Warum Kolumbien die Legalisierung von Drogen als den Weg in die Zukunft sieht. Folgendes wird vorgeschlagen

In Lateinamerika hat ein weiterer Drogenkrieg begonnen. Der neu gewählte Präsident von Ecuador, Daniel Noboa, hat den Notstand ausgerufen, und das Militär wird eingesetzt, um Gewalt und Drogenhandel in einem Land zu bekämpfen, das Teil des transnationalen Kokainschmuggels ist.

Ecuador wird wahrscheinlich erkennen, was andere Länder Lateinamerikas bereits getan haben: Militärische Lösungen für das illegale Drogenproblem funktionieren nicht.

Seit Jahrzehnten begegnet die kolumbianische Regierung den mächtigen Drogenkartellen und der drogenbedingten Gewalt mit einer Politik, die sich an einer Reihe von UN-Verträgen orientiert, die Drogen verbieten und die Regierungen verpflichten, den Konsum und die Produktion von Freizeitdrogen zu verfolgen. Diese Verträge sind als “Drogenverbotsregime” bekannt. Unter dem Deckmantel dieser Verträge haben die USA die lateinamerikanischen Regierungen dazu gedrängt, strenge Gesetze zum Drogenkonsum zu erlassen und gegen die Drogenkartelle vorzugehen, um den Drogenhandel und die Drogensucht zu bekämpfen.

Regierungen wie die Mexikos, Kolumbiens, El Salvadors und Honduras’ haben ihre Armeen seit den 1980er Jahren gegen die Drogenkartelle eingesetzt. Der Einsatz des Militärs in der Region, der von der US-Drogenbehörde unterstützt wird, hat jedoch nicht verhindert, dass die Gewalt in der Region zunimmt. Im Falle Mexikos haben Forscher einen Zusammenhang zwischen dem Einsatz des Militärs bei der Drogenbekämpfung und dem Anstieg der Tötungsdelikte seit 2007 festgestellt. Außerdem ist die Drogenabhängigkeit in den USA nicht zurückgegangen (ein erwartetes Ergebnis des “Kriegs gegen die Drogen”).

Heutzutage sind Lateinamerika und die Karibik die gewalttätigste Region der Welt. Laut dem Bericht 2023 des UN-Büros für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) ereigneten sich im Jahr 2021 34 % aller Tötungsdelikte auf der Welt in den Amerikas. Viele dieser Tötungsdelikte stehen im Zusammenhang mit dem weltweiten Krieg gegen Drogen.

Einige lateinamerikanische Regierungen haben begonnen, sich gegen eine Politik zu wehren, die Drogen illegal macht. So hat Bolivien 2011 den indigenen Anbau von Kokapflanzen legalisiert. Uruguay und Jamaika legalisierten 2014 bzw. 2015 den Kauf von Cannabis. Mexiko und Kolumbien diskutieren derzeit über eine Regulierung von Cannabis.

Einige dieser Regierungen, darunter Kolumbien, Mexiko und Bolivien, versuchten 2016 auf einer Sondersitzung der UN-Generalversammlung einen Plan für ein neues globales Konzept zum Drogenkonsum vorzulegen, aber die Befürworter konnten die anderen Länder nicht davon überzeugen, alle Arten von Drogen zu entkriminalisieren. Die Versammlung einigte sich jedoch darauf, den Ländern zu erlauben, die medizinische Verwendung einiger zuvor illegaler Drogen wie Cannabis zu regulieren. Nun werden diese Länder unter der Führung des kolumbianischen Präsidenten Gustavo Petro eine neue UN-Sitzung einberufen, um mehr Unterstützung für einen neuen Ansatz im “Krieg gegen die Drogen” zu erhalten.

Die Rolle Kolumbiens

Seit den frühen 1960er Jahren ist Kolumbien das Epizentrum des weltweiten Krieges gegen Drogen. Das Land, das als Produktionszentrum für Kokain bekannt ist, das von regionalen kriminellen Organisationen gehandelt wird, experimentiert mit einem Friedensprozess an zwei Fronten: zum einen mit der Guerilla, zum anderen mit den Drogenkartellen.

