دخلت إيران وروسيا في علاقة سياسية واقتصادية وعسكرية أوثق خلال العامين الماضيين، وهو ما كان يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه تصاعد في التعاون الدفاعي بعد الغزو الروسي الكامل لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022. وهذه العلاقة الجديدة، التي توصف بشكل مختلف بأنها تحالف استراتيجي أو الشراكة الاستراتيجية، اعتبرتها كل من طهران وموسكو ضرورية لتلبية الاحتياجات الوطنية الحرجة المتبادلة والمنفصلة بسبب الآثار التقييدية على كل من العقوبات الأمريكية والغربية. تشكلت شؤون إيران الدولية، منذ ثورتها الإسلامية عام 1979، إلى حد كبير بواسطة عاملين. الأول هو التزام إيران القوي بالحكم الذاتي الوطني، وتحقيق أقصى قدر من الاكتفاء الذاتي، وعدم الانحياز. وقد شمل هذا الأخير، بقدر ما هو عملي، التوازن بين الشرق والغرب، أو اليوم، الجنوب العالمي والغرب العالمي. ومع ذلك، فإن الإيرانيين حذرون بشأن الثقة بالآخرين. وعلى هذا، ففي حين أن التوافق الاستراتيجي مع روسيا، أو ربما غيرها، قد يكون مقبولا، فإن التحالف الرسمي الذي يعرض الاستقلال الذاتي للخطر لن يكون مقبولا. والعامل الثاني هو علاقة إيران بالولايات المتحدة الأمريكية، وبالتالي مع أوروبا والدول الغربية الأخرى والأمم المتحدة، واستخدامها للعقوبات لردع أو تغيير خلافات الخصومة الدولية. كانت العلاقات بين إيران والولايات المتحدة الأمريكية منذ الثورة الإسلامية في إيران عام 1979 متوترة ومتضاربة، وخاصة مع الدول الإقليمية والميليشيات غير التابعة للدولة التي تدعمها إيران. وتشمل المخاوف الأميركية الرئيسية دعم إيران لـ “الإرهاب الحكومي وغير الحكومي”، وانتهاكات حقوق الإنسان، وتطوير الصواريخ، وإمكانيتها تطوير قدرتها على صنع أسلحة نووية، كما يقول البعض. لقد أثرت عقود من العقوبات الأمريكية واسعة النطاق، إلى جانب عقوبات الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة، والتي تتعلق في الغالب بالأسلحة النووية، بقوة على البلاد. بدأت الفترة القصيرة من التقارب بين إيران والولايات المتحدة الأمريكية في عام 2016 عندما نجح الرئيس باراك أوباما في ضم إيران كدولة موقعة على خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) أو الاتفاق النووي. كان هدف أوباما هو حل القضية النووية أولا واستخدام ذلك كنقطة انطلاق للمفاوضات حول قضايا الأمن الإقليمي الأخرى. لكن هذه العملية المكونة من خطوتين تم التراجع عنها بقرار الرئيس دونالد ترامب عام 2018 بالانسحاب من جانب واحد من خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) وإعادة فرض العقوبات الأمريكية الأولية والثانوية. لقد أدى تصرف ترامب، و”فشل” الرئيس جو بايدن لاحقا في الانضمام مرة أخرى إلى خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) وإلغاء العقوبات الأمريكية ذات الصلة، إلى خيبة أمل مريرة لمجموعة كبيرة من أصحاب المصلحة الدوليين، بما في ذلك المعتدلين في إيران وغيرهم من الموقعين على خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA). وبالنسبة لإيران، لا يمكن الوثوق بالولايات المتحدة الأمريكية في سعيها الجاد إلى التقارب وإلغاء العقوبات الأميركية قبل الانتخابات الرئاسية الأميركية هذا العام أو بعدها على المدى المنظور. وامتد انعدام الثقة هذا أيضا إلى الأوروبيين وغيرهم ممن سيظلون خاضعين للعقوبات الثانوية الأمريكية. لقد رأت إيران مستقبلها بشكل أساسي مع الدول التي كانت على استعداد للتجارة العلنية معها، على الرغم من العقوبات الأميركية، ومع الدول أو المنظمات الأخرى التي كانت على استعداد للتغاضي عن العقوبات أو التحايل عليها أو التهرب منها. وشمل التواصل المتعدد الأطراف انضمام إيران إلى مجموعتين رئيسيتين لعدم الانحياز في عام 2023، منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) ومجموعة البريكس + 6 (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا + 6). ويشكل هؤلاء نحو 40% و46% على التوالي من سكان العالم، ونحو 20% و30% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وتضم مجموعة البريكس أيضا نحو 40% من إنتاج النفط العالمي. ومن بين الأعضاء الرئيسيين في كليهما روسيا والصين والهند. تعد المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر جزءا من “أعضاء +6” في مجموعة البريكس، وهم أيضا شركاء الحوار في منظمة شنغهاي للتعاون (SCO). توفر كلتا المنظمتين فرصا إضافية كبيرة للتواصل السياسي والاقتصادي والخيارات الاقتصادية. على الصعيد الثنائي، كان