Похоже, что Букеле заручился негласным одобрением со стороны США для дальнейшего укрепления своего авторитарного курса при содействии Китая.
Недавно правящая партия Сальвадора, Nuevas Ideas, открыла политическую учебную школу в Нуэво-Кускатлане. Главными гостями на церемонии стали вице-президент страны Феликс Ульоа и посол Китая в Сальвадоре Чжан Яньхуэй. По данным центральноамериканского новостного портала Expediente Público, учреждение, как сообщается, было спонсировано Коммунистической партией Китая (КПК). Это произошло после визита Ульоа и Хавьера Саблы Букеле – лидера Nuevas Ideas и двоюродного брата президента Сальвадора – в Пекин, в ходе которого были подписаны несколько соглашений о межпартийном сотрудничестве.
Это событие подчёркивает, насколько разнообразные стратегии использует Китай для расширения своего влияния в Западном полушарии. В то время как внимание общественности сосредоточено на межправительственной дипломатии, торговых отношениях или инициативе «Один пояс – один путь» (BRI), гораздо меньше внимания уделяется формам сотрудничества, осуществляемым через различные международные структуры, связанные с КПК в Латинской Америке.
Чешский аналитический центр Sinopsis, специализирующийся на китайских исследованиях, отмечает: «В отличие от многих других стран, внешняя политика Китая выходит за рамки Министерства иностранных дел и официальной дипломатии между государствами […] Эта система включает различные структуры и действует в рамках более широкой концепции так называемой тотальной дипломатии».
КПК за кулисами
Согласно сообщениям центральноамериканских и китайскоязычных СМИ, в апреле 2024 года Забла Букеле и Феликс Ульоа провели встречу с Лю Цзяньчао, министром Международного отдела ЦК Коммунистической партии Китая (КПК). Во время этой встречи представители букелизма подписали соглашение с партийной школой КПК, обеспечив китайское финансирование для недавно открытого Политического учебного института партии Nuevas Ideas.
Международный отдел (ILD) был создан в 1951 году для укрепления связей между КПК и другими коммунистическими партиями Азии, Ближнего Востока, Африки и Восточной Европы. После советско-китайского раскола в 1960-х годах отдел сосредоточился на установлении отношений с различными левыми движениями – от европейских социал-демократов до движений за освобождение в странах Глобального Юга.
При руководстве Ху Цзиньтао ILD начал придерживаться более прагматичного подхода, налаживая контакты как с левыми, так и с правыми партиями. Например, правоцентристская партия “Республиканское предложение” (PRO) из Аргентины поддерживает связи с КПК с 2009 года. Си Цзиньпин сохранил этот подход, но сделал работу ILD более напористой, превратив его в один из ключевых инструментов внешнеполитического влияния Китая.
Различные аналитические центры и исследователи китайской внешней политики отмечают тихую дипломатию, которую Китай осуществляет через Международный отдел ЦК КПК (ILD) и другие структуры. К ним относятся Отдел Единого фронта и Китайская народная ассоциация дружбы с зарубежными странами, которые функционируют как параллельные бюрократические структуры по отношению к Министерству иностранных дел и отличаются непрозрачностью деятельности и заявленной автономией от Пекина. Тем не менее, цель этих организаций – установление связей между различными секторами зарубежной политики и гражданского общества с Коммунистической партией Китая.
Особенно активно ILD строит сети влияния через подготовку иностранных политиков. Помимо проведения учебных курсов в Китае за счёт китайского финансирования, этот отдел содействует строительству учебных центров в таких странах, как Танзания. Таким образом, ILD стремится устанавливать тесные связи с иностранной элитой, которая, помимо распространения мягкой силы Китая – таких как превосходство однопартийной системы или приоритет развития над демократией и гражданскими свободами, – может также продвигать интересы Пекина в международных организациях, правительствах и парламентах.
С этой точки зрения, поддержка Китаем Политического учебного института партии Nuevas Ideas является значительным шагом вперёд в укреплении сотрудничества между КПК и правящей партией Сальвадора.
Программы подготовки ILD также стали пространством для передачи авторитарного “ноу-хау”. Исследователи, такие как Лина Бенабдалла и Кристин Хакенеш, отмечают, что КПК продвигает китайскую модель управления среди иностранных элит — модель, основанную на технологиях массового наблюдения, хранении персональных данных и цензуре в интернете, которые, как правило, предоставляются государственными предприятиями, такими как Huawei.
Эти практики преподносятся как альтернативные инструменты для укрепления общественной безопасности и внутренней стабильности, однако на деле они усиливают государственный контроль и ограничивают гражданские свободы в странах, принимающих эту модель.
Парадоксы Букелизма
Связь между партией Nuevas Ideas и Коммунистической партией Китая (КПК) вызывает вопросы относительно идеологических взглядов Найиба Букеле. Всего несколько недель назад президент Сальвадора принимал в Сан-Сальвадоре госсекретаря США Марко Рубио, чтобы заключить, по словам Рубио, «историческое соглашение, самое выдающееся в мире» по вопросам миграции. Предполагалось, что это событие сигнализирует о намерении Сальвадора стать одним из важнейших региональных партнёров США. Как теперь следует интерпретировать растущее политическое сотрудничество с Китаем — главным стратегическим соперником США?
С одной стороны, стремление правящей партии Сальвадора к сближению с КПК вполне объяснимо. Открытие Института политической подготовки партии Nuevas Ideas при поддержке ILD стало ещё одним эпизодом авторитарного сотрудничества в Латинской Америке, где режимы, обладающие опытом в области репрессий и контроля, передают знания и ресурсы другим с аналогичными целями. Подобные модели наблюдаются в регионах, таких как Куба, Венесуэла и Никарагуа, которые сотрудничают между собой, а также с авторитарными режимами за пределами региона, такими как Россия, Иран и сам Китай.
Учитывая это, неудивительно, что самопровозглашённый социалистический режим и другой, связанный с Конференцией консервативных политических действий (CPAC), сотрудничают, несмотря на идеологические различия.
На самом деле именно прагматизм в установлении контактов с партиями разных направлений стал визитной карточкой ILD в XXI веке, что позволило укрепить долгосрочные связи с различными правительствами.
Это явление отражает одну из ключевых особенностей нашего времени: размывание традиционного деления на левое и правое уступает место новой линии противостояния между демократиями и автократиями.
С другой стороны, идеологическая обработка кадров партии Nuevas Ideas могла бы быть приемлемой для Трампа, учитывая, что некоторые взгляды Коммунистической партии Китая совпадают с его политической повесткой.
Стремление к формированию многополярного мира, в котором великие державы имеют свои сферы влияния — например, в Южно-Китайском море или Гренландии, — а также продвижение нелиберальных моделей демократии — таких как китайская «демократия полного процесса» или концепция единоличной исполнительной власти без системы сдержек и противовесов — не являются чуждыми идеями для лозунга «Сделаем Америку великой снова».
Исходя из этого, Букеле, возможно, получил негласное одобрение углублять свой авторитарный проект при поддержке Пекина.
Пока Китайская Народная Республика не вмешивается в стратегические интересы США в Сальвадоре — такие как управление миграционными потоками или контроль над критической инфраструктурой — 47-й президент Америки может оставаться удовлетворённым, независимо от усиления китайского влияния в регионе.
