Introducción
La Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) es una organización intergubernamental con una influencia significativa de China que abarca una vasta región euroasiática. Considerada una de las mayores organizaciones regionales del mundo, la OCS ha ganado una enorme atracción y un impulso en su misión, especialmente en la geopolítica del siglo XXI. (SCO, 2017) Desde su creación en 2001, la OCS ha promovido tres objetivos principales: la estabilidad regional (lucha contra el terrorismo, el extremismo y el separatismo), la cooperación multilateral (en política, comercio, economía y cultura) y el establecimiento de un orden mundial multipolar. (Calderonio, 2025)
Las dinámicas geopolíticas fundamentales se han aclarado aún más durante la cumbre de la OCS de 2025. Celebrada en la provincia de Tianjin, China, la OCS 2025 fue un acontecimiento diplomático destacado donde amigos y rivales se reunieron bajo un marco común. A través de extraordinarios encuentros y saludos, la cumbre envió un mensaje claro al bloque occidental: aceptar las realidades es la clave del éxito en la estructura internacional actual. Sin embargo, aunque en el escenario la cumbre proyectó la imagen de un mundo multipolar unido, las diferencias internas entre los Estados miembros revelan la ilusión detrás de esa apariencia.
Cumbre de Tianjin: Señal estratégica hacia Occidente
El PCCh seleccionó la ciudad de Tianjin para la cumbre, principalmente por las siguientes razones:
– Históricamente, Tianjin estuvo bajo el control de potencias europeas. China envía una señal de supremacía a Occidente al celebrar una cumbre en esa misma ciudad.
– Ubicada muy cerca de Beijing, Tianjin es una ciudad portuaria que representa el poder económico de China.
– Tianjin es un centro tecnológico e industrial del país. Representa la disposición de China para avanzar en su visión de desarrollo pacífico.
– Tianjin también es un punto crítico dentro del proyecto de la Franja y la Ruta (IFR), lo que realza aún más la creciente importancia económica de China en el ámbito internacional.
Sin duda, China hizo todo lo posible por proyectar su superioridad económica hacia Occidente al elegir Tianjin para la cumbre. Sin embargo, esta selección puede considerarse una muestra de centrismo chino por parte de los Estados miembros. Podría dar lugar a percepciones de promoción de la marca “China” en lugar de un sentido de propiedad colectiva.
Importancia de la Cumbre
La dinámica geopolítica actual hace que la cumbre de la OCS de 2025 sea única. Este año fue testigo del regreso del presidente Trump a la Casa Blanca, lo que alteró el statu quo político y económico de la arena internacional en muy poco tiempo (Jonathan Swan, 2023). La guerra entre Rusia y Ucrania aún continúa. La administración de Trump ha intentado por todos los medios resolver el conflicto, pero ha fracasado estrepitosamente. La anterior administración de Biden, junto con sus aliados europeos, había congelado los activos rusos. Además, las tensiones en curso entre Israel y Gaza han añadido más combustible al fuego. Este año también se presenció el esfuerzo conjunto de Estados Unidos e Israel por desnuclearizar Irán mediante medios militares. Israel ha impuesto una mano de hierro sobre el eje de la resistencia. Por último, pero no menos importante, en 2025 volvió a producirse un enfrentamiento militar entre Pakistán e India, en el que China brindó un inmenso apoyo a Pakistán (Clary, 2025).
De manera similar, la situación en Medio Oriente se ha deteriorado por completo. La cumbre de la OCS de 2025 reúne a la mitad de los Estados del mundo en una sola plataforma, con el principal lema de que la multipolaridad es la única solución a las crecientes crisis de la arena internacional. A pesar de todo esto, la cumbre no resultó en ningún avance nuevo. Como de costumbre, se tomaron iniciativas, pero quedaron meramente en declaraciones. El proceso de toma de decisiones basado en el consenso ha generado serios obstáculos para que la OCS produzca resultados fructíferos. Las diferencias de opinión entre los Estados miembros, provenientes de distintas regiones y bloques del mundo, generan un desorden que finalmente impide alcanzar decisiones concretas.
