In Saudi-Arabien war es Frauen lange Zeit verboten, Auto zu fahren, aber jetzt können Frauen einen Führerschein machen und Auto fahren. Mit dieser neuen Änderung könnten sich die Mobilität und die wirtschaftlichen Aktivitäten der saudischen Frauen erweitern. Wie reagieren die saudischen Frauen, und was sagen die Nachbarländer dazu?
Der Kampf der Frauen
Mitte des 20. Jahrhunderts vollzog sich in Saudi-Arabien ein tiefgreifender Wandel, der durch die Öleinnahmen angeheizt wurde. In der Folge entstanden neue Ministerien und Behörden, die die wirtschaftliche Entwicklung steuern sollten, während sich eine neue technokratische Elite herausbildete, die später mit dem konservativen wahhabitischen Establishment in Konflikt geriet. Streiks und nationalistische Bewegungen machten die sozialen Ungleichheiten deutlich, was die Monarchie dazu veranlasste, die Kontrolle über das ganze Land zu verschärfen. Diese Zeit der Modernisierung war also sowohl von Fortschritten als auch von Beschränkungen geprägt, wie z. B. dem 1957 erlassenen Fahrverbot für Frauen. [1]
Da das Fahrverbot weiterhin Bestand hatte, kam es zwischen 1990 und 2017 zu zahlreichen Protesten (Gruppen von Frauen am Steuer), Kampagnen (“Bring mir das Fahren bei, damit ich mich schützen kann” oder #Women2Drive [2]) und Bewegungen gegen das Fahrverbot. Wichtige Persönlichkeiten wie Wajeha al-Huwaider [3], Loujain al-Hathloul [4] oder Manal al-Shariff [5] (u. a.) widersetzten sich dem Fahrverbot für Frauen in Saudi-Arabien, und im Jahr 2018 führte ihr Kampf nach vielen Hindernissen schließlich zum Sieg.
Ende 2017 angekündigt und am 24. Juni 2018 in Kraft getreten [6], wurde das Verbot aufgehoben, und Frauen konnten einen Führerschein beantragen und ausstellen und in der Öffentlichkeit fahren. Der Schritt war Teil der Maßnahmen, die der junge Kronprinz Mohammed bin Salman im Einklang mit seiner Vision und Politik für einen wirtschaftlichen und sozialen Wandel im Königreich ergriff.
Statistiken und Auswirkungen der Maßnahme
Die Aufhebung des Fahrverbots für Frauen übertraf die Erwartungen bei weitem. Die saudischen Behörden rechneten damit, dass bis zur Aufhebung des Verbots etwa 2.000 Frauen einen Führerschein erhalten würden [7], aber allein in den ersten sieben Monaten wurden nach Angaben der saudi-arabischen Verkehrsbehörde bereits 40.000 Frauen ein Führerschein ausgestellt. [8].
Einem Bericht der Allgemeinen Behörde für Statistik (GASTAT) zufolge stieg die Zahl nach 19 Monaten auf 174.624. Aus dem Bericht ging hervor, dass sich 90 % aller für saudische Frauen ausgestellten Führerscheine auf Riad, Mekka und die Ostprovinz konzentrieren [9]. PwC prognostizierte, dass bis 2020 3 Millionen Frauen im Königreich neue Fahrerinnen werden würden. (PwC, 2018)
Abbildung 1: Führerscheine von Frauen: Erwartungen und Tatsachen
Ein Jahr nach der Einführung des Führerscheins für Frauen befragte das nationale Forschungsprojekt She Drives KSA im Jahr 2019 fast 30.000 Menschen in ganz Saudi-Arabien. [10] Ziel war es, die Auswirkungen auf Haushalte, Reiseverhalten, nachhaltige Entwicklung und Verkehrssicherheit zu verstehen. Die wichtigsten Ergebnisse dieser Untersuchung sind die folgenden:
Haushalte und Autos: Die Zahl der Haushalte mit mindestens einer Fahrerin mit Führerschein stieg von 22 % vor der Reform auf fast 64 % danach. Etwa jeder vierte Haushalt kaufte ein neues Auto, und die Nachfrage nach Parkplätzen – vor allem auf der Straße – stieg spürbar an.
