مع وصول إدارة دونالد ترامب، خضعت العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة وكندا لتغييرات كبيرة، وخاصة في ضوء فرض تعريفات جمركية جديدة بنسبة 25% على السلع الكندية، بما في ذلك منتجات السيارات والصلب والألمنيوم. ويتم تبرير هذه التدابير باعتبارها “تهديدا وطنيا” بسبب الهجرة والمخدرات [1]. وردا على ذلك، فرضت كندا تدابير متبادلة بقيمة 155 مليار دولار أمريكي، مما أثر على المنتجات الغذائية والكحول والمركبات الكهربائية ومنتجات الطيران [2]. ويتوقع الخبراء أن تؤدي هذه القيود المتبادلة إلى خفض الناتج المحلي الإجمالي الكندي بنسبة 2.6%، في حين قد ينخفض الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي بنسبة 1.6% [3]. بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع مراجعة اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA). وتعتزم إدارة ترامب تقييم اختلالات التوازن التجاري وتأثيرها على الوظائف، مما قد يؤدي إلى التحول من اتفاقية ثلاثية إلى اتفاقيات ثنائية. وتشمل مخاطر هذه المراجعة تشديد قواعد المنشأ لصناعة السيارات، والضغط على كندا لفتح سوق الألبان، واستخدام اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) كوسيلة ضغط لمعالجة قضايا أمن الحدود والهجرة. وهناك أيضا توقع بأن تحاول الولايات المتحدة إدراج قضايا أمن الحدود والإنفاق العسكري في مفاوضات التجارة [4]. ومن خلال هذه الإجراءات، يمكن للولايات المتحدة أن تدفع كندا نحو حوار أوثق مع الصين، وتعزيز دورها كسوق بديل للموارد الكندية وتصبح عاملا مهما آخر في ديناميكيات التجارة المتغيرة بين الولايات المتحدة وكندا.
في خضم الحرب التجارية مع الولايات المتحدة، تُركت كندا بدون قيادة واضحة بسبب استقالة جاستن ترودو وتعليق البرلمان حتى نهاية مارس/آذار. ولم يؤد هذا إلى انقسام داخل الحزب الليبرالي فحسب، حيث تنافس أعضاؤه في نفس الوقت على القيادة ومحاولة صياغة رد على التهديد الخارجي، بل إن الافتقار إلى استراتيجية موحدة أضعف أيضا موقف البلاد في المفاوضات مع الإدارة الأمريكية. وفي خضم الأزمة، أخذت المقاطعات الأمور بأيديها، مما زاد من الضغوط على أوتاوا.
وقد تسبب فرض التعريفات الجمركية في حدوث انقسام بين المقاطعات، التي تعتمد اقتصاداتها على التجارة مع الولايات المتحدة بطرق مختلفة. فقد وصف رئيس وزراء نيوفاوندلاند أندرو فوري التعريفات الجمركية بأنها “تهديد وجودي” وطالب باتخاذ تدابير انتقامية صارمة، بما في ذلك فرض عقوبات على المعادن الحيوية المهمة للصناعة الأمريكية [5]. وفي الوقت نفسه، تطالب أونتاريو، موطن صناعة السيارات، التي تمثل حوالي 25% من الناتج المحلي الإجمالي للمقاطعة، برد قوي من الحكومة الفيدرالية على الإجراءات الأمريكية. واستعدادا للانتخابات المبكرة، أعلنت المقاطعة عن حزمة إغاثة تجارية بقيمة 23 مليار دولار أمريكي، بالإضافة إلى تعريفات متبادلة على السلع الأمريكية، بما في ذلك الكحول والأجهزة المنزلية، مما يشكل سابقة لمناطق أخرى [6].
أما ألبرتا، حيث تشكل صادرات النفط والغاز 68% من الاقتصاد، فقد عارضت الحظر المفروض على الشحنات إلى الولايات المتحدة. ووصفت رئيسة الوزراء دانييل سميث مثل هذه التدابير بأنها “ضارة بالكنديين” وحثت على اتخاذ إجراءات انتقامية مستهدفة، مثل فرض التعريفات الجمركية على السلع من “الولايات الحمراء” [7]. واختارت كولومبيا البريطانية وكيبيك فرض عقوبات رمزية. على سبيل المثال، فرض رئيس الوزراء ديفيد إيبي حظرا على واردات الكحول من الولايات الجمهورية وأعلن عن أولوية للسلع الكندية في المشتريات الحكومية [8]. أما كيبيك، التي ترتبط صناعتها الجوية ارتباطا وثيقا بالولايات المتحدة، فقد اقتصرت حتى الآن على الخطاب القوي.
كما ظهر تضارب المصالح في قضية الحواجز التجارية الداخلية. فقد أعلنت حكومة ترودو عن خطط لإزالة الحواجز التجارية بين المقاطعات، والتي يقال إنها تقلل الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 130 مليار دولار أمريكي سنويا [9]. ومع ذلك، فإن المقاطعات ذات الزراعة المتقدمة (مانيتوبا وساسكاتشوان) تعيق تحرير سوق اللحوم، بينما تدافع أونتاريو وكيبيك عن الاحتفاظ بحصص الألبان. وانتقد رئيس وزراء نوفا سكوشا تيم هيوستن، باعتباره رمزا لهذه القضية النظامية، عدم القدرة على “شحن زجاجة من النبيذ عبر الحدود الإقليمية” [10].