Economías muertas: respuesta a Trump
Tras las recientes tensiones entre Estados Unidos e India por el tema de los aranceles, el presidente Trump calificó tanto a Rusia como a India como economías muertas. En un contexto más amplio, Trump atacó a las potencias orientales diciendo que, sin la ayuda de Estados Unidos, sus economías serían fatales (Kay, 2025). Sin embargo, las audaces afirmaciones de Trump se vinieron abajo con la asistencia de 26 líderes mundiales a la cumbre de la OCS en 2025. Con el fin de fomentar la cooperación regional y global, naciones con ideologías opuestas se reunieron bajo el estandarte de la OCS. Además, la idea de que China, Rusia e India eran naciones aisladas e ignoradas por Occidente quedó destruida. En cambio, los tres grandes titanes regionales se unieron para fortalecer aún más sus lazos.
Aun así, se puede decir que esta respuesta colectiva hacia Occidente es solo un espectáculo. Esto se debe a que la OCS está rodeada de rivalidades internas y diferencias de opinión sobre cómo estructurar el orden internacional. Las preocupaciones de los estados de Asia Central son su mejor ejemplo. Según ellos, la OCS se está convirtiendo cada vez más en una plataforma centrada en China en lugar de un escenario multivocal. Además, la diplomacia de trampa de deuda china y la cuestión de los uigures también son causa de división. De manera similar, la rivalidad estratégica de India con China y sus estrechos vínculos con Occidente — por ejemplo, a través del QUAD — siempre serán una gran debilidad dentro de la OCS. Los estados miembros saben que el mundo se dirige hacia la multipolaridad, pero la dominación y el control de Estados Unidos en la arena internacional no pueden ser ignorados.
Participación del jefe de la ONU
La participación del secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, en la reunión de la OCS en este momento también refuerza la manifestación multipolar del sistema internacional. Esta visita tiene una enorme importancia, ya que las acciones políticas y proisraelíes de Trump han hecho que los aliados — en particular la ONU y los europeos — pierdan confianza. Al asistir a la cumbre de la OCS, Guterres envió un mensaje positivo de que solo el nuevo orden internacional dominado por China podría ofrecer una solución práctica para la paz y la seguridad regionales y mundiales. Xi, en respuesta, mostró su disposición a trabajar con la ONU (Fisayo, 2025).
Pero su declaración es más bien un gesto simbólico. Esto se debe a que la OCS, hasta el momento, no puede alcanzar el nivel institucional de la ONU, la OTAN o la Unión Europea. Con una estructura institucional débil — incluido el proceso de toma de decisiones por consenso, la ausencia de una autoridad supranacional, la falta de un parlamento o tribunal permanente, etc. — la OCS aún está muy lejos de equipararse a los bloques económicos y de seguridad occidentales. Por lo tanto, la participación del jefe de la ONU fue, sin duda, de gran relevancia, pero esta debe ir más allá de simples declaraciones y gestos simbólicos.
Oriente se encuentra con Occidente: zapatos de la OTAN en la OCS
El destacado miembro de la OTAN, Turquía, participó en la cumbre de la OCS de 2025 (Xinhua, 2025). A la luz de las recientes dinámicas geopolíticas, el resurgimiento de Turquía ha incrementado su relevancia. El papel de Turquía en la Siria posterior a Assad y su apoyo continuo a Gaza han fortalecido su presencia en la región. Las tensas relaciones entre Turquía e Israel añadieron más combustible a la disputa. Además, en el reciente conflicto entre India y Pakistán de mayo de 2025, Turquía desempeñó un papel vital al asistir a Pakistán junto con China contra India. La participación del presidente Erdogan envía una señal a Occidente de que las naciones tienen muchas cartas con las cuales jugar.
