ملخص
مرّ أكثر من عقد على ظهور ما يُعرف الآن بمبادرة “الحزام والطريق”. يُسلّط هذا العدد الخاص، بعد عقد من إطلاقها، الضوء على التعقيد الهائل ليس فقط للفكرة نفسها، بل أيضا على نفوذ الصين العالمي وتباين المواقف والاستجابات تجاهها. نأمل أن تُسهم هذه الدراسات، بمناهجها المتنوعة وقواعدها البحثية، في إثراء الأدبيات المتنامية حول مبادرة الحزام والطريق – وهو اتجاه من غير المرجح أن يتلاشى في أي وقت قريب مع استمرار الصين كقوة عالمية رئيسية في القرن الحادي والعشرين.
لقد مر الآن أكثر من عقد من الزمن منذ أعلن شي جين بينغ لأول مرة عن “الحزام الاقتصادي لطريق الحرير” (丝绸之路经济带, sichou zhilu jingji dai) على أرض في أستانا، عاصمة كازاخستان، في سبتمبر/أيلول 2013. وفي وقت لاحق من ذلك العام، في أكتوبر/تشرين الأول، أعلن أيضا عن “طريق الحرير البحري الجديد للقرن الحادي والعشرين”. (21世纪海上丝绸之路, ershiyi shiji haishang sichou zhilu) في إندونيسيا. كانت هذه الإعلانات بمثابة بداية ما يُعرف الآن باسم “مبادرة الحزام والطريق” (BRI; 一带一路, yidai yilu). لعدة سنوات في مطلع العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ومع النمو الهائل للاقتصاد الصيني عقب انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية عام 2001، تزايدت الدعوات إلى توضيح طموحاتها العالمية بعد أن أصبحت قوة اقتصادية عالمية حقيقية. ولم يُجدِ المفهوم قصير الأمد – في الفترة ما بين عامي 2003 و2005 – بأن الصين تتمتع بـ”نهضة سلمية” (和平崛起, heping jueqi) نفعا يُذكر في هذا الصدد، حيث دعت الولايات المتحدة ودول أخرى بكين إلى توضيح التزامها ليس فقط بالاتفاقيات والترتيبات التجارية متعددة الأطراف، بل أيضا بالقيم التي تدعمها (Glaser & Medeiros, 2007). وتزامنت رئاسة هو جين تاو من عام 2002 إلى عام 2012 مع فترة من النمو المذهل للناتج المحلي الإجمالي وصمت دبلوماسي.
عندما تجاوزت الصين اليابان بالفعل كثاني أكبر اقتصاد عالمي من حيث الناتج المحلي الإجمالي عام 2010، أصبحت الحاجة إلى التعبير بوضوح عن رؤيتها لدورها العالمي أكثر إلحاحا. منذ تولي شي جين بينغ السلطة عام 2012، بدأ أخيرا عصر “الحلم الصيني” (中国梦, zhongguo meng) و”سرد قصة الصين بإيجابية” (讲好中国故事, jianghao zhongguo gushi)، داخليا وخارجيا (Wang & Feng, 2016; Xue Er Shi Xi, 2021). لذا، شكّلت مبادرة الحزام والطريق جزءا أساسيا من الرسالة التي انخرطت فيها البلاد. وقد تحدثت وثيقة السياسة الأولية، التي أصدرتها ثلاث وزارات تابعة لمجلس الدولة بشكل مشترك عام 2015، عن التواصل، ومنطقة تجارة حرة، وروابط بين الشعوب، وتواصل ثقافي أكبر، وكلها مبنية على نتائج مربحة للجميع (اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح، ووزارة الخارجية، ووزارة التجارة، 2015). إلا أن ذلك قوبل بانتقادات خارجية متزايدة، تراوحت بين الغموض العام المنسوب إلى مبادرة الحزام والطريق ودورها في خلق دول شريكة مثقلة بالديون، بالإضافة إلى الشكوك في أن الأمر يتعلق بمحاولة اكتساب النفوذ، بدلا من أن تكون عضوا متعاونا وبناء في المجتمع الدولي (Perlez & Huang, 2017). على سبيل المثال، وصف وزير الخارجية الأمريكي السابق مايك بومبيو المبادرة بأنها “ضارة”، واعتبرها الأداة الرئيسية التي استخدمتها بكين لتوسيع نفوذها الخبيث في جميع أنحاء العالم لدعم الاستبداد ومقاومة القيم الديمقراطية (Murray-Atfield & Staff, 2020).