Abbildung 2: Haushalte mit Fahrerinnen mit Führerschein
Private Fahrer: Der Rückgriff auf private Chauffeure ist stark zurückgegangen, von fast der Hälfte der Haushalte (46 %) auf etwas mehr als ein Viertel (27 %). Die meisten Familien brachten diese Veränderung direkt damit in Verbindung, dass Frauen selbst fahren. Von denjenigen, die noch Fahrer beschäftigen, sind die meisten Nicht-Saudis, vor allem aus Indien.
Abbildung 3: Inanspruchnahme von privaten Chauffeuren vor und nach der Aufhebung des Verbots.
Frauen und Führerscheine: Fast zwei Drittel der befragten Frauen haben jetzt einen Führerschein, obwohl die Ausbildung oft mit langen Wartezeiten verbunden ist. Für viele hatte die Umstellung echte wirtschaftliche Auswirkungen: Etwa 16 % gaben an, dass sich ihr Beschäftigungsstatus geändert hat, und mehr als 64 % sagten, dass sich ihr Einkommen erhöht hat, seit sie den Führerschein haben. Die Ausbildung kostet in der Regel zwischen 2.000 und 3.000 SAR.
Abbildung 4: Wirtschaftliche Ergebnisse, die von Frauen berichtet werden She Drives KSA.
Reiseverhalten: Die Muster der täglichen Mobilität haben sich verschoben. Weit weniger Frauen fahren als Beifahrerinnen im Familienauto mit, während viele selbst das Steuer übernehmen. Die Nutzung von Ride-Hailing-Diensten ist um fast 17 % zurückgegangen. Frauen fahren hauptsächlich zur Arbeit, zur Ausbildung, zur Unterhaltung und für Besorgungen. Fast drei Viertel der Frauen mit Führerschein fahren häufig, und viele begleiten auch Geschwister, Kinder oder Eltern. Die meisten beschreiben, dass sie sich durch das Autofahren unabhängiger, selbstbewusster und stolzer fühlen.
Autopräferenzen: Die meisten Frauen mit Führerschein planen den Kauf eines eigenen Autos, wobei sie eindeutig neue Fahrzeuge bevorzugen. Sicherheit, Preis, Stabilität und Kraftstoffeffizienz sind die wichtigsten Kriterien, während die Bezahlbarkeit das größte Hindernis bleibt.
Einstellungen: Männer und Frauen stehen dem Autofahren von Frauen gleichermaßen positiv gegenüber, wobei Frauen es eher mit Selbstbestimmung und höherem Einkommen in Verbindung bringen. Die Mehrheit in beiden Gruppen lehnt die Vorstellung ab, dass Frauen am Steuer die Umweltverschmutzung erhöhen.
Verkehrssicherheit: Frauen haben ein größeres Vertrauen in die Sicherheit als Männer. Mehr als 70 % sind nicht der Meinung, dass Frauen am Steuer zu mehr Unfällen führen. Etwa 15 % der Fahrerinnen gaben an, in einen Unfall verwickelt gewesen zu sein, aber fast alle waren glimpflich verlaufen, ohne Todesopfer.
Unterstützende Maßnahmen: Maßnahmen zur Erleichterung des Umstiegs werden nachdrücklich befürwortet, darunter mehr Fahrschulen für Frauen, niedrigere Ausbildungskosten und bessere Straßen und Parkmöglichkeiten. Fast 90 % der Frauen und etwa drei Viertel der Männer wünschen sich eine Senkung der Ausbildungskosten.
Abbildung 5: Politische Unterstützung: Senkung der Kosten für die Fahrschulausbildung von Frauen.
