizontale Integration in gemeinsame Logistikketten, Finanzsysteme und Marktökosysteme erschwert es, den Fußabdruck der Hisbollah zu isolieren und zu zerstören, ohne gleichzeitig breitere Strukturen des organisierten Verbrechens anzugreifen. Das Ergebnis ist eine Art strategische Undurchsichtigkeit: Die Hisbollah verschwindet nicht, indem sie sich versteckt, sondern indem sie sich unter die Leute mischt.
Für multinationale Unternehmen, humanitäre Nichtregierungsorganisationen und diplomatische Vertretungen, die in Südamerika tätig sind, stellt dieser kriminelle Sicherheitskomplex eine wachsende, wenn auch weitgehend unbemerkte Bedrohung dar. Die Gefahr besteht nicht in direkten Anschlägen – es gibt kaum Beweise dafür, dass die Hisbollah westliche Firmen oder Konsulate auf südamerikanischem Boden angreifen will. Die Gefahr liegt vielmehr in der Nähe und der Verstrickung (Giambertoni April 2025). Finanzinstitute könnten unwissentlich gewaschenes Geld verarbeiten, das die Aktivitäten der Hisbollah finanziert. Logistikunternehmen können Verträge mit der Hisbollah nahestehenden Frachtunternehmen abschließen (FinCEN 2024). Nichtregierungsorganisationen, die in Diaspora-Gemeinschaften tätig sind, können unter Druck gesetzt, genötigt oder ausgebeutet werden.
Die Rohstoffindustrie – vor allem in den Bereichen Energie, Bergbau und Infrastruktur – ist besonders gefährdet (Chehayeb 2023). Diese Sektoren sind auf Subunternehmer, regionale Lieferketten und informelle Vereinbarungen angewiesen, die sich mit den Vermittlungsnetzwerken der Hisbollah überschneiden können. Die undurchsichtigen Eigentumsverhältnisse in einigen lateinamerikanischen Unternehmen machen es schwierig zu erkennen, wo ein Unternehmen aufhört und ein anderes beginnt. Ein Subunternehmer in Brasilien, der Zugang zur Hafenlogistik hat, kann auch Teil eines Strohfirmensystems sein, das Gelder nach Beirut zurückleitet. Ein Zolllager in Ciudad del Este kann sowohl als rechtmäßiges Importzentrum als auch als Kanal für Hawala-Finanzierungen dienen, die mit dem breiteren Netzwerk der Hisbollah verbunden sind.
Die Regierungen sollten die bestehenden öffentlich-privaten Initiativen, wie die von Task Forces für Finanztransparenz und Allianzen für die Einhaltung von Vorschriften in Unternehmen, um Module erweitern, die sich speziell mit der extremistischen Logistik und dem Risiko der Terrorismusfinanzierung in Nord- und Südamerika befassen, was auch bedeutet, dass multinationale Unternehmen mit dem richtigen konzeptionellen Rahmen ausgestattet werden müssen. Die derzeitigen Risikomatrizen konzentrieren sich auf politische Instabilität, Cyber-Bedrohungen und Rufschädigung. Nur wenige Unternehmen prüfen, ob ihre Auftragnehmer, Zulieferer oder lokalen Partner unbeabsichtigt ein terroristisches Redundanzsystem unterstützen könnten. Regierungen können durch die Anonymisierung und den Austausch von Fallstudien, die Verfeinerung von Due-Diligence-Protokollen und die Finanzierung der Ermittlungsarbeit Dritter durch glaubwürdige lokale Partner und NROs helfen. Für Diplomaten sind die Risiken zwar anders, aber nicht weniger bedenklich. In Staaten mit schwachen Institutionen oder politisierten Sicherheitsdiensten – wie in Venezuela oder Teilen Paraguays – können mit der Hisbollah verbundene Akteure informellen Schutz vor Kontrollen genießen. Der Austausch von Informationen wird uneinheitlich. Lokale Beamte können kompromittiert werden. Botschaften können überwacht werden – nicht nur von feindlichen Regierungen, sondern auch von nichtstaatlichen Akteuren mit Zugang zu staatlichen Ressourcen (Giambertoni März 2025). In diesen Kontexten beginnen die Grenzen zwischen kriminellen Unternehmungen, politischem Klientelismus und extremistischer Logistik zu verschwimmen. Diese Risiken werden nach wie vor unterschätzt. Die meisten Risikomanagement-Strategien des Privatsektors konzentrieren sich auf die Einhaltung von Vorschriften, die physische Sicherheit und die Bedrohung des guten Rufs. Nur wenige beziehen die Hisbollah in ihre Risikomatrix ein – vor allem außerhalb des Nahen Ostens. In ähnlicher Weise behandeln viele westliche diplomatische Vertretungen in Lateinamerika den Terrorismus als eine ausländische Angelegenheit und nicht als eine in die lokale Sicherheitsdynamik eingebettete Dimension. Dies hinterlässt einen strategischen blinden Fleck: ein wenig sichtbares Netzwerk mit großer Wirkung, das in der Lage ist, Druck auszuüben, und zwar nicht durch Gewaltakte, sondern durch langsame, systematische Unterwanderung von Handel, Finanzen und Institutionen.