إن التصعيد بين المقاطعات والحكومات من شأنه أن يعزز الإقليمية الكندية. فوفقا لـ “توقعات كولومبيا البريطانية الاقتصادية (B.C. Economic Forecast)”، فإن التعريفات الجمركية بنسبة 25% قد تكلف كولومبيا البريطانية 120,000 وظيفة، في حين قد تخسر أونتاريو 200,000 وظيفة [11]. ومن المرجح أن يؤدي هذا إلى زيادة المطالبات من المناطق بإعادة توزيع الإعانات الفيدرالية، الأمر الذي يصبح عاملا يهدد وحدة البلاد. وحتى الآن، تعمل المقاطعات بشكل منفصل، من دفع أونتاريو للاستثمار في البنية التحتية إلى مبادرة كولومبيا البريطانية لتسريع المشاريع في المناطق النائية.
وتواجه الحكومة الفيدرالية انتقادات من أحزاب المعارضة التي تدعو إلى مزيد من الدعم للسكان بدلا من الشركات، محذرة من ارتفاع أسعار الغذاء والوقود. وقد رد المحافظون والديمقراطيون الجدد بشكل حاسم، وحثوا على اتخاذ إجراءات فورية لحماية العمال والصناعات الكندية من تأثير التعريفات الجمركية. وطالب بيير بواليفير وجاغميت سينغ الحكومة بتنفيذ تدابير وقائية، الأمر الذي أدى إلى تكثيف الخطاب السياسي حول التجارة والسياسة الاقتصادية. في حين أن هذا الوضع يخاطر بتعميق الانقسامات بين الحكومات الفيدرالية والإقليمية، فإن التعريفات الجمركية الأمريكية تقدم فرصة للوحدة السياسية بين الأحزاب التي لديها عادة وجهات نظر مختلفة بشأن التجارة. يمكن أن يجبر التهديد المباشر الفصائل المختلفة داخل الحزب الليبرالي على التوحد حول استراتيجية مشتركة لمكافحة العدوان التجاري الأمريكي. يمكن أن يعزز هذا موقف ترودو، حيث يتخذ خطوات لمعالجة المخاوف العامة المتعلقة بفقدان الوظائف والاستقرار الاقتصادي.
ومع ذلك، فإن العواقب الطويلة الأجل للسياسة الداخلية الكندية قد تمتد إلى ما هو أبعد من القضايا الاقتصادية الفورية. لقد أثارت التعريفات الجمركية غضبا عاما ملحوظا في كندا. يشعر العديد من الكنديين بالحيرة إزاء تصرفات ترامب، وخاصة بالنظر إلى العلاقات الاقتصادية الوثيقة تاريخيا بين البلدين. بدأ الكنديون في التعبير علنا عن استيائهم، مثل إطلاق صيحات الاستهجان على النشيد الوطني الأمريكي في الأحداث الرياضية، وهو ما يعكس إحباطا عميقا من قرار ترامب الأحادي الجانب [12]. يشير رد الفعل هذا أيضا إلى أن الإجراءات الأمريكية يُنظر إليها على أنها هجوم غير عادل على السيادة الكندية والاستقرار الاقتصادي.
وقد كشف استطلاع حديث أجراه مؤتمر العمل الكندي أن أغلبية كبيرة من الكنديين (حوالي 80%) يعتقدون أن التعريفات الجمركية الأمريكية ستزيد من تكلفة المعيشة في كندا وتؤثر بشكل سلبي على العلاقات مع الولايات المتحدة [13]. ويؤيد ما يقرب من 90% من المشاركين في استطلاع الرأي خطط الاستثمار الحكومية الرامية إلى تعزيز الاقتصاد الكندي وحماية الوظائف من الآثار السلبية لهذه التعريفات الجمركية. وفي ضوء هذه الأحداث، تنمو حركة بين الكنديين لإعطاء الأولوية للسلع المحلية على الواردات الأمريكية. ويسعى العديد من المواطنين بنشاط إلى إيجاد طرق لدعم الشركات المحلية كشكل من أشكال الاحتجاج ضد تعريفات ترامب الجمركية. وتكتسب الحملات على وسائل التواصل الاجتماعي التي تحث المستهلكين على شراء المنتجات المصنوعة في كندا زخما، حتى أن بعض المواطنين ألغوا خططهم للسفر إلى الولايات المتحدة كبيان ضد سياسات التجارة الأمريكية.
إذا لم تسفر التدابير الانتقامية التي اتخذتها الحكومة عن نتائج إيجابية أو إذا أدت إلى تفاقم الركود الاقتصادي، فقد يشتد السخط العام، مما يؤدي إلى تحولات في مشاعر الناخبين قبل انتخابات هذا العام. إن الصعوبات الاقتصادية سوف تتحول إلى تحديات سياسية، حيث يميل الناخبون إلى تحميل الأحزاب الحاكمة المسؤولية عن الإخفاقات الملحوظة في إدارة العلاقات التجارية.
وعلاوة على ذلك، ومع إعادة تقييم كندا لاستراتيجياتها التجارية في ضوء السياسات العدوانية للولايات المتحدة، فقد تكون هناك دعوات إلى اتباع نهج أكثر حزما في التعامل مع اتفاقيات التجارة الدولية والشراكات خارج منطقة أمريكا الشمالية، وهو ما قد يغير بشكل كبير منصات الأحزاب السياسية الكندية.
المراجع
