미국과 이란의 ‘평화 회담’은 성공할까, 실패할까?

관련된 인물들과 국가적 이해관계를 고려했을 때, 우리는 그저 알 수 없습니다.

성공은 아마도 양측이 서로 얼굴을 살리는 단기적인 타협일 가능성이 높으며, 여전히 많은 주요 양자 및 지역 문제가 해결되지 않은 채 남을 것입니다. 실패는 아마도 미국이 주도하는 전쟁으로 이어지며 혼란스러운 결과를 낳고, 어쩌면 진정한 승자가 없을 수도 있습니다.

도널드 트럼프 대통령은 무엇을 원할까?

단기적으로 그는 여러 가지 요소로 구성된 “평화 협정”을 원합니다. 모든 세부 사항이 공개된 것은 아니지만, 가장 중요한 목표는 핵 문제입니다. 이란은 핵무기를 만들 수 있는 능력을 가져서는 안 됩니다. 일부 보도에 따르면, 미국은 이란이 전체 핵 프로그램을 중단할 것을 요구한다고 하지만, 대부분의 보도는 미국의 요구가 이란이 자국의 핵 에너지 필요에 필요한 것 이상의 농축 우라늄을 생산하지 않도록 하고, 이를 이행하는지 확인하기 위해 국제 원자력 기구(IAEA)의 검사를 받는 것에 한정되어 있다고 보고하고 있습니다.

미국의 다른 요구사항은 모든 탄도 미사일의 사거리를 약 500km로 제한하는 것입니다(현재 약 2000km). 또한 지역 국가들에 대한 모든 적대 행위를 중단하고, 그런 적대 행위에 참여하는 다른 나라들이나 대리군에 대한 지원을 중단하라는 요구도 있습니다. 이러한 조건은 이스라엘을 사거리 밖으로 놓이게 하고, 이란의 이스라엘에 대한 추가 공격을 억제할 수 있지만, “적대 행위”라는 용어가 모호하기 때문에 구체적인 합의가 이루어질지는 불확실합니다. 이란이 첫 번째 요구에 동의하는 것은 어려워 보입니다. 두 번째 요구에 대한 합의는 가능할 수도 있습니다. 한 가지 공식은 이란이 이스라엘의 존재권을 인정하고(팔레스타인 자치정부처럼) 두 국가 해결을 위한 진전 속에서 적대 행위와 대리군에 대한 지원을 중단하는 방식일 수 있습니다.

트럼프의 목표는 ‘최대 압박’을 통해 ‘정권 교체’를 촉진하는 것입니다 — 즉, 이란의 보수적인 몰라 지도자들의 독재와 이란 혁명수비대(IRGC)의 종식입니다. 이는 장기적인 목표이지만, 전쟁이 발발하는 등의 상황에서 단기적으로 기회주의적으로 추구할 수도 있습니다.

부인과 복잡한 협상

이란은 항상 핵무기를 개발할 의도가 없다고 부인해왔습니다. 최근에는 이란의 외교부 장관인 아바스 아라크치가 이를 다시 한 번 언급했습니다. 국제 사회는 대체로 이란이 핵무기를 만드는 방법을 알고 있으며, 그럴 수 있다면 만들 것이라고 믿고 있습니다. 그러나 이란은 그 과정을 숨길 수 없기 때문에 핵무기를 개발하지 않을 것입니다. 외부의 개입이 발생하면 그 결과는 끔찍할 수 있기 때문입니다. 따라서 이란은 핵 문제에 대해 협상할 의향이 있습니다. 이란은 2015년 버락 오바마 대통령 하에 미국과의 협상에서 핵 문제를 해결하기 위한 *포괄적 공동행동계획(JCPOA)*을 체결한 바 있습니다.

오바마와 트럼프의 차이점은 오바마가 이란과 협상하는 세밀한 접근 방식을 이해했다는 것입니다. 즉, 핵 문제에 대한 신뢰를 JCPOA를 통해 쌓은 후, 미사일과 지역적 적대 문제로 넘어가는 방식이었습니다. 그러나 트럼프 1.0은 2018년에 JCPOA를 폐기하며 이를 “역사상 최악의 거래”라고 비난했습니다. 그럼에도 불구하고 이란은 여전히 12개월 동안 JCPOA 조건을 준수했습니다. 조 바이든 대통령은 이 문제에 대해 손을 놓았고, 트럼프 2.0은 2021년 재선 후 다시 시작한 바 있습니다.

이란은 결코 협상하기 쉬운 상대가 아닙니다. 그들의 특성 중 하나는 자존심이 강하고, 독립적이며, 교육 수준이 높은 사람들로 자신들의 자원(예: 석유)을 소유하고 통제하려 하며, 가능한 한 자급자족을 원한다는 점입니다. 그들은 억지로 굴복하는 것을 싫어하며, 신뢰는 관계에서 중요한 요소입니다.