Mit einfachen Worten: Nach einem Jahr hat das Fahren von Frauen in Saudi-Arabien die Abhängigkeit von privaten Fahrern verringert, den Autokauf angekurbelt und zur wirtschaftlichen Stärkung der Frauen beigetragen. Männer sind zwar etwas vorsichtiger, was die Sicherheit angeht, aber insgesamt werden die Auswirkungen auf die Gesellschaft positiv bewertet, und diese positiven Auswirkungen scheinen sich auch in Zukunft fortzusetzen.
Wirtschaftlicher Wandel, Chancen und Herausforderungen für das Königreich
In wirtschaftlicher Hinsicht war der Schritt ein Schritt in Richtung der saudischen Vision 2030 von Kronprinz Mohammed bin Salman. Hinzu kommen eine soziale Öffnung der saudischen Gesellschaft und die Diversifizierung der saudischen Wirtschaft weg vom Öl. Laut der Euro Group Consulting [11] wird die Entscheidung, das Verbot aufzuheben, tiefgreifende unmittelbare und langfristige Auswirkungen auf die Mobilität, Unabhängigkeit und wirtschaftliche Teilhabe von Frauen im Königreich haben. (Nach dem erwähnten Bericht von She Drives KSA sind die ersten Ergebnisse bereits sichtbar).
Neben einem kleinen, aber bedeutsamen Erfolg für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter kann die Zulassung von Frauen zum Führen eines Fahrzeugs auch zu einer Steigerung der wirtschaftlichen Beteiligung und der Zahl der weiblichen Arbeitskräfte führen, die im Königreich von 22 % auf 30 % steigen sollte. Das Ziel wurde früher als erwartet erreicht und übertroffen, nämlich mit 36 % bis 2021. [12]
Die wirtschaftliche Eingliederung hat neue Beschäftigungsmöglichkeiten in den Bereichen Vertrieb, Marketing, Außendienst, Transport und Logistik geschaffen und gleichzeitig neue Unternehmen gefördert. Dieser Wandel war ein Eckpfeiler des kulturellen und sozialen Wandels, den das Königreich anstrebt. (Euro Group Consulting, n.d)
Unter Bezugnahme auf den PwC-Bericht [13] schaffen 3 Millionen neue Fahrerinnen unmittelbare Möglichkeiten in mehreren spezifischen Sektoren. Die Nachfrage nach Führerscheinen und Fahrschulen, insbesondere für Frauen, stieg stark an. Es wird erwartet, dass die Autoverkäufe zunehmen werden, wobei für 2025 ein jährliches Wachstum von 9 % prognostiziert wird, verglichen mit den bisherigen 3 %. Auch für den Gebrauchtwagenmarkt und das Autoleasing wird ein Wachstum prognostiziert. Und auch die Kfz-Versicherung soll bis 2020 auf 30 Mrd. SAR anwachsen.
Für Automobilhersteller wie Toyota und General Motors (Marken Chevrolet und GMC) war dieser Schritt von Vorteil, da sie Strategien zur Steigerung ihrer Verkäufe umsetzten, da eine “neue Nische” entstanden war, aber nicht nur das, der Sektor wurde auch zu einer Gelegenheit für die Schaffung neuer Arbeitsplätze. Einem Bericht von Bloomberg Economics zufolge könnte die Aufhebung des Verbots Saudi-Arabien bis 2030 zusätzliche Einnahmen in Höhe von 90 Milliarden Dollar bescheren. [14]
Die Chancen sind jedoch nicht nur für große Unternehmen, sondern auch für Frauen, die ihre Chance im Unternehmertum sehen, z. B. in reinen Fahrdiensten für Frauen oder im Fall von Reema Juffali, die die erste saudische Rennfahrerin wurde, die erste saudische Frau mit einer Rennlizenz und auch die erste saudische Frau, die ein internationales Autorennen gewann. Reema fährt heute mit ihrem eigenen saudischen Team, Theeba Motorsport, bei den International GT Open mit [15].