للعلاقة بين طهران وموسكو، منذ الشاه/القيصر الإمبريالي وإيران ما بعد الثورة والاتحاد السوفييتي/روسيا حتى أواخر الثمانينيات، نصيبها من التوترات والصراعات، بما في ذلك النزاعات الإقليمية. ومع ذلك، كانت فترة الثلاثين عاما الماضية، من أوائل التسعينيات إلى عام 2021، مستقرة نسبيا. وقد سهّل القرب الجغرافي، بما في ذلك الحدود البحرية عبر بحر قزوين، زيادة كبيرة في التجارة، كما ورد، من حوالي مليار دولار أمريكي في عام 2005 إلى 3.3 مليار دولار أمريكي في عام 2021. وشهدت المصالح الأمنية المتبادلة أيضا زيادة في التعاون العسكري الإقليمي، بما في ذلك العمليات المشتركة ضد داعش في سوريا، وزيادة المبيعات الروسية للمعدات العسكرية لإيران. تغيرت العلاقة بشكل كبير في أوائل عام 2022 بسبب احتياجات روسيا المتزايدة من المعدات العسكرية، وللمساعدة في تعويض التأثير الواسع للعقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي ودول أخرى على روسيا ردا على غزوها لأوكرانيا. عسكريا، شملت المبيعات الدفاعية الإيرانية المتزايدة لروسيا مجموعة من الذخائر، وأنظمة الطائرات بدون طيار (UAV)، وربما الصواريخ الباليستية الإيرانية قصيرة المدى (SRBMs). وتشمل صفقة الطائرات بدون طيار (UAV) بناء مصنع لتصنيع آلاف الطائرات بدون طيار (UAV) الإيرانية في مقاطعة تتارستان الروسية. وفي المقابل، باعت روسيا، أو وافقت على بيع، لإيران مجموعة من أنظمة الأسلحة المتقدمة، بما في ذلك صاروخ الدفاع الجوي S-400، والمروحيات، ومقاتلات SU 34. كما تم الاتفاق على تعزيز التعاون السيبراني وفي مجال الأقمار الصناعية. كما نقلت روسيا إلى إيران العديد من أنظمة الأسلحة الغربية عالية التقنية التي استولت عليها في أوكرانيا، مما مكن إيران من تقييم ونسخ وتطوير التدابير المضادة. ومن الملاحظ أن هذا المستوى الجديد من التعاون الإيراني الروسي قد رفع القدرة العسكرية لكليهما، مع ما يترتب على ذلك من آثار على الشرق الأوسط وأوكرانيا على التوالي. ولكن ما مدى فعالية العقوبات؟ وتخضع إيران لعقوبات قاسية منذ عام 1979، وقد طورت “اقتصاد مقاومة” يشتمل على ترتيبات تجارية وتمويلية رسمية وغير رسمية واسعة النطاق. ولأن العديد من الإحصاءات ذات الصلة غير موثوقة أو غير متوفرة، فإن تقديرات الناتج المحلي الإجمالي الرسمية قد تكون غير دقيقة إلى حد كبير. لكن الأهم من ذلك، وعلى الرغم من التقلبات، أن البنك الدولي يظهر انخفاضا مستمرا في الناتج المحلي الإجمالي لإيران منذ عام 1979. بالنسبة لروسيا، بسبب تغير الأسواق وارتفاع أسعار النفط منذ أوائل عام 2022، انكمش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2 في المائة فقط في ذلك العام مقارنة بالتنبؤات بأكثر من 11 بالمائة، وانتعشت معظمها منذ ذلك الحين. وعلى الصعيد الاقتصادي، وعلى الرغم من التحديات التي تفرضها العقوبات، فإن التعاون الثنائي قوي، ولا يزال اقتصاد البلدين يعمل، وتظل حكومتاهما مستقرة. وعلى الصعيد العسكري، سهلت العقوبات التعاون الوثيق بين إيران وروسيا، على عكس مصالح الولايات المتحدة الأمريكية وحلف الناتو والحلفاء. هل هناك مجالات يمكن للولايات المتحدة الأمريكية التفاوض بشأن رفع العقوبات فيها مع إيران وروسيا؟ يمكن أن تشمل أولويات الولايات المتحدة الأمريكية بالنسبة لإيران العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، وتسهيل خفض أو وقف هجمات الميليشيات الحكومية وغير الحكومية ضد الأهداف البحرية الإقليمية الإسرائيلية والأمريكية والأهداف البحرية ذات الصلة، وتقييد التعاون العسكري المحدد مع روسيا. يمكن أن تشمل أولويات الولايات المتحدة الأمريكية بالنسبة لروسيا تسويات مختلفة لوقف إطلاق النار تشمل الحرب في أوكرانيا، وتقييد التعاون العسكري المحدد مع إيران. واحتمال التقدم؟ للأسباب المذكورة أعلاه، فإن إحراز تقدم في أي قضية بين الولايات المتحدة الأمريكية وإيران أمر غير مرجح على الإطلاق قبل الانتخابات الرئاسية الأمريكية هذا العام. إذا أو متى بعد ذلك سيعتمد إلى حد كبير على من سيتم انتخابه. بالنسبة لروسيا، قد يكون التوصل إلى تسوية لوقف إطلاق النار في أوكرانيا ممكنا إذا منحتها احتفاظا “مؤقتا” بمساحات شاسعة من الأراضي التي تم الاستيلاء عليها بعد عام 2022. وسوف يملي التوقيت تبعا لنتائج ساحة المعركة، ولكن موافقة مجلس الشيوخ الأميركي في 13 فبراير/شباط على مبلغ إضافي قدره 60 مليار دولار من المساعدات العسكرية لأوكرانيا، والموافقة المحتملة من جانب الكونغرس، تجعل وقف إطلاق النار في المستقبل المنظور غير مرجح.