No solo Turquía, sino también el primer ministro de Eslovaquia participó en la cumbre. Cabe destacar que Eslovaquia es miembro tanto de la OTAN como de la Unión Europea. Fico mantiene una visión prorrusa y una política exterior de neutralidad. Su gobierno también rechazó la propuesta del presidente Trump de aumentar el gasto en defensa de la OTAN hasta un 5%. Del mismo modo, la brecha ideológica con la Unión Europea ha ampliado aún más la distancia. Durante su encuentro al margen de la cumbre de la OCS 2025, el presidente Putin elogió las políticas de Robert Fico, afirmando: “Estamos muy agradecidos de que usted y su gobierno sigan una política exterior independiente y no contribuyan al sentimiento antirruso generalizado que se está apoderando de gran parte de Europa. En este momento, hay intentos constantes de sembrar miedo sobre el supuesto plan de Rusia para atacar Europa” (Reuters, 2025).
Además, varios aliados no pertenecientes a la OTAN pero cercanos a Estados Unidos también participaron en la cumbre de la OCS 2025. Entre ellos se incluyen Azerbaiyán y Armenia. Armenia pertenece indiscutiblemente a la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) liderada por Rusia. Pero la reciente paz mediada por la administración de Trump entre Azerbaiyán y Armenia sobre la región de Nagorno-Karabaj ha reducido la influencia rusa en la zona. Su participación en la cumbre en un momento tan crítico sugiere que el flanco oriental, especialmente la República Popular China, no puede ser ignorado (Yereván, 2025).
Ahora parece que existe una clara división en los bloques occidentales — es decir, la OTAN y la UE — y que la OCS está atrayendo a estos miembros occidentales divididos. Pero ese no es el único caso. También existe otra cara de la moneda. Sin duda, Turquía muestra interés en las iniciativas orientales, pero aún no se le ha otorgado el estatus de miembro permanente por parte de China y Rusia. Sigue manteniendo la condición de observador, debido a que Turquía ha sido un miembro esencial de la OTAN durante mucho tiempo.
Por ahora, Turquía intenta equilibrar su relación entre Oriente y Occidente. No puede simplemente ignorar la dominación occidental y, al mismo tiempo, tampoco puede dejar de lado el ascendente mundo multipolar. De manera similar, varios Estados de la UE, incluidos Hungría y Eslovaquia, tienen ciertas diferencias con la Unión Europea, pero eso no significa que cambien completamente de bloque. Además, estos Estados de la UE tienen un estatus relativamente bajo dentro del bloque oriental, mientras que, por otro lado, gozan de un mayor grado de autonomía dentro de la UE.
Convergencia sino-india
La participación del primer ministro indio, Narendra Modi, en la cumbre de la OCS de 2025 después de una pausa de cinco años representó un cambio inmediato. India había surgido como un aliado clave de Estados Unidos en el Indo-Pacífico, y este último la había reconocido como el “Proveedor Neto de Seguridad” de la región (Hassan y Ali, 2025). Sin embargo, el reciente enfrentamiento entre la administración de Trump e India por el tema de los aranceles, junto con las declaraciones de apoyo de Trump hacia Pakistán, generaron una división política entre ambos aliados. La participación del primer ministro indio en la cumbre de la OCS envió una señal clara a Estados Unidos: India mantiene una política exterior independiente y, si no cuenta con el respaldo de Washington, el bloque oriental está listo para cooperar con ella.
El mundo fue testigo de cómo tanto Xi como Putin recibieron calurosamente al primer ministro Modi, enviando un mensaje a Estados Unidos de que habían logrado debilitar la estrategia indo-pacífica estadounidense contra China. Durante el encuentro con Modi, el presidente Xi declaró: “Dejemos que el dragón y el elefante bailen juntos” (Simone McCarthy, 2025). Sin embargo, esta afirmación del líder chino no deja de ser un gesto simbólico. Las realidades no pueden ser ignoradas: China continúa aumentando su arsenal militar y construyendo una nueva ciudad militar, ¿dónde? En el propio patio trasero de India. Además, existen disputas fronterizas entre ambos Estados.
Por esta razón, la estrategia india no puede comprometer su seguridad por mantener relaciones diplomáticas con China. A largo plazo, el único aliado verdaderamente vital para India en el Indo-Pacífico sigue siendo Estados Unidos. El dragón y el elefante no bailarán juntos mientras no se aborden las antiguas disputas históricas, el dilema de seguridad y la percepción pública entre ambas naciones.