Frauen im Straßenverkehr würden sich auf das soziale Verhalten, die Gewohnheiten und Muster auswirken, vor allem in den Bereichen Konsum und Freizeit. Auf der anderen Seite gibt es längerfristige Herausforderungen. Die offensichtlichste ist eine bessere Infrastruktur, einschließlich Straßen, Kreuzungen und Parkplätzen. Aber auch im wirtschaftlichen Bereich werden Herausforderungen auftreten. So könnten beispielsweise die Versicherungsgesellschaften ihre Kosten aufgrund der Unsicherheit und des Mangels an Daten über weibliche Fahrer und ihr Verhalten erhöhen, während der Autoleasingmarkt ebenfalls betroffen sein könnte.
Reaktionen der Länder
Intern wurde die Aufhebung des Verbots begrüßt und gefeiert, der historische Kampf hatte einen großen Sieg für die Frauen gebracht. Aber auch die internationale Gemeinschaft reagierte auf die neue Maßnahme. Donald Trump sagte, es sei ein “positiver Schritt” zur Förderung der Frauenrechte. [16] Ähnlich äußerte sich Antonio Guterres in X. [17]
OHCHR und UN-Experten “begrüßen diese historische Entwicklung” [18] und gingen noch weiter, indem sie die Notwendigkeit einer vollständigen Gleichstellung der Geschlechter im Königreich betonten. Auch Amnesty International begrüßte den Schritt und forderte ein Ende aller Formen der Diskriminierung von Frauen [19]. Die internationalen Medien hoben die Entwicklung hervor und sahen darin eine potenziell transformative Reform, während andere die Frage aufwarfen, ob es sich um eine symbolische Maßnahme oder um einen wirklichen Teil eines tiefgreifenden Wandels handele. [20]
Andere Institutionen wie die International Bar Association oder das Baker Institute wiesen auf die Bedeutung des Schrittes zu mehr Freiheit [21] sowie auf die Folgen und Auswirkungen auf den Verkehr, den Arbeitsmarkt, die Gesundheit usw. hin. [22]
In den Reaktionen der regionalen Medien wurden die Reform und ihre Bedeutung in einer konservativen muslimischen Gesellschaft hervorgehoben. Sie zeigten sich erleichtert und ermutigt, da Frauen in den meisten Ländern der Region, wie den Vereinigten Arabischen Emiraten, Bahrain, Kuwait oder Jordanien, frei Auto fahren können. [23] Einige Religionsgelehrte und Kleriker in Saudi-Arabien und in der Region vertraten hingegen eine vorsichtigere Haltung. (Rat für Nahostpolitik).
Abschließende Anmerkungen
Insgesamt ist die Entscheidung, Frauen in Saudi-Arabien das Autofahren zu erlauben, ein großer Gewinn für die Frauen. Gleichzeitig hat sie sich bereits positiv auf Gesellschaft und Wirtschaft ausgewirkt, insbesondere im Automobil- und Arbeitssektor. Wenn es der Regierung gelingt, das Beste aus diesem Wandel herauszuholen, einschließlich Investitionen in die Infrastruktur, regulatorische Anpassungen und die Entwicklung neuer Dienstleistungen, um die Bedürfnisse von Fahrerinnen und Fahrern im Allgemeinen zu erfüllen, würde das Königreich in eine bessere Ära mit einer vielversprechenden Zukunft eintreten.
Während die Daten und die Zukunft für das Königreich vielversprechend aussehen, wiesen die internationalen Reaktionen – obwohl sie den Schritt begrüßten – auch auf wichtige Themen hin, die verbessert werden müssen, und darauf, dass so bald wie möglich Anstrengungen unternommen werden sollten. Der Weg, der vor uns liegt, dürfte nicht einfach sein, denn auch wenn Saudi-Arabien versucht, sein Image auf internationaler Ebene zu verändern, sind die internen Herausforderungen aufgrund seiner Ideologie und seines Fundaments schwer zu bewältigen.
Referenzen