Petro wurde mit dem Versprechen gewählt, das endlose Problem der Gewalt zu verringern. Im September 2023 bat Petro seinen mexikanischen Amtskollegen, Präsident Andrés Manuel López Obrador, um Unterstützung bei der Einberufung einer neuen UN-Sitzung zur Überarbeitung des internationalen Ansatzes zur Bekämpfung illegaler Drogen. Petro reagierte damit auch auf den Druck der weltweiten Forschung, die zeigt, dass die derzeitige Politik nicht funktioniert. So haben beispielsweise Gesundheitsexperten in der Zeitschrift The Lancet argumentiert, dass die Illegalisierung von Drogen den Drogenkonsum nicht eingedämmt hat.

Es gibt eine langjährige Debatte darüber, ob ein Vorschlag zur Abschaffung der Drogenprohibition – und des Krieges gegen Drogen als Folge davon – die Gewalt stoppen und die schädliche Sucht verringern wird. Seit 2011 setzt sich eine Gruppe ehemaliger Staatsoberhäupter und Intellektueller (wie die ehemaligen Präsidenten von Mexiko und Kolumbien, César Gaviria, Juan Manuel Santos und Ernesto Zedillo) für die Abschaffung der Drogenprohibition ein. Die Daten scheinen ihre Behauptungen zu bestätigen, dass die strafrechtliche Verfolgung von Drogenkonsum und -produktion die Sucht nicht verringert. Laut den Global Burden of Disease Data des Institute for Health Metrics and Evaluation ist die Zahl der Drogenkonsumenten mit Drogenabhängigkeit seit Ende der 1990er Jahre weltweit von 40 auf 50 Millionen pro Jahr gestiegen, und das trotz des “Kriegs gegen die Drogen”.

Petro hat jedoch einen schweren Stand, wenn er Unterstützung für die Anfechtung des Drogenverbotsregimes gewinnen will. Im September 2023 unterzeichneten die lateinamerikanischen Regierungen die Erklärung von Cali, in der sie eine UN-Vollversammlung zum weltweiten Drogenproblem für 2025, ein Jahr vor dem Ende von Petros Präsidentschaft, forderten. Doch die USA, die eine Fentanyl-Opioid-Epidemie erleben, werden der Legalisierung weiterer Drogen wahrscheinlich nicht positiv gegenüberstehen.

US-Präsident Joe Biden ist weniger geneigt, die Drogenpolitik mit polizeilicher Verfolgung zu bekämpfen, und sein Ansatz umfasst Alternativen wie die Behandlung von Süchtigen in Kliniken anstelle von Haftstrafen. Wenn Donald Trump im November die Präsidentschaftswahlen gewinnt, wird die Drogenpolitik wahrscheinlich stärker militarisiert als je zuvor. Der frühere Präsident hat den Einsatz des US-Militärs in Mexiko erwogen, um den Fentanyl-Schmuggel durch Mexiko zu bekämpfen.

López Obrador war an der Organisation der Konferenz von Cali im September 2023 beteiligt, verfolgt aber innenpolitisch keine Drogenlegalisierungspolitik. Auf Druck der US-Regierung hat er das mexikanische Militär eingesetzt, um die Beschlagnahmung von Fentanyl zu verstärken.

Petro könnte in Argentiniens neuem Präsidenten Javier Milei einen Verbündeten finden. Der neue argentinische Präsident hat erklärt, dass er die Legalisierung von Drogen befürwortet und sich dabei von seiner libertären Haltung leiten lässt. Allerdings sieht sich Argentinien in einigen Regionen mit einer steigenden Kriminalitätsrate konfrontiert, und dieses Sicherheitsproblem könnte ihn davon abhalten, die Drogenlegalisierung voranzutreiben.

Außerhalb Amerikas könnten auch einige europäische Länder die Initiative unterstützen, wie z. B. Portugal, das 2001 den persönlichen Besitz aller Drogen entkriminalisiert hat. Dort wird der Besitz beschlagnahmt oder mit einer Geldstrafe belegt, aber nicht inhaftiert.

Wenn die politischen Faktoren übereinstimmen, könnte Petro mit seinen Plänen, den weltweiten Krieg gegen Drogen anders anzugehen, vorankommen. Die internationalen Spannungen und der jüngste Krieg in Ecuador haben das Szenario jedoch verkompliziert. Es bleibt zu hoffen, dass die wissenschaftlichen Erkenntnisse die Länder dazu zwingen, neue Optionen in Betracht zu ziehen.