Seit mindestens einem Jahrzehnt ist das Thema Migration ein Dauerbrenner in der europäischen Politik und bietet Futter für Parteien auf der rechten Seite des ideologischen Spektrums. Mit einem stetigen Anstieg des Migrantenanteils von 8,5 Prozent im Jahr 2010 auf über 10 Prozent im Jahr 2022 ist die Situation in Frankreich nicht anders, wo das Thema seit langem die französische Politik beherrscht. Kurz nachdem die Europäische Union (EU) im Dezember eine Einigung über Migration und Asyl erzielt hatte, verabschiedete das französische Parlament ein Gesetz zur Reform des Einwanderungskonzepts und zur Bekämpfung der illegalen Einwanderung. Nach der völligen Ablehnung der früheren, milderen Version des Einwanderungsgesetzes von Präsident Emmanuel Macron, an der 18 Monate lang akribisch gearbeitet wurde, wurde die Version, die schließlich das Parlament passierte, deutlich verschärft, um die Rechtsextremen anzusprechen. Der Gesetzentwurf sieht zwar befristete Aufenthaltsgenehmigungen für Arbeitsbereiche vor, in denen ein Arbeitskräftemangel herrscht, führt aber gleichzeitig strenge Kontrollen ein. Dazu gehören strengere Bedingungen für den Nachzug von Familienangehörigen, jährliche Einwanderungsquoten, ein bevorzugter Zugang zu staatlichen Subventionen und Sozialleistungen für französische Staatsbürger in einem Land, das traditionell für sein großzügiges und integratives Sozialsystem bekannt ist, zusätzliche Visagebühren für ausländische Studenten, die Aberkennung der französischen Staatsbürgerschaft für straffällig gewordene Doppelstaatler, die Verwässerung des Rechts auf automatische Staatsbürgerschaft für in Frankreich geborene Personen und die Einführung eines einfacheren Verfahrens zur Ausweisung von Migranten ohne Papiere.
“Der Kuss des Todes”
Im Gegensatz zur umstrittenen französischen Rentenreform, die im März 2023 unter Umgehung des Parlaments und unter Berufung auf verfassungsrechtliche Sonderbefugnisse auf nichtdemokratischem Wege durchgesetzt wurde, wurde über das Einwanderungsgesetz im Unterhaus abgestimmt. Das verschärfte Gesetz erhielt 349 Ja-Stimmen und 186 Nein-Stimmen, wobei sich viele Abgeordnete aus Macrons eigener Renaissance-Partei und seiner zentristischen Koalition entweder der Stimme enthielten oder das Gesetz ablehnten. Auf der anderen Seite stimmten alle 88 Abgeordneten der extremen Rechten für den Gesetzentwurf und unterstützten ihn damit nachdrücklich. Viele französische Medien bezeichneten diesen Schritt als “Todeskuss” für die rechtsextreme Oppositionsführerin Marine Le Pen, nachdem zunächst der Eindruck entstanden war, dass ihre Partei, die Rallye Nationale, sich entweder der Stimme enthalten oder gegen den Gesetzentwurf stimmen würde. Auch wenn es Macron gelungen ist, ein für sein zweites Mandat zentrales Gesetz demokratisch zu verabschieden, hätte der Kompromiss optisch nicht schlechter ausfallen können. Die Ergebnisse einer Umfrage zeigen, dass 70 Prozent der französischen Bevölkerung, darunter 87 Prozent von Macrons eigenen Anhängern, das neue Gesetz unterstützen, während 73 Prozent davon ausgingen, dass das Gesetz von Le Pens Ideen inspiriert wurde, was dazu führte, dass das Ergebnis als ein massiver “ideologischer Sieg” für Macrons Mitstreiter von der extremen Rechten bezeichnet wurde. Le Pens Überraschungscoup und die strengen Maßnahmen, die das Gesetz enthält, haben auch Macrons linke Koalitionsmitglieder erzürnt, die ihm vorwarfen, dem Druck der Rechtsextremen nachzugeben und die Grundwerte der französischen Republik zu gefährden. Darüber hinaus hat der Gesetzentwurf durch die Übernahme rechtsextremer Überzeugungen die Anhänger verprellt, die Macron als Alternative zu den Rechtsextremen gewählt haben und ihm nun vorwerfen, dass er sich zu deren “Sprungbrett” macht, anstatt deren Ideen abzuwehren. Während Frankreichs Gesundheitsminister Aurélien Rousseau von seinem Amt zurücktrat, bezeichnete Yannick Jabot von den Grünen den Gesetzentwurf als die Ankunft des Trumpismus in Frankreich. Darüber hinaus hat der Prozess die Schwierigkeiten der Regierungsführung offenbart, die mit Macrons schwachem Mandat aus den Wahlen von 2022 verbunden sind, was zu einem Verlust der parlamentarischen Mehrheit führte. Die ganze Angelegenheit hat zu einer Regierungsumbildung und dem Rücktritt der französischen Premierministerin Élisabeth Borne geführt, in der Hoffnung, sich im Vorfeld der für Juni angesetzten EU-Wahlen, bei denen euroskeptische Parteien die Führung übernehmen, auf neue Prioritäten konzentrieren zu können.
Mainstreaming der Rechtsextremen
In ihrem Bestreben, die Bedenken der Wähler inmitten der verhärteten öffentlichen Meinung zur Einwanderung zu zerstreuen, befinden sich alle Parteien in einer Zwickmühle, wenn es darum geht, das Problem der Migration anzugehen, von dem sich die Rechtsextremen erfolgreich ernährt haben. Die Übernahme der Argumente der Rechtsextremen durch die Mitte ist ein Phänomen, das in der gesamten europäischen Politik zu beobachten ist, wobei der Mainstream die Politik der Rechtsextremen übernimmt und legitimiert. Auch für Macron ist es nicht das erste Mal, dass er sich der rechtsextremen Rhetorik anpasst oder sie nachahmt, um politisch zu überleben, wie seine immer härtere Rhetorik zum Islam im Jahr 2023 zeigt. Im September letzten Jahres kündigte Macrons damaliger Bildungsminister Gabriel Attal, der kürzlich zum neuen französischen Premierminister ernannt wurde, im Interesse des Laizismus ein Verbot des Tragens der muslimischen Abaya in Schulen an. Der Ball liegt nun beim französischen Verfassungsgericht, das prüfen muss, ob das Gesetz verfassungskonform ist oder geändert werden muss. Darüber hinaus ist zu bedenken, dass die europäischen Länder, darunter auch Frankreich, zwar hart gegen die Einwanderung vorgehen, gleichzeitig aber mit einem Bevölkerungsrückgang konfrontiert sind und Arbeitsmigranten benötigen. Während Frankreich in der Einwanderungsfrage nach rechts rückt, mag es Macron gelungen sein, ein Gesetz zum umstrittensten Thema der französischen Politik demokratisch zu verabschieden. Aber sein eigenes Image als Verteidiger der liberalen Demokratie und als zentristische Alternative zur extremen Rechten ist weiterhin angeschlagen.