Die Stärke der Hisbollah liegt nicht nur in ihren Waffen, sondern auch in ihrer Fähigkeit, sich unbemerkt in legalen und illegalen Bereichen zu bewegen (Realuyo 2023). Ihr südamerikanisches Netzwerk funktioniert, weil sie unterschätzt wird – weil sie erst dann als Bedrohung erscheint, wenn es zu spät ist. Sowohl für Regierungen als auch für globale Unternehmen ist es nicht nur ein analytischer Fehler, dieses hybride Modell nicht zu erkennen. Es ist eine echte Schwachstelle.
Politische Empfehlungen
Wenn die Operationen der Hisbollah in Südamerika ein strategisches Redundanznetzwerk darstellen, dann müssen unsere politischen Reaktionen über den traditionellen Rahmen der Terrorismusbekämpfung hinausgehen. Wir können es uns nicht länger leisten, die Hisbollah als eine regional begrenzte Bedrohung zu behandeln oder davon auszugehen, dass das Ausbleiben direkter Angriffe in der westlichen Hemisphäre gleichbedeutend ist mit dem Ausbleiben von Risiken (Williams & Quincoses 2019). Erforderlich ist eine Neukalibrierung der Instrumente zur Bedrohungsbewertung – in den Bereichen Nachrichtendienste, Diplomatie und Risikomanagement in Unternehmen -, die die globale Infrastruktur der Hisbollah als ein dauerhaftes, vielschichtiges und oft verborgenes Machtsystem anerkennt. Im Folgenden werden vier politische Empfehlungen formuliert.
(1) Neuausrichtung der Terrorismusbekämpfung auf die Einbeziehung von Redundanznetzwerken. Die derzeitigen Paradigmen der Terrorismusbekämpfung betonen häufig aktive Zellen, Komplotte und kinetische Fähigkeiten. Die Präsenz der Hisbollah in Südamerika gedeiht jedoch im Zwischenraum zwischen den Kategorien – nicht als unmittelbare militärische Bedrohung, sondern als strategische Plattform für Finanzierung, Mobilität und langfristige Widerstandsfähigkeit. Nachrichtendienste und regionale politische Entscheidungsträger sollten in ihre Bedrohungsanalysen ausdrücklich eine Redundanzkartierung aufnehmen. Instrumente, die zur Bekämpfung der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität entwickelt wurden – wie etwa Finanzermittlungseinheiten, Strukturen zur Einhaltung von Sanktionen und Software zum Aufspüren von Vermögenswerten -, sollten in die Arbeitsabläufe der Terrorismusbekämpfung integriert werden. Dies ist besonders wichtig in Ländern mit schwachen institutionellen Kapazitäten. Regionale Partnerschaften, auch innerhalb der Organisation amerikanischer Staaten, sollten gemeinsame Methoden zur Identifizierung sich überschneidender illegaler Wirtschaftszweige, die es sowohl kriminellen als auch extremistischen Akteuren ermöglichen, ungestraft zu operieren, in den Vordergrund stellen.
(2) Aufbau strategischer Partnerschaften mit dem Privatsektor. Die Infrastruktur der Hisbollah überschneidet sich häufig mit legitimen kommerziellen Aktivitäten: Schifffahrt, Bauwesen, Gastgewerbe, Immobilien. Daher sind die Akteure des Privatsektors – einschließlich Banken, Versicherungen, Frachtunternehmen und Anwaltskanzleien – wichtige Akteure in jeder sinnvollen Eindämmungsstrategie.
Die Hisbollah hat gelernt, über Grenzen, Sektoren und Durchsetzungsmechanismen hinweg zu operieren. Sie hat die Globalisierung in eine Verteidigungslinie umgewandelt. Und sie hat dies weitgehend unter dem Radar der politischen Entscheidungsträger und der Risikoverantwortlichen in den Unternehmen getan.(3) Schließen Sie die Lücken in der internationalen und behördenübergreifenden Koordinierung. Trotz umfangreicher Dokumentation der Aktivitäten der Hisbollah in der Region erfolgt die internationale Koordinierung nach wie vor ad hoc und episodenhaft. US-amerikanische, europäische und lateinamerikanische Strafverfolgungsbehörden gehen oft von unterschiedlichen Bedrohungsmodellen, Zeitplänen und politischen Empfindlichkeiten aus. So hat das US-Finanzministerium zwar mehrere mit der Hisbollah in Verbindung stehende Personen und Organisationen in Paraguay und Brasilien mit Sanktionen belegt, doch die Regierungen der Gastländer zögern manchmal aufgrund innenpolitischer Zwänge oder regionaler geopolitischer Erwägungen, weitere Maßnahmen zu ergreifen. Dazu gehört eine bessere Integration der Zoll-, Einwanderungs- und Finanzbehörden – nicht nur der traditionellen Nachrichtendienste. Die multilaterale Zusammenarbeit sollte auch nicht-traditionelle Verbündete einbeziehen, wie z. B. Finanztechnologieplattformen, Softwarefirmen für die Einhaltung von Vorschriften und investigative Journalisten, die alle über einzigartige Fähigkeiten verfügen, um die hemisphärische Infrastruktur der Hisbollah zu erfassen und zu stören.