بعد أكثر من عقد من الزمان، يُعد هذا وقتا مناسبا للتأمل ومراجعة ما مثّلته مبادرة الحزام والطريق للعالم حتى الآن. في عام 2015، لم يكن هناك سجل حافل بالنجاحات، باستثناء التلميح إلى تنامي مصالح الصين في مجالي الطاقة والاقتصاد في أفريقيا وأمريكا اللاتينية، وما أصبح يُعرف بـ “الجنوب العالمي”. منذ ذلك الحين، ظهرت وفرة من المعالجات والدراسات المختلفة، مستخدمة مقاييس وأطرا مفاهيمية ومجموعات بيانات متنوعة (مثل: Garlick, 2020; Garlick & Havlová, 2020; Gerstl, 2020; Shakhanova & Garlick, 2020; Turcsanyi & Kachlikova, 2020; Vangeli, 2020). يُسهم هذا الإصدار الخاص في هذا الأدب بمجموعة من المناهج المتباينة والتركيزات الجغرافية المتعلقة بمبادرة الحزام والطريق. وهذا دليل على تعقيد الظاهرة نفسها وطابعها متعدد الأبعاد. الشيء الوحيد الذي تتميز به كل مساهمة، على الرغم من اختلافاتها، هو إدراك مدى تعقيد مبادرة الحزام والطريق، وكيف أنها تتجنب بسرعة الأطر المباشرة والمناهج أحادية الخط.
في أفريقيا، كما كتب أجاه وأونوها (2025) في دراستهما للتجارب النيجيرية مع مبادرة الحزام والطريق، يُظهر السجل أن الأمور ليست بهذه البساطة لدعم فكرة أن الصين تستخدم أصولها الاقتصادية المكتسبة حديثا فقط لتأكيد قوتها لمصالحها الخاصة. واعترافا بالتحليل النقدي في كثير من الأحيان الذي يقدمه المشتركون في نظريات الاستعمار الجديد والواقعية الجديدة ومنظور التبعية، فقد اختاروا استخدام نظرية الترابط المعقد، مشيرين إلى أن مبادرة الحزام والطريق “قد أتاحت لنيجيريا فرصة لتأمين الأموال لإعادة تأهيل وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية” (Ajah & Onuoha, 2025: 134). واستنادا إلى المقابلات التفصيلية والبحوث الميدانية في البلاد، يُظهرون وضعا حققت فيه مبادرة الحزام والطريق، ليس فقط في السكك الحديدية، ولكن في الموانئ والمطارات، “نتائج ملموسة في معالجة عجز البنية التحتية في نيجيريا” (Ajah & Onuoha, 2025: 137). تُعدّ مسألة الملموسية جوهرية، إذ تتوفر بيانات تجريبية حول كل من المبلغ الذي أنفقه الشركاء الصينيون والنتائج التي حققوها.
ومع إدراكهم للمشكلات المتعلقة بغياب الشفافية من جانب الشركاء الصينيين في بعض المراحل، والمشاكل المتعلقة بشروط التمويل وكيفية التفاوض عليها وتسويتها، يخلص المؤلفون مع ذلك إلى أن مبادرة الحزام والطريق تُتيح لنيجيريا فرصا أكبر من نقاط ضعفها، مما يُقدم تصحيحا مُقنعا للاتهام الشامل بالصفقات أحادية الجانب، حيث يعني “الفوز للجميع” بالنسبة للصين أنها تربح مرتين.