이란은 트럼프가 지속적으로 그들을 위협하고 억압했다고 주장하며, 트럼프 1.0 시절부터 신뢰는 이미 사라졌다고 말합니다. 이란의 고위 공식들은 비공식적으로 트럼프 1.0과 바이든의 정책 및 행동이, 특히 경제 제재가 이란을 “악의 축”으로 내몰았다고 주장하고 있습니다. 이는 기본적인 생존을 위한 선택이었으며, 이란은 자신들의 독립을 원하고 러시아, 중국, 북한과 특별한 친밀감을 갖고 있지 않다고 강조합니다. 이 모든 것을 종합하면, 미국과의 모든 협상은 긴장과 불신의 분위기 속에서 이루어질 것이라는 결론에 이를 수 있습니다. 그렇다면 이란은 누구를 신뢰할 수 있을까요?

테헤란 거리에서의 폭력: 정권 교체와 시민 불안

정권 교체 문제와 관련하여, 지난달 이란 전역에서 발생한 대규모 시위에 대한 미국(및 이스라엘)의 이용은 기회이자 도전이었습니다. 그러나 정권은 살아남았습니다.

어떤 정권의 성공적인 교체를 위해서는 네 가지 기본적인 조건이 필요합니다: 리더십, 교체의 이유, 대다수 국민의 의지, 그리고 변화의 촉진과 유지를 위한 군대 및 안전 보장군의 중요한 지원입니다.

이란 정부에 대한 불만은 오랫동안 이란 내 여러 그룹 사이에서 나타났습니다. 대부분은 정치적인 이유였지만, 이번에는 경제적인 이유가 주요 원인으로, 주로 외부 제재의 강력한 압박과 잘못된 관리, 그리고 부패로 인해 발생했습니다. 고난과 불만의 범위는 이전보다 훨씬 넓었습니다. 그리고 외부의 타겟 지원에도 불구하고, 정권은 무너지지 않았습니다. 시위자들은 정부에 의해 강력히 진압되었고, 트럼프의 시위자 지원 약속은 실현되지 않았습니다. 그의 군사 개입이 전환점이 되었을까요? 우리는 추측할 수 있을 뿐입니다. 그러나 군대나 보안군 내에서 뚜렷한 분열은 없었으며, 그들의 경제적 깊은 연관성 때문에 자의적인 이유로 개입하지 않으려는 강한 자기 이익 동기가 있었고, 군사적 또는 민간 지도자도 등장하지 않았습니다.

1979년에 축출된 팔라비 왕의 아들 레자 팔라비를 일시적인 집결 인물로 내세우려는 시도는 실패했습니다. 그의 아버지의 억압과 부패로 인해 그가 국내에서 큰 매력을 가지고 있을 가능성은 낮다고 봅니다.

하지만 메시지는 명확했습니다: 정치적, 특히 경제적인 불만이 있으며, 그 불만은 적절한 기회가 주어지면 폭발할 수 있다는 것입니다.

예상되는 상황

트럼프는 다음 핵 협상 라운드에서 자신이 원하는 결과를 얻지 못하면 정권 교체를 촉진하기 위해 군사력을 사용할 유혹을 받을까요? 이란에서 이번 주 말 오만에서 열릴 예정인 핵 협상에서? 그는 이미 함대를 배치해 두었고, 이스라엘과 미국 간의 12일 전쟁 및 최근 베네수엘라에서의 교훈을 바탕으로 철저한 계획이 진행 중일 것입니다. 이 계획은 주로 선제적 공격이 필요한 중요한 물리적(키네틱) 및 비물리적(비키네틱) 목표에 집중할 것입니다. 이스라엘은 이에 참여할 것이며, 자신만의 목표를 가지고 있을 것입니다. 그 목표에는 핵심 지도자, 군사 인사 및 기타 중요한 인물들이 포함될 가능성이 큽니다.

이란도 자신만의 교훈을 바탕으로 계획을 세웠을 것입니다. 공격에 대한 이란의 조기 경고는, 비록 몇 분 정도밖에 차이가 나지 않더라도, 이란 내외에서 사건이 얼마나 빠르게 전개될지, 그 전개가 얼마나 파괴적인지 결정하는 데 매우 중요할 것입니다. 그러나 만약 이것이 정권 교체로 이어진다면, 누가 권력을 잡게 될까요? 몰라이들과 민간 반대 세력이 없다면, 군대(IRGC 제외?)가 새로운 정부의 중심이 되어야 할 것입니다. 민간 지도자는 불확실하지만, 재능 있는 정치인과 기술자들은 존재합니다. 이란은 자신을 정리하는 동안 매우 분열되고 불안정해질 수 있습니다.

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