Четвёртая министерская встреча Форума Китай–СЕЛАК знаменует собой не завершение этапа, а начало новой фазы в китайско-латиноамериканских отношениях.
С момента своего создания в 2014 году Форум Китай–СЕЛАК (ФКС) прошёл через три ключевых этапа, отражающих его эволюцию. Первая министерская встреча, состоявшаяся в Пекине в 2015 году, заложила нормативную основу механизма, определив его межправительственный и добровольный характер. Вторая встреча, прошедшая в Сантьяго (Чили) в 2018 году, закрепила приоритетные направления сотрудничества и связала Форум с Инициативой «Один Пояс – Один путь». Третья встреча, прошедшая в онлайн-формате в 2021 году, обновила повестку в условиях пандемии, включив в неё новые темы, такие как здравоохранение, цифровизация и устойчивое развитие.
После периода относительной инерции Четвёртая министерская встреча — проведённая 13 мая 2025 года в Пекине — стала поворотным моментом как с точки зрения амбиций, так и стратегического охвата. Важно помнить, что Министерская встреча представляет собой высший уровень обсуждения в рамках механизма, объединяя министров иностранных дел Китая и стран Латинской Америки. В этом выпуске заседания председательствовал министр иностранных дел Китая Ван И, подчеркнув, что, будучи развивающимися странами и членами Глобального Юга, Китай и Латинская Америка должны координировать усилия по защите своих законных прав и интересов. По итогам встречи были приняты два ключевых документа: Пекинская декларация и Совместный план действий на 2025–2027 годы, одобренные всеми 33 участвовавшими странами — за исключением Аргентины, которая отказалась утвердить документы.
Хотя ФКС в основном носит министерский характер, он иногда приобретает более широкое политическое измерение с участием глав государств и правительств. Так было и на этот раз, поскольку участие председателя КНР Си Цзиньпина — ключевой фигуры встречи — придало форуму стратегический оттенок и обозначило его будущую дорожную карту. Столкнувшись с глобальными вызовами, такими как односторонние действия, торговые войны и климатический кризис, Си предложил архитектуру сотрудничества, основанную на пяти стратегических программах, сочетающих политические, экономические, социальные, культурные и вопросы безопасности.
Во-первых, Программа солидарности отражает политическое измерение. Касаемо этого Си Цзиньпин заявил, что «Китай готов продолжать оказывать взаимную поддержку ЛАК (Латинская Америка и Карибский бассейн) по вопросам, касающимся наших основных интересов и важнейших озабоченностей». Эта позиция контрастирует с более ограничительными подходами, продвигаемыми Соединёнными Штатами, как, например, во время IX Саммита Америк (2022), где Куба, Венесуэла и Никарагуа были исключены. Кроме того, пекинская встреча вписывается в активную дипломатическую последовательность, включающую саммит G20 в Рио-де-Жанейро (ноябрь 2024), APEC в Лиме (ноябрь 2024) и предстоящий саммит БРИКС в июле 2025 года, также в Рио. Частота подобных встреч указывает не на символизм, а на системную стратегию Китая по глобальному взаимодействию, основанную на прочных региональных партнёрствах.
Во-вторых, Программа развития охватывает экономику. Этот столп направлен на продвижение сотрудничества в области роста, инвестиций и производственной трансформации, с расширением на такие стратегические сектора, как искусственный интеллект, цифровая экономика и чистая энергетика. Си объявил о кредитной линии в размере 66 миллиардов юаней в поддержку регионального развития, что представляет собой не только финансовый вклад, но и чёткий знак доверия к Латинской Америке на фоне торговой фрагментации и переконфигурации глобальных производственных цепочек.
В-третьих, “Программа цивилизаций” отражает культурное измерение в соглашениях о сотрудничестве. Пекин продвигает межцивилизационный диалог, основанный на равенстве, взаимном обучении и инклюзивности. Это выражается в таких инициативах, как Сезоны латиноамериканского искусства в Китае, совместные проекты по охране культурного наследия и сравнительные исследования древних цивилизаций. В регионе, исторически находившемся под влиянием американской культурной идеологии, эта стратегия направлена на диверсификацию символических ориентиров, усиление китайской мягкой силы и формирование более уважаемого и надежного образа Китая в Латинской Америке.
В-четвёртых, “Программа мира” подчёркивает всё более актуальное измерение безопасности. Данный компонент отражает качественный сдвиг в стратегии Китая по отношению к региону, поскольку затрагивает нетрадиционные аспекты безопасности на основе кооперативного подхода. Основываясь на поддержке Прокламации Латинской Америки и Карибского бассейна как зоны мира (СЕЛАК, 2014), Китай предлагает укрепить сотрудничество в таких сферах, как кибербезопасность, борьба с терроризмом, коррупцией, наркотрафиком и организованной преступностью. Такой подход усиливает принципы невмешательства и мирного урегулирования, соотносясь с конкретными потребностями государств региона.
В-пятых, “Программа народной дипломатии” выражает социальное измерение. Этот компонент укрепляет социальную связь между Китаем и Латинской Америкой через стипендии, техническую подготовку, подготовку преподавателей китайского языка и проекты в локальных сообществах. Включение туризма в число приоритетов — наряду с предстоящим введением безвизового режима для пяти стран Латинской Америки — подчёркивает стремление к развитию прямых межчеловеческих обменов.
Пять программ, обозначенных Си Цзиньпином — солидарность (политическая), развитие (экономическая), цивилизации (культурная), мир (безопасность) и народы (социальная) — формируют комплексную архитектуру, позиционирующую Китай как многомерного партнёра для Латинской Америки. Эта стратегическая концепция опирается на прочную экономическую базу: в 2024 году объём двусторонней торговли превысил 500 миллиардов долларов, достигнув цели, поставленной десятилетием ранее. В данном контексте ожидается публикация третьего издания Белой книги по Латинской Америке и Карибскому региону — документа, призванного дополнить обязательства, закреплённые в итоговой декларации и Плане действий, принятых в Пекине.
Таким образом, Четвёртая министерская встреча Форума Китай–СЕЛАК знаменует собой не завершение этапа, а начало новой главы в китайско-латиноамериканских отношениях. Масштаб и качество этой фазы будут зависеть от способности латиноамериканских акторов стратегически и проактивно взаимодействовать с предложениями Китая. Возможность для этого есть.
*This article was originally published on the REDCAEM website.