يتناول كوميرما (2024) مسألة القيم والأطر في السياقات المختلفة للاتحاد الأوروبي، وعلى وجه الخصوص، كيف ظهرت اللغة المعيارية الصادرة عن الحكومة الصينية في مذكرات التفاهم الثمانين الصادرة بين الصين وحكومات أوروبية مُختلفة منذ عام 2018. بالنسبة للبعض، كانت هذه محاولة واضحة من جانب الصين لكسب مصداقية أوسع لمبادرتها الرئيسية في السياسة الخارجية، وفي نهاية المطاف، لرغبتها في النفوذ والاعتراف والمكانة. ارتبط ذلك، كما تُجادل كوميرما، بالدفع نحو شكل من أشكال القوة الناعمة ذات الخصائص الصينية، وهو ما كان شائعا في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين واستمر خلال أوائل عهد شي. ومع ذلك، وبغض النظر عن مذكرات التفاهم التي كان من المستحيل الحصول عليها، ففي المذكرتين اللتين تُقدم تحليلا مُفصلا لهما – وهما المذكرتان مع إيطاليا والمجر – أثبتت النتائج اختلافا كبيرا في النهاية. فعلى الرغم من تبني بعض الصياغة المعيارية الصينية، إلا أن قوتها الناعمة كانت محدودة، لا سيما مع جمهور مُتمسك بالقيم الأوروبية (Comerma, 2024: 242). وكما تخلص إلى أنه حتى لو قبلت الحكومات الصياغة المعيارية الصينية، التي تجاوزت التزامها بقيم السوق والمبادئ الديمقراطية، فإن الأمور لم تسر بسلاسة في التنفيذ. ويشهد على ذلك أيضا سماح إيطاليا بانتهاء سريان اتفاقها بشأن مبادرة الحزام والطريق في عام 2022.
لا ينظر نهج لين (2024) إلى منطقة أو إقليم وخبرته وانخراطه في مبادرة الحزام والطريق، بل إلى مسألة المسؤولية الاجتماعية للشركات. كما يوضح هذا المقال، أبدت الصين اهتماما ليس بالقوة الناعمة بقدر ما أبدت اهتماما بما يُسمى “التواصل الناعم”، مُدركة وجود قضايا ومسؤوليات تتعلق بالمشاركة وإدارة مصالحها الخارجية من خلال مبادرة الحزام والطريق التي تحتاج إلى دراسة. وكما يكتب لين، فقد وجدت الصين نفسها تاريخيا “في الطرف المتلقي لنشر المعايير” (Lin, 2024: 154). ومن خلال “المبادئ الخمسة للتعايش السلمي” التي تبنتها في الخمسينيات، تلتزم الصين بموقف عدم التدخل في شؤون الآخرين. وهذا يعني أن استثماراتها وانخراطها في العالم الخارجي لا يبدو أن لها أهدافا اجتماعية وسياسية صريحة، على الرغم من الاتهامات التي وجهها منتقدو البلاد بخلاف ذلك. ويجادل لين بأنه في حين أن الصين، بالطبع، لا تتنازل عن مراعاة أسلوبها الخاص في القيام بالأشياء محليا، فقد أثبتت أنها فاعل “عقلاني وعملي” خارجيا (Lin, 2024: 172). وفي القضايا البيئية على وجه الخصوص، وجدت الشركة على الأقل مساحة غير مثيرة للجدل نسبيا لاستكشاف الإجراءات المرتبطة بالمسؤولية الاجتماعية للشركات بطرق ينظر إليها على أنها مفيدة ومقبولة للطرفين، حتى مع أن موقفها بشأن حقوق العمال كان أضعف بكثير.