Limitaciones institucionales de la SCO
Fracaso de la política exterior de Estados Unidos
Desde el primer día de su segundo mandato, el presidente Trump ha intentado crear una división entre China y Rusia. Durante su campaña electoral, solía promover una postura pro-Putin, afirmando que pondría fin a la guerra en Ucrania en tan solo 24 horas (Hagstrom, 2023). De manera similar, en varias ocasiones declaró que Rusia es una gran potencia y que Estados Unidos no desea tensar sus relaciones con ella. Trump también aceptó las exigencias de Putin de retirar a la OTAN de sus fronteras orientales. Al mismo tiempo, inició una guerra arancelaria contra China. Intentó ganarse el favor del presidente ruso mientras creaba tensiones con China. Esta política no es nueva: el presidente Richard Nixon ya lo había hecho antes. Sin embargo, las dinámicas geopolíticas actuales son completamente diferentes a las del pasado, y por eso la versión “nixoniana” de Trump ha fracasado estrepitosamente (Wright, 2025).
Al hacerlo, parece que la administración de Trump ha perdido la confianza de sus aliados históricos, incluidos los Estados europeos e India. A pesar de que la situación actual está jugando en contra de Estados Unidos, no se puede ignorar su poder estratégico en la arena internacional. Ya sea en comercio, seguridad o tecnología, Estados Unidos sigue siendo considerado el actor dominante. La creciente multipolaridad, sin duda, ha generado fisuras en el sistema occidental, pero el monopolio del dólar en los mercados internacionales sigue desempeñando su papel: muchas naciones, ya sea por elección o por necesidad, continúan realizando sus transacciones financieras en dólares estadounidenses.
Cooperación y precaución en la OCS
Los Estados miembros de la OCS se encuentran, de alguna manera, atrapados entre el equilibrio y la cautela. No solo intentan mantener un balance entre Oriente y Occidente, sino también entre China y Rusia. Las repúblicas de Asia Central no pueden ignorar a Rusia, que se encuentra justo en su patio trasero. Del mismo modo, desean que China invierta, pero al mismo tiempo buscan evitar una dependencia excesiva de ella. Luego está el caso de Irán, que tiende a mostrarse activo en las iniciativas diplomáticas y de seguridad orientales. Las sanciones y el aislamiento impuestos por Occidente lo obligaron a unirse al bloque oriental. Sin embargo, debido a sus limitaciones económicas, Irán no tiene mucha influencia en el proceso de toma de decisiones.
Por último, pero no menos importante, están Pakistán e India. Ambos rivales intentan mejorar su imagen proyectando posturas diferentes dentro del bloque oriental. Pakistán participa en la OCS para ganar popularidad regional, pero su frágil economía sigue siendo el principal obstáculo. Por otro lado, India realiza un movimiento pendular, manteniendo estrechas relaciones estratégicas con Occidente — especialmente con Estados Unidos —, sin dejar de lado completamente a Rusia. Esto genera una imagen fracturada que demuestra que la capa exterior parece sólida, pero el núcleo interno es lo suficientemente blando como para romperse con un pequeño impacto.
Conclusión
La cumbre de la OCS de 2025 se ha convertido en un evento histórico donde amigos y enemigos se reunieron bajo un mismo estandarte. Puede considerarse una demostración de poder político en la que China y Rusia enviaron un mensaje claro a Occidente: el comportamiento capitalista ya no es una opción viable para nadie. El mundo avanza hacia una región multipolar donde los Estados tienen múltiples opciones para cooperar. Sin embargo, al mismo tiempo, las contradicciones internas, la estructura fragmentada y las maniobras geopolíticas han envuelto el escenario de la OCS.
Por lo tanto, podemos concluir que la OCS es, más que nada, una plataforma simbólica donde aún están ausentes la cohesión y la coherencia. Solo la ilusión de las fotografías, las sonrisas y los apretones de mano es lo que realmente se hace visible.
Referencias