(4) Erkennen Sie die Rolle staatlicher Komplizenschaft und setzen Sie entsprechend diplomatisches Druckmittel ein. Wo die Hisbollah floriert hat, hat die staatliche Komplizenschaft oder Nachlässigkeit oft eine Rolle gespielt. Die dokumentierte Bereitstellung falscher Ausweisdokumente und Bankkanäle durch Venezuela veranschaulicht, wie strategische Partnerschaften – ob aus ideologischen oder transaktionalen Gründen – die Widerstandsfähigkeit terroristischer Netzwerke stärken können. Die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten müssen ihre diplomatischen Botschaften und Hilfsstrategien entsprechend anpassen und deutlich machen, dass die Unterstützung von terroristischem Verhalten mit langfristigen Kosten verbunden ist. Pauschale Restriktionen können die Bevölkerung des Aufnahmelandes entfremden und illegale Akteure weiter in den Untergrund treiben, während gezielte Maßnahmen – wie etwa solche, die auf bestimmte Vermittler oder Organisationen abzielen – die Knotenpunkte des Netzwerks unterbrechen können, ohne staatliche Gegenmaßnahmen zu provozieren. Wo es möglich ist, sollte die Durchsetzung von Gesetzen von stiller Diplomatie begleitet werden, um sicherzustellen, dass der Druck durch das Angebot des Kapazitätsaufbaus oder durch Anreize zur Zusammenarbeit in Bezug auf den Ruf ergänzt wird.
Ein intelligenteres Vorgehen gegen die südamerikanische Infrastruktur der Hisbollah erfordert nicht so sehr neue Instrumente als vielmehr eine neue Sichtweise. Es handelt sich nicht um eine traditionelle terroristische Bedrohung, sondern um ein hartnäckiges System, das sich in Märkte einfügt, sich durch Papierkram bewegt und in Räumen wächst, in denen die Regierungsführung uneinheitlich ist (Biersteker 2016). Bleibt es unangefochten, wird es nicht nur überleben. Es wird sich anpassen.
Schlussfolgerung: Die stille Macht eines Backup-Plans
Die Präsenz der Hisbollah in Südamerika ist nicht zufällig, improvisiert oder nebensächlich. Sie ist beabsichtigt. Jahrzehntelang hat die Gruppe in eine hemisphärische Infrastruktur investiert, die sich nicht auf Gewalt stützt, um ihre Bedeutung zu behaupten. Stattdessen tut sie etwas, was auf lange Sicht viel gefährlicher ist: Sie hat Bestand. Indem sie sich in transnationale Versorgungsketten, Schwarzmarktwirtschaften, Diasporagemeinschaften und staatlich gelenkte Gerichtsbarkeiten einbettet, hat die Hisbollah ein strategisches Redundanznetzwerk aufgebaut – ein System, das nicht auf Sichtbarkeit, sondern auf Überlebensfähigkeit ausgelegt ist.
Dieses Netzwerk arbeitet auf einer anderen Frequenz als die, auf die die meisten Terrorismusbekämpfungsprogramme abgestimmt sind. Es sucht nicht nach Aufmerksamkeit. Es kündigt sich nicht durch spektakuläre Angriffe an. Es funktioniert mit Latenz – bereit, die zentralen Operationen der Hisbollah zu finanzieren, zu schützen, zu transportieren oder zu regenerieren, wenn andere Wege unterbrochen werden. Wie jedes ausgeklügelte Sicherungssystem existiert es genau deshalb, weil ein Ausfall an anderer Stelle als unvermeidlich gilt. Die Gefahr besteht darin, dass diese Architektur unterschätzt wird. Politische Modelle, die sich ausschließlich auf unmittelbare Bedrohungen – Sprengstoff, Anschläge, aktive Zellen – konzentrieren, verkennen die strategische Bedeutung einer Gruppe, die in Jahrzehnten denkt und nicht in Nachrichtenzyklen.
Um darauf zu reagieren, müssen wir unsere Vorstellung davon, was eine Bedrohung darstellt, erweitern. Die Operationen der Hisbollah in Südamerika spiegeln nicht einfach eine terroristische Gruppe wider, die auf der Suche nach Geld ist, sondern einen vernetzten Akteur, der sich auf eine Störung vorbereitet und seine Geografie, Finanzsysteme und politischen Allianzen flexibel gestaltet. Dies erfordert mehr als sporadische Sanktionen oder schlagzeilenträchtige Razzien. Es erfordert eine integrierte Strategie, die terroristische Gruppen nicht nur als Kämpfer oder Finanziers, sondern als strategische Planer sieht. Die Lehre aus dem Beispiel der Hisbollah in Südamerika ist nicht, dass der Terrorismus verstummt ist, sondern dass er sich auf die Infrastruktur konzentriert. Wenn wir weiterhin das Gerüst zugunsten des Sturms ignorieren, werden wir auch in Zukunft nicht von den Taten der Hisbollah überrascht werden, sondern davon, wie bereit sie ist, wenn es soweit ist.
Referenzen