كما ذُكر في بداية هذه المقدمة، أُعلن عن الطريق البري لمبادرة الحزام والطريق في كازاخستان. لذا، من المناسب أن يتضمن هذا المجلد مساهمة من بريميانو وكوديباييفا (2023) حول نظرة طلاب جامعة ألماتي إلى مبادرة الحزام والطريق والنفوذ الصيني بشكل عام. تُقدم نتائجهما قراءة رصينة. على الرغم من أن آسيا الوسطى تُمثل محورا رئيسيا لنشاط مبادرة الحزام والطريق، وغالبا ما تُعتبر منطقة ذات علاقات إيجابية إلى حد كبير مع الصين، إلا أن الآراء التي كشفت عنها الاستطلاعات سلبية وانتقادية إلى حد كبير. ومن غير المستغرب أن يكون أولئك الأكثر التزاما بالقيم الليبرالية والديمقراطية هم الأكثر انتقادا للصين، حيث يرون في استثماراتها تهديدا لمصالح البلاد في النفط والغاز، ويُظهرون مستويات عالية من عدم الارتياح. في الوقت نفسه، من المثير للاهتمام، وربما المهم، ملاحظة أن الدراسة وجدت أيضا نقصا عاما في المعرفة بشأن مبادرة الحزام والطريق والوجود الصيني في كازاخستان.
وأخيرا، يُحوّل شمتز (2024) انتباهنا إلى البحر، فيُقدّم تقييما لفن الحكم التاريخي في الصين في سياق مبادرة الحزام والطريق، مُركّزا بشكل خاص على استغلال النخب السياسية والأكاديمية في البلاد لمفهوم تيانشيا (天下, all under heaven) الصيني لسرد ماضي الصين وحاضرها كقوة بحرية، وشرعنة مطالباتها بمختلف المناطق البحرية. وبالاعتماد على مواد نصية مستمدة من البنية التحتية الوطنية للمعرفة في الصين، وهي إحدى أكبر قواعد بيانات المنشورات الأكاديمية في البلاد، يُحلل شمتز إحياء ذكريات الأدميرال الخصي الشهير في عهد مينغ، تشنغ خه، بالإضافة إلى السجلات الأثرية والتاريخية لاستكشافات تشنغ الواسعة حتى ساحل شرق إفريقيا في أوائل القرن الخامس عشر. يرى شمتز أن مبادرة الحزام والطريق تُجسّد هذا التفكير الموسّع لتيانشيا، الذي يرسم خريطة لعالم يضمّ “المنطقة المركزية” و”مناطق النفوذ المركزية المحيطة” (Schmitz, 2024: 215). مُقرا بأنه “على الرغم من السرد الطموح الذي يُؤطّرها، فإن مبادرة الحزام والطريق، في الواقع العملي، تُمثّل خليطا […]”، يُجادل شمتز بأنه ينبغي فهم سردية تيانشيا تحت البحر على أنها “أكثر من مُجرّد استراتيجية تُستخدم لتهدئة المخاوف” (Schmitz, 2024: 214)، بل تُقدّم مفهوما مُختلفا لما قد يكون عليه الفضاء الدولي، وكيف تسعى، على الأقل من منظور الصين، إلى العمل ضمن هذا الفضاء.
يُظهر هذا العدد الخاص، بعد عقد من ظهور مبادرة الحزام والطريق، التعقيد الهائل ليس فقط للفكرة نفسها، ولكن أيضا لنفوذ الصين العالمي ونطاق المواقف والاستجابات تجاهها. إن احتواء المساهمات على وجهات نظر من أفريقيا وأوروبا وآسيا الوسطى، بل ومنطقة آسيا نفسها، يُثبت مدى اتساع نطاق المشروع، ومدى تنوع القضايا التي يتناولها، من القيم إلى المسؤولية الاجتماعية للشركات، ومفاهيم القوة والتبعية، والأطر الفكرية. نأمل أن تُسهم هذه الدراسات، بمناهجها المختلفة وقواعدها البحثية المتباينة، في إثراء الأدبيات المتنامية حول مبادرة الحزام والطريق، وهو اتجاه من غير المرجح أن يتلاشى قريبا مع استمرار الصين كقوة عالمية في القرن الحادي والعشرين.
ملاحظات وهوامش
المراجع